國調(diào)辦環(huán)移〔2006〕134號《關(guān)于劃定南水北調(diào)中線一期工程總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)工作的通知》

關(guān)于劃定南水北調(diào)中線一期工程總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)工作的通知

國調(diào)辦環(huán)移〔2006〕134號

北京市、天津市、河北省、河南省人民政府：

南水北調(diào)中線工程是沿線重要的飲用水源。為了防范總干渠水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就組織劃定南水北調(diào)中線總干渠水源保護(hù)區(qū)工作通知如下：

一、四省市人民政府要根據(jù)國家飲用水源保護(hù)有關(guān)法律和法規(guī)，按照《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》關(guān)于科學(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)的要求，以及近期國務(wù)院對有關(guān)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作的部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展保護(hù)區(qū)劃定工作，并研究制定相關(guān)的地方法規(guī)，將中線水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃以及相關(guān)規(guī)劃。

總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定工作要堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一、因地制宜和科學(xué)合理的原則，結(jié)合沿線經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和總干渠水質(zhì)保護(hù)及工程安全需要，根據(jù)總干渠工程和兩側(cè)地形地貌、水文地質(zhì)等情況，針對總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃定工作的特殊性，按統(tǒng)一劃定方法劃定總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)，并將水源保護(hù)區(qū)劃定和管理納入全國和四省市飲用水源保護(hù)區(qū)劃定和管理工作之中。

二、四省市有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》以及國家飲用水源保護(hù)有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定和要求，根據(jù)國家環(huán)保總局、水利部、國土資源部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室提出的《南水北調(diào)中線一期工程總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃分方法》（見本文附件），在中線一期工程總干渠兩側(cè)劃定一級、二級水源保護(hù)區(qū)，報(bào)省市人民政府批準(zhǔn)。

三、嚴(yán)格控制總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目及其它開發(fā)活動。

（一）在中線總干渠兩側(cè)一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何與中線總干渠水工程無關(guān)的項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)種植不得使用不符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用和環(huán)保有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的高毒和高殘留農(nóng)藥。

（二）在中線總干渠兩側(cè)二級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得從事以下活動：

1、新建、擴(kuò)建污染較重的廢水排污口，設(shè)置醫(yī)療廢水排污口；

2、新建、擴(kuò)建污染重的化工建設(shè)項(xiàng)目，新建、擴(kuò)建電鍍、皮革加工、造紙、印染、生物發(fā)酵、選礦、冶煉、煉焦、煉油和規(guī)模化禽畜養(yǎng)殖以及其他污染重的建設(shè)項(xiàng)目；

3、設(shè)置生活垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)危險(xiǎn)廢物等危險(xiǎn)廢物集中轉(zhuǎn)運(yùn)、堆放、填埋和焚燒設(shè)施，設(shè)置危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)和貯存設(shè)施，新建加油站及油庫；

4、使用不符合國家有關(guān)農(nóng)藥安全使用和環(huán)保有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的高毒和高殘留農(nóng)藥；

5、將不符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定的水人工直接回灌補(bǔ)給地下水；

6、建立墓地和掩埋動物尸體；

7、利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞以及漫流等方式排放工業(yè)廢水、醫(yī)療廢水和其他有毒有害廢水。將劇毒、持久性和放射性廢物以及含有重金屬廢物等危險(xiǎn)廢物直接傾倒或埋入地下。已排放、傾倒和填埋的，按國家環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在限期內(nèi)進(jìn)行治理。

（三）不得安排大氣污染物最大落地濃度位于總干渠范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）穿越總干渠的橋梁，必須設(shè)有遺灑和泄漏收集設(shè)施，并采取交通事故帶來的水質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

四、請四省市在2007年9月30日前，完成中線總干渠保護(hù)區(qū)的劃定工作，并按國家飲用水源保護(hù)有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定發(fā)布實(shí)施。

各省市南水北調(diào)配套工程水源保護(hù)區(qū)劃定工作可根據(jù)實(shí)際情況參照劃定。

四省市人民政府有關(guān)部門要及時研究工作中出現(xiàn)的新問題，并將有關(guān)情況報(bào)國家環(huán)?？偩?、水利部、國土資源部和國務(wù)院南水北調(diào)辦公室。
 

南水北調(diào)中線一期工程總干渠兩側(cè)水源保護(hù)區(qū)劃分方法

（一）隧道、暗涵和輸水管道等非明渠段

一級水源保護(hù)區(qū)范圍按由工程外邊線向兩側(cè)外延50米，二級水源保護(hù)區(qū)范圍按由一級水源保護(hù)區(qū)邊線向兩側(cè)外延150米。各地方政府可結(jié)合本地具體情況，對劃分標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求。

（二）輸水明渠段

1、設(shè)計(jì)地下水位低于渠底的渠段，其一級水源保護(hù)區(qū)范圍按由工程管理范圍邊線(防護(hù)欄網(wǎng))向兩側(cè)外延50米，二級水源保護(hù)區(qū)范圍按由一級水源保護(hù)區(qū)邊線向兩側(cè)外延1000米；

2、設(shè)計(jì)地下水位高于渠底、采用外排或內(nèi)排方式排地下水的渠段兩側(cè)一級水源保護(hù)區(qū)范圍，分別按由工程管理范圍邊線(防護(hù)欄網(wǎng))向兩側(cè)外延100米和200米；

3、設(shè)計(jì)地下水位高于渠底、采用外排或內(nèi)排方式排地下水的渠段兩側(cè)二級水源保護(hù)區(qū)范圍，根據(jù)測算公式，實(shí)際測算。確定的范圍按實(shí)際測算結(jié)果，外排段左、右側(cè)二級水源保護(hù)區(qū)范圍分別按由工程管理范圍邊線(防護(hù)欄網(wǎng))向左、右側(cè)外延不小于2000米和1500米；內(nèi)排段左、右側(cè)二級水源保護(hù)區(qū)范圍分別按由渠道沿線工程管理范圍邊線(防護(hù)欄網(wǎng))向左、右側(cè)外延不小于3000米和2500米。具體方法如下：

（1）劃分方法

（2）測算公式

二級保護(hù)區(qū)的劃分目的是為防止微生物、病原體以外的其他污染物（持久性污染物除外）通過進(jìn)入地下水系統(tǒng)，污染總干渠輸水。常用的做法是以地下水實(shí)際平均流速計(jì)算水質(zhì)點(diǎn)5-10年流程線為二級保護(hù)區(qū)邊界。根據(jù)地下水滲流理論，測算公式如下：
L=KJT/λ

式中：

L:測算距離（米），即最小保護(hù)區(qū)半徑;

K:滲透系數(shù)（米/日），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際區(qū)域水文地質(zhì)條件確定，取待劃分區(qū)渠段的縱向2000米、橫向4000米和垂向地面以下3米到渠底標(biāo)高以下10米范圍內(nèi)的平均等效滲透系數(shù)，平均等效滲透系數(shù)取值方法可依據(jù)水文地質(zhì)手冊等有關(guān)章節(jié);

J:水力坡度（無量綱），可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際區(qū)域水文地質(zhì)條件確定，其取值區(qū)域范圍參照上述K值的區(qū)域范圍；

T:滯留時間（日），外排段取1825日（5年），內(nèi)排段取3650日（10年）;

λ:為有效孔隙度n或給水度μ（無量綱）。對于大孔隙巖石，n與μ在數(shù)值上很相近，λ采用n值或μ值均可，對于細(xì)顆粒巖石如粘土，二者相差較大，須采用μ值。μ值可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際區(qū)域水文地質(zhì)條件確定，取值范圍參照上述K值的區(qū)域范圍。

例：在某地區(qū)內(nèi)排段，區(qū)域地下水水力坡度為2/1000，含水層滲透系數(shù)為100米/日，有效孔隙度為0.22，則：

L=100X2/1000X3650/0.22=3318 （米）

以500米為一檔，不足500米的上靠一檔，左岸保護(hù)區(qū)范圍為3500米，右岸為3000米。

（三）名詞解釋

1、外排段：為防止地下水揚(yáng)壓力對工程的破壞，以暗管集水或天然河溝并利用地形形成的水位差將地下水排出，這種排水方式稱為自流外排；以集水井集水并通過抽排系統(tǒng)將地下水排至干渠外，這種排水方式稱為抽水外排。采用自流外排和抽水外排的渠段稱為外排段。

2、內(nèi)排段：為防止地下水揚(yáng)壓力對工程的破壞，以暗管集水，地下水通過集水管匯入集水箱，集水箱設(shè)有逆止閥，當(dāng)?shù)叵滤桓哂诟汕换蚯滓欢ǜ叨葧r，逆止閥打開，地下水排入干渠內(nèi)，反之關(guān)閉，這種排水方式稱為逆止閥自流內(nèi)排；以集水井集水并利用抽排系統(tǒng)將地下水排入干渠內(nèi)，這種排水方式稱為抽水內(nèi)排。采用自流內(nèi)排和抽水內(nèi)排的渠段稱為內(nèi)排段。

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本文關(guān)鍵詞： 國調(diào)辦環(huán)移, 劃定, 南水北調(diào), 中線, 一期工程, 總干渠, 水源保護(hù)區(qū), 通知