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商務(wù)部辦公廳國(guó)家郵政局辦公室關(guān)于印發(fā)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、郵政管理局：
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）印發(fā)以來(lái)，各地方高度重視、狠抓落實(shí)，各市場(chǎng)主體積極參與、主動(dòng)作為，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。
為加強(qiáng)工作交流和互鑒，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家郵政局圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化配送通行管理、提升末端服務(wù)能力、提高協(xié)同運(yùn)行效率、推動(dòng)綠色發(fā)展等方面，總結(jié)了12項(xiàng)工作任務(wù)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
商務(wù)部辦公廳
國(guó)家郵政局辦公室
2021年3月19日
電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)做法
| 工作任務(wù) | 典型經(jīng)驗(yàn)做法 | |
| 一、完善電子商務(wù)快遞物流基地設(shè)施 | （一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，保障電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施用地。 | 北京市將快遞服務(wù)設(shè)施及用地納入本市物流專項(xiàng)規(guī)劃、物流業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃全市“物流基地+物流中心（園區(qū)）+末端配送網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流體系，并通過優(yōu)化存量土地資源，新建與改造相結(jié)合，推動(dòng)三級(jí)物流體系及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河北省將智能快件箱建設(shè)布局納入全省智慧物流專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)《雄安新區(qū)容東片區(qū)控制性規(guī)劃》，明確建立物流分撥中心和社區(qū)配送中心組成的兩級(jí)物流公共基礎(chǔ)設(shè)施布局，積極探索利用地下空間構(gòu)建地下智能物流系統(tǒng)。浙江省在土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排電子商務(wù)快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，鼓勵(lì)優(yōu)先消化利用批而未供的土地，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉(cāng)庫(kù)和存量土地資源及“三改一拆”后騰出的土地資源，建設(shè)快遞服務(wù)設(shè)施。 |
| （二）健全農(nóng)村寄遞物流體系。 | 陜西省嵐皋縣通過股權(quán)收購(gòu)、現(xiàn)金入股、資產(chǎn)折合等方式，整合快遞、專線、商貿(mào)物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理和資源共享；整合配送路線，實(shí)現(xiàn)上行產(chǎn)品統(tǒng)一收集寄遞、下行產(chǎn)品統(tǒng)一配送，同時(shí)新增再生資源回收、便民服務(wù)等運(yùn)輸業(yè)務(wù)，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入；將郵政投寄、包裹快遞、金融信息、產(chǎn)品銷售、日常收費(fèi)等業(yè)務(wù)整合到電商服務(wù)站點(diǎn)，提高站點(diǎn)盈利能力。青海省成立商務(wù)、發(fā)改、經(jīng)信等13個(gè)部門組成的冷鏈物流綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等方式帶動(dòng)社會(huì)投資，推動(dòng)省內(nèi)冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。寧夏彭陽(yáng)縣制定“下行補(bǔ)路費(fèi)、上行補(bǔ)郵費(fèi)”的物流獎(jiǎng)補(bǔ)政策，整合快遞公司到村資源，扶持本地快運(yùn)公司打造集驗(yàn)視安檢、保鮮貯存、分裝集散、信息管理等為一體的電商物流快遞分撥配送中心，推進(jìn)工業(yè)品下行與農(nóng)產(chǎn)品上行共同發(fā)展。 | |
| （三）引導(dǎo)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與快遞物流園區(qū)融合發(fā)展。 | 河北省鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流園區(qū)結(jié)合快遞、電商企業(yè)發(fā)展需求改造倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、冷鏈等設(shè)施設(shè)備，提供具備集中倉(cāng)儲(chǔ)、高效分揀、快速配送、商品展示等功能的倉(cāng)配一體化服務(wù)。上海市引導(dǎo)國(guó)家、市級(jí)電子商務(wù)示范基地和園區(qū)探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+電商產(chǎn)業(yè)園+物流園”融合發(fā)展新模式，提高區(qū)域輻射能力。江蘇省淮安市通過建立園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，制定優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)；同時(shí)圍繞電商、物流、倉(cāng)儲(chǔ)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化招商引資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成快遞與快運(yùn)聯(lián)動(dòng)、電商與倉(cāng)儲(chǔ)融合的發(fā)展格局。浙江省出臺(tái)《關(guān)于做好快遞業(yè)助推小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)快遞企業(yè)融入小微企業(yè)園發(fā)展，通過“入場(chǎng)物流”模式、“倉(cāng)儲(chǔ)+配送”一體化模式、“訂單末端”配送模式、“區(qū)域性供應(yīng)鏈”服務(wù)模式、“嵌入式電子商務(wù)”快遞模式等服務(wù)模式，提供定制化的快遞服務(wù)。 | |
| 二、優(yōu)化電子商務(wù)配送通行管理 | （四）推動(dòng)配送車輛規(guī)范運(yùn)營(yíng)。 | 北京市開展末端配送創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)快遞末端用車、外賣用車管理，提出了16條控量提質(zhì)、有序推進(jìn)的針對(duì)性措施。在對(duì)全市電動(dòng)三輪車實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一車輛保險(xiǎn)要求的基礎(chǔ)上，增加統(tǒng)一車輛技術(shù)要求和從業(yè)人員集中培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理。福建省建立完善集車輛、保險(xiǎn)、導(dǎo)航等產(chǎn)品展示及采購(gòu)，車輛信息錄入審核，軌跡跟蹤查詢，駕駛?cè)藛T安全培訓(xùn)等功能的綜合監(jiān)管平臺(tái)，通過信息化監(jiān)管方式提升快遞電動(dòng)三輪車管理水平。青島市對(duì)快遞電動(dòng)三輪車實(shí)施動(dòng)態(tài)總量控制和備案管理，指導(dǎo)市快遞行業(yè)協(xié)會(huì)制定《快遞專用電動(dòng)三輪車規(guī)范管理實(shí)施細(xì)則》，配合主管部門強(qiáng)化規(guī)范管理。 |
| （五）便利配送車輛通行。 | 河北省印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)快遞車輛交通安全管理的通知》，明確對(duì)郵政管理部門認(rèn)定的快遞車輛給予道路通行便利，依法保障快遞服務(wù)車輛便捷通行和臨時(shí)?？?。河南省17個(gè)省轄市全部實(shí)現(xiàn)快遞三輪車統(tǒng)一管理，出臺(tái)快遞車輛通行管理政策。廣東省廣州市出臺(tái)《非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定》，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的郵政、快遞電動(dòng)三輪車上路通行。按照“定額控制，動(dòng)態(tài)管理”方式對(duì)快遞電動(dòng)三輪車進(jìn)行備案管理。 | |
| 三、提升快遞末端服務(wù)能力 | （六）推廣智能投遞設(shè)施。 | 北京市將智能快件箱納入生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)貼范疇，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的智能快件箱給予資金補(bǔ)助，支持企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。浙江省郵政管理局聯(lián)合商務(wù)等7部門印發(fā)《浙江省智能快件箱（信包箱）發(fā)展方案》，以杭州、寧波為試點(diǎn)，與菜鳥、韻達(dá)等快遞物流企業(yè)合作，共同推動(dòng)智能投遞設(shè)施進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商廈、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)。福建省郵政管理局發(fā)布省級(jí)《智能信包箱技術(shù)規(guī)范》，對(duì)智能信包箱的硬件、系統(tǒng)、安全及布局等方面做出規(guī)定，提升智能信包箱運(yùn)用水平。海南省住建、發(fā)改等4部門印發(fā)《海南省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造指導(dǎo)意見（試行）》，將建設(shè)快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所及智能信包箱、智能快件箱等設(shè)施納入完善類改造項(xiàng)目，按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式給予財(cái)政資金支持。 |
| （七）鼓勵(lì)快遞末端集約化服務(wù)。 | 廣東省廣州市建設(shè)“郵政智能快件箱+城市公交站場(chǎng)點(diǎn)”的“公交化”快遞自提配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；江門市與圓通速遞合作，在社區(qū)、工業(yè)園區(qū)和寫字樓附近開設(shè)“媽媽驛站”，打造多功能社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，豐富快遞企業(yè)服務(wù)民生內(nèi)涵。重慶市以指標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)干支結(jié)合、主城分區(qū)、遠(yuǎn)郊城鄉(xiāng)一體、連鎖統(tǒng)一、末端共享的共同配送模式，共同配送試點(diǎn)企業(yè)成本下降20%，綜合運(yùn)行效率提升超15%。 | |
| 四、提高協(xié)同運(yùn)行效率 | （八）提高科技應(yīng)用水平。 | 上海市推動(dòng)人工智能賦能物流行業(yè)，以智能傳感器、智能機(jī)器人、無(wú)人駕駛等技術(shù)為引領(lǐng)，推動(dòng)物流行業(yè)的智能化省級(jí)；穩(wěn)步推進(jìn)智慧物流示范基地建設(shè)，無(wú)人機(jī)、無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人分揀已在部分區(qū)域應(yīng)用。浙江省加快推進(jìn)智能傳感器、工業(yè)機(jī)器人等智能產(chǎn)品在物流領(lǐng)域中的應(yīng)用，智能搬運(yùn)車等物流裝備入選省級(jí)首臺(tái)（套）裝備產(chǎn)品名單。湖南御家匯自主研發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)（WMS）和銷售管理信息系統(tǒng)（SMIS），實(shí)現(xiàn)貨物精準(zhǔn)定位及庫(kù)位可視化管理，利用庫(kù)存動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)開展相關(guān)預(yù)測(cè)分析，系統(tǒng)處理能力已達(dá)每小時(shí)200萬(wàn)單；引進(jìn)AGV智能機(jī)器人，配套自動(dòng)稱重分揀線，揀配效率提升超50%。順豐依托大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)能力和覆蓋全國(guó)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推出“極效前置”模式，將商品提前放置到離消費(fèi)者最近的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)核心地區(qū)2小時(shí)送達(dá)，全國(guó)范圍當(dāng)天送達(dá)。京東物流通過配送員配送習(xí)慣挖掘和路區(qū)可視化系統(tǒng)，開發(fā)路徑自動(dòng)繪制、自動(dòng)推薦和定制改進(jìn)等功能，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)履約調(diào)度。 |
| （九）鼓勵(lì)信息互聯(lián)互通。 | 河南百世快遞推出快遞共享倉(cāng)服務(wù)，將服務(wù)鏈條從末端快遞延伸至電商貨物入倉(cāng)、揀貨、打包等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)店鋪信息與倉(cāng)庫(kù)信息互通,各站點(diǎn)月均發(fā)件量同比提升20%，收益提升30%；申通快遞與省內(nèi)近百家電子商務(wù)企業(yè)合作，借助主要電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，并通過數(shù)據(jù)分析對(duì)進(jìn)出倉(cāng)快件進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整操作人員及崗位配置，實(shí)現(xiàn)日均合作發(fā)件量十萬(wàn)余件，時(shí)效性較傳統(tǒng)模式提升15%。貴州省打造“一碼貴州”智慧商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合本地電商平臺(tái)和快遞資源，匯聚農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、品種、銷量、市場(chǎng)渠道、銷售價(jià)格、快遞物流等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷信息高效互通。 | |
| （十）推動(dòng)供應(yīng)鏈協(xié)同。 | 遼寧省鼓勵(lì)企業(yè)利用企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、自動(dòng)補(bǔ)貨系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)建立快速響應(yīng)的快遞物流供應(yīng)鏈協(xié)同系統(tǒng)；鼓勵(lì)企業(yè)間加強(qiáng)線上線下合作，共享研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)時(shí)銷售和庫(kù)存數(shù)據(jù)、融資擔(dān)保等資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷高效響應(yīng)，降低企業(yè)綜合成本。上海市鼓勵(lì)倉(cāng)儲(chǔ)、快遞、第三方技術(shù)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，向配送運(yùn)營(yíng)中心和專業(yè)化、規(guī)?；谌轿锪靼l(fā)展；支持有條件的企業(yè)發(fā)展智能倉(cāng)儲(chǔ)，延伸服務(wù)鏈條，向提供一體化解決方案和供應(yīng)鏈集成服務(wù)的遞四方物流發(fā)展；鼓勵(lì)物流快遞與電商、實(shí)體商業(yè)企業(yè)合作，推進(jìn)“店倉(cāng)配”一體發(fā)展，構(gòu)建跨界融合的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)。寧波市郵政管理、發(fā)改、商務(wù)、財(cái)政等部門共同印發(fā)本市快遞服務(wù)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金管理辦法，支持電商快遞產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)快遞企業(yè)與電商企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快遞平均客單價(jià)下降約0.3元，幫助電商小微企業(yè)節(jié)約成本6%以上。 | |
| 五、推動(dòng)綠色發(fā)展 | （十一）推進(jìn)快遞包裝綠色治理。 | 北京市郵政管理和商務(wù)部門聯(lián)合印發(fā)通知，明確電商企業(yè)在包裝物選用、封裝操作等方面參照快遞企業(yè)執(zhí)行的要求，協(xié)同推進(jìn)快遞包裝綠色治理。全市“瘦身膠帶”封裝率達(dá)99.6%，電商快件不再二次包裝率達(dá)91%，循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率達(dá)81.7%，主要快遞品牌均已設(shè)置快見包裝廢棄物回收裝置。河北省辛集市推動(dòng)電子商務(wù)示范基地研究制定“包裝減量、瘦身膠帶、循環(huán)回收、綠色環(huán)保”的綠色包裝計(jì)劃，引導(dǎo)基地內(nèi)企業(yè)參與“統(tǒng)一溢價(jià)、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一物流”四統(tǒng)一，為企業(yè)節(jié)省包裝、物流、人員成本。河南省推動(dòng)快遞企業(yè)探索應(yīng)用環(huán)保PE袋、RFID新型環(huán)保袋。深圳市組織郵政EMS、順豐、京東等8家快遞企業(yè)拍攝綠色快遞宣傳視頻并宣讀綠色快遞倡議書;支持順豐建立“包裝實(shí)驗(yàn)室”,加強(qiáng)可降解、可循環(huán)快遞包裝產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)手天貓超市、零售通平臺(tái)推廣原箱發(fā)貨和回收紙箱發(fā)貨，實(shí)現(xiàn)70%的包裹發(fā)貨不再用新紙箱；2020年“雙11”期間，聯(lián)合500多個(gè)品牌，開展原箱或無(wú)膠帶紙箱發(fā)貨，減少使用膠帶長(zhǎng)度超8600萬(wàn)米。 |
| （十二）推廣使用新能源車輛。 | 北京市積極推動(dòng)快遞車輛電動(dòng)化，爭(zhēng)取快遞新能源車優(yōu)先通行保障政策， 將快件單列為主營(yíng)貨類并明確北京市郵政管理局為歸口管理部門，進(jìn)一步理順了體制機(jī)制；市郵政管理局持續(xù)與市城管委等部門對(duì)接， 梳理充電設(shè)施建設(shè)及使用需求等信息，在具備條件的郵政快遞營(yíng)業(yè)投遞網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)充電設(shè)施，保障快遞新能源車輛充分使用，提高快遞企業(yè)配置新能源車輛的積極性。青島市推動(dòng)快遞行業(yè)協(xié)會(huì)與本地金融租賃、汽車租賃企業(yè)簽署三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，統(tǒng)籌解決快遞企業(yè)應(yīng)用新能源車輛面臨的資金、維修保養(yǎng)、充電等問題，加快新能源車輛的推廣使用。 | |
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