安委辦明電〔2016〕6號《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強“五一”節(jié)日期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知》
國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強“五一”節(jié)日期間和汛期安全生產(chǎn)工作的通知
安委辦明電〔2016〕6號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位,有關(guān)中央企業(yè):
今年以來,全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定,但部分行業(yè)領(lǐng)域重大事故仍時有發(fā)生,各種事故隱患不少,形勢依然嚴峻。國家安全監(jiān)管總局春季安全生產(chǎn)督查調(diào)研還發(fā)現(xiàn),一些地方和企業(yè)安全風險意識不強、責任不落實、措施不得力、監(jiān)督和管理不到位等問題突出。“五一”國際勞動節(jié)臨近,旅游進入旺季,人員出行大量增加,加上一些地區(qū)陸續(xù)進入汛期,安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作各項決策部署,切實做好“五一”節(jié)日期間和汛期安全生產(chǎn)工作,有效防范遏制重特大事故發(fā)生,現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下:
一、強化紅線意識和風險意識,狠抓安全防范措施落實
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要清醒認識當前安全生產(chǎn)任務(wù)的艱巨性,進一步強化紅線意識、憂患意識、風險意識和責任意識,把遏制重特大事故擺在突出位置,狠抓各項安全防范措施落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認真分析排查“五一”節(jié)日期間、汛期安全生產(chǎn)面臨的安全風險隱患,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際,有針對性地強化管控、治理措施,加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域、重點企業(yè)的督促檢查,消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是節(jié)日期間正常生產(chǎn)的單位,要加強現(xiàn)場安全管理和隱患排查治理,強化在崗職工安全教育,嚴防各類事故特別是重特大事故發(fā)生。
二、加強節(jié)日期間安全監(jiān)管,確保人員出行安全
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要針對節(jié)日期間人員出行密集的特點,把做好人民群眾出行、旅游安全工作放在突出位置,強化安全監(jiān)管。要加強對交通運輸企業(yè)、重點車輛船舶以及重點路段和水域的安全監(jiān)管,嚴查各類交通違法違規(guī)行為。要突出旅游景點、高速公路及服務(wù)區(qū),加強對旅游包車、長途客車的執(zhí)法檢查,嚴把出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”。要組織對游船、纜車、索道等游客運載工具及帶有危險性的旅游項目和設(shè)備安全情況的檢查,達不到安全要求的一律停止運營。各類風景名勝區(qū)、公園、游樂園要控制好高峰時段游人總量,嚴防擁堵、踩踏事件發(fā)生。要加強人員密集場所消防安全檢查,確保消防設(shè)備設(shè)施齊全完好,疏散通道、安全出口暢通。要加強大型公共活動安全管理,妥善制定并嚴密落實安全防范措施。與人民群眾生活密切相關(guān)的油氣輸送管道、城市軌道交通等生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織自查自改,及時消除隱患、化解風險,確保安全運營。要加大對危險化學品生產(chǎn)、儲存、銷售、使用企業(yè)集中地區(qū)周邊道路的執(zhí)法管控力度,嚴查危險化學品車輛非法運輸、違規(guī)裝載、不按規(guī)定線路行駛等違法違規(guī)行為,必要時重點路段可采取限時段、限路段運輸?shù)拇胧?br />
三、結(jié)合汛期安全生產(chǎn)特點,深入排查治理安全隱患
據(jù)氣象、水利等部門預(yù)測,今年我國汛期提前、降水偏多,部分流域發(fā)生大洪水的可能性很大,南方一些河段已經(jīng)出現(xiàn)超警戒水位。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要高度警惕,在5月底前組織開展一次全面安全檢查,及時治理消除隱患。要認真吸取廣東東莞“4•13”龍門吊傾覆壓倒工棚重大事故教訓,加強對建筑工地、生產(chǎn)廠房、臨建設(shè)施的排查,嚴格落實龍門吊等起重機械設(shè)備和腳手架、模板支撐系統(tǒng)等高空作業(yè)設(shè)備設(shè)施的防風加固措施,對營地、工棚、倉庫要合理選址,嚴格控制安全距離;對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的,要提前采取有效防范應(yīng)對措施。要加強對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等的監(jiān)測監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)排除險情。要對礦山、尾礦庫安全狀況開展巡查,堅決防止?jié)⑺途温问鹿拾l(fā)生。要加強危險化學品、煙花爆竹企業(yè)安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控,嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定,嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。漁業(yè)船舶、海上石油作業(yè)要做好臺風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防范應(yīng)對,合理安排生產(chǎn)任務(wù),嚴禁冒險作業(yè)。
要強化隱患整治,及時整改消除排查出的問題與隱患。要嚴格監(jiān)管執(zhí)法,對檢查發(fā)現(xiàn)的可能導致重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為,依法依規(guī)采取查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應(yīng)、吊銷證照,以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴追責“四個一律”執(zhí)法措施。對抗拒監(jiān)管執(zhí)法或重大隱患拒不整改的,要依法強制執(zhí)行或向人民法院申請強制執(zhí)行。
四、做好應(yīng)急準備工作,努力預(yù)防、減輕安全生產(chǎn)事故造成的危害
各地區(qū)要加強組織協(xié)調(diào),完善應(yīng)急處理機制,健全相關(guān)部門聯(lián)合會商、信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,及時掌握汛情、氣象情況,強化災(zāi)害天氣預(yù)測預(yù)警。要通過廣播、電視、報刊和微信、微博等多種媒體,廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的提示、警示,指導企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對。要進一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并開展演練,加強應(yīng)急救援隊伍值班備勤和應(yīng)急物資配備,做好應(yīng)急準備。要加強應(yīng)急值守,嚴格落實領(lǐng)導干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度,發(fā)生事故險情及時、科學、有效應(yīng)對和處置。
國務(wù)院安委會辦公室
2016年4月20日
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