您當(dāng)前的位置：環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕136號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于“十三五”以來生態(tài)環(huán)境部審批部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和竣工自主驗(yàn)收工作檢查發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)》
生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于“十三五”以來生態(tài)環(huán)境部審批部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”和竣工自主驗(yàn)收工作檢查發(fā)現(xiàn)問題的通報(bào)
環(huán)辦執(zhí)法函〔2021〕136號
北京市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、廣東省、重慶市、四川省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳（局）：
為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，持續(xù)做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，2020年11月至12月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合19個?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門對“十三五”以來生態(tài)環(huán)境部審批的35個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作開展專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。
一、檢查發(fā)現(xiàn)的問題
檢查發(fā)現(xiàn)，35個建設(shè)項(xiàng)目中有25個項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作存在問題（詳見附件），問題率高達(dá)71.4%，反映出部分地方政府、生態(tài)環(huán)境部門和建設(shè)單位還存在環(huán)境監(jiān)管責(zé)任履行不到位、環(huán)境治理主體責(zé)任落實(shí)不到位問題。
（一）部分建設(shè)單位未嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任
一是個別建設(shè)單位在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中未編寫環(huán)保篇章，未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。如中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程，產(chǎn)品碼頭、原油碼頭，煉油區(qū)一聯(lián)合300萬噸/年延遲焦化裝置、一聯(lián)合常減壓蒸餾裝置、三聯(lián)合催化汽油加氫裝置初步設(shè)計(jì)文件中無環(huán)保篇章，未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，煉油區(qū)七聯(lián)合初步設(shè)計(jì)文件中沒有環(huán)境保護(hù)設(shè)施的具體投資概算。
二是部分建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中未嚴(yán)格按照環(huán)評文件及批復(fù)要求落實(shí)污染防治措施、配套建設(shè)污染防治設(shè)施，擅自變更生產(chǎn)工藝及規(guī)模。新建北京至唐山城際鐵路項(xiàng)目、盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項(xiàng)目、中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司兼并重組整合項(xiàng)目變更、山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目、山西小回溝煤業(yè)有限公司小回溝礦井300萬噸/年新建工程變更項(xiàng)目、浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目、陜西省涇河?xùn)|莊水利樞紐工程、陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司小保當(dāng)二號礦井建設(shè)工程等9個建設(shè)項(xiàng)目存在此類問題。其中，陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司小保當(dāng)二號礦井建設(shè)工程尤為典型，該項(xiàng)目規(guī)模由年產(chǎn)原煤800萬噸變?yōu)?300萬噸、開采煤層由7層變?yōu)?層、增加一臺10蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐、新建回風(fēng)井乏風(fēng)余熱回收系統(tǒng)，項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大變動未重新報(bào)批環(huán)評文件。
三是部分建設(shè)單位在自主驗(yàn)收過程中程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整、結(jié)論可信度低等把關(guān)不嚴(yán)問題較為典型。新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路項(xiàng)目、山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目、寧波-舟山港外釣30萬噸級油品公共碼頭項(xiàng)目、榆林神華能源有限責(zé)任公司青龍寺煤礦工程變更項(xiàng)目、神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目環(huán)評變更暨煤泥綜合利用項(xiàng)目等5個項(xiàng)目存在此類問題。其中，山西小回溝煤業(yè)有限公司小回溝礦井300萬噸/年新建工程變更項(xiàng)目較為典型，該項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)評批復(fù)要求，擅自將原煤破碎篩分系統(tǒng)設(shè)置的布袋干式除塵系統(tǒng)變更為濕式風(fēng)機(jī)除塵系統(tǒng)，將矸石井下充填變更為承包給山西鑫泰建筑公司建筑有限公司處理，將礦井水處理站規(guī)模為7200立方米/天變更為576立方米/天，既未按照項(xiàng)目發(fā)生重大變動重新報(bào)批環(huán)評文件進(jìn)行處理，也未在驗(yàn)收中予以說明，于2019年9月23日通過自主驗(yàn)收。
（二）部分屬地生態(tài)環(huán)境部門事中事后監(jiān)管不到位
部分地方生態(tài)環(huán)境部門落實(shí)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革力度不足，“重事前、輕事中事后”的現(xiàn)象依然存在，未對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)保“三同時(shí)”及各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)定情況認(rèn)真逐一開展監(jiān)督檢查，違法行為查處不及時(shí)、不到位問題大量存在。本次檢查發(fā)現(xiàn)盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項(xiàng)目、中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程、浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目、金沙江上游巴塘水電站、中國石油云南1000萬噸/年煉油項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整（中國石油-沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項(xiàng)目）4個項(xiàng)目屬地生態(tài)環(huán)境部門平均每月檢查一次，但環(huán)評文件及批復(fù)要求不落實(shí)問題依然存在。如山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目自2017年起長期存在“未驗(yàn)投產(chǎn)”行為，屬地生態(tài)環(huán)境部門至今未依法督促建設(shè)單位整改到位。
（三）部分項(xiàng)目政府承諾事項(xiàng)進(jìn)展緩慢
為加大招商引資力度，部分建設(shè)項(xiàng)目辦理環(huán)評手續(xù)時(shí)政府作了大量承諾，但項(xiàng)目落地后政府承諾事項(xiàng)存在不兌現(xiàn)或不如期兌現(xiàn)情形，本次檢查發(fā)現(xiàn)4個項(xiàng)目涉及此類問題。分別是中委廣東石化2000萬噸/年重油加工項(xiàng)目，揭陽市政府承諾2020年底前完成的大氣污染物削減措施、水污染物削減措施均未如期完成，截至目前，應(yīng)削減氮氧化物的149家企業(yè)尚有8家未完成，應(yīng)削減二氧化硫的50家企業(yè)尚有14家未完成，應(yīng)削減煙粉塵的25家企業(yè)尚有7家未完成，應(yīng)削減揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的135家企業(yè)尚有42家未完成，應(yīng)實(shí)施靠岸船舶使用岸電的36家企業(yè)碼頭尚有18家未完成，應(yīng)建成投運(yùn)的惠來縣5座城鎮(zhèn)污水處理廠均在建設(shè)中；盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項(xiàng)目2020年前需完成煤炭替代量290.4萬噸，目前尚有130.2萬噸煤炭指標(biāo)沒有落實(shí)；山東菏澤民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評要求搬遷的北劉莊未全部搬遷,有少量住房未拆除；山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目180萬噸/年煤制油產(chǎn)能已投產(chǎn)100萬噸/年，防護(hù)距離內(nèi)嶺平村、弓家?guī)X村搬遷工作未完成。
二、下一步工作要求
（一）依法查處環(huán)境違法行為
請相關(guān)?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門督促屬地生態(tài)環(huán)境部門對此次檢查發(fā)現(xiàn)的25個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰并對后續(xù)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，同時(shí)，舉一反三，持續(xù)做好行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)和竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收工作的日常監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于較真，敢于碰硬，對環(huán)境違法行為要敢于亮劍，對嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境行為要重處重罰，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的執(zhí)法監(jiān)督保障。
（二）督促地方政府落實(shí)承諾事項(xiàng)
請山西、江蘇、山東、廣東省生態(tài)環(huán)境廳充分利用約談、省級生態(tài)環(huán)保督察等手段，督促山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目、盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項(xiàng)目、山東菏澤民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程所在地政府切實(shí)對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，按其承諾落實(shí)相關(guān)責(zé)任，對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)中載明的由政府承諾實(shí)施的區(qū)域削減、居民搬遷等事項(xiàng)，保質(zhì)保量、不折不扣地落實(shí)到位。
（三）壓實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任
請相關(guān)省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門采取有效措施督促建設(shè)單位落實(shí)環(huán)境治理主體責(zé)任，切實(shí)做到遵法守法。一是對本次檢查發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中發(fā)生變動的9個建設(shè)項(xiàng)目，督促其及時(shí)開展重大變動判定工作，并依法分類履行相關(guān)程序。二是對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，要督促其及時(shí)制定整改計(jì)劃，按期完成整改工作。三是舉一反三，督促行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，確保各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算均納入初步設(shè)計(jì)、施工合同、工程監(jiān)理等招標(biāo)文件及合同中并組織逐一實(shí)施，項(xiàng)目建成后按規(guī)定程序完成竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收。
請各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門于2021年4月8日前將聯(lián)系人姓名及聯(lián)系方式傳真至我部，并于2021年5月31日前將25個建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法違規(guī)行為處理處罰及整改落實(shí)情況、相關(guān)地方政府承諾事項(xiàng)落實(shí)進(jìn)展、相關(guān)建設(shè)單位重大變動判定及后續(xù)程序履行情況報(bào)送我部。
聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局劉明峰
電話：（010）65646287
傳真：（010）65646289
郵箱：zfjbgs@mee.gov.cn
附件：生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況匯總表
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2021年3月27日
生態(tài)環(huán)境部審批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收監(jiān)督檢查情況匯總表
| 序號 | 項(xiàng)目名稱 | 建設(shè)項(xiàng)目基本信息 | 備 注 | ||||||
| 所在地 | 項(xiàng)目類別 | 環(huán)評批復(fù)時(shí)間 | 實(shí)際建設(shè)進(jìn)度 | 生產(chǎn)狀態(tài) | 驗(yàn)收情況 | 地方監(jiān)管狀態(tài) | |||
| 1 | 新建北京至唐山城際鐵路 | 北京市（部分） | 生態(tài)影響類 | 2016-11-15 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 不定期開展現(xiàn)場檢查 | 項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生重大變動未重新報(bào)批環(huán)評文件。本工程新增京唐京哈上、下行聯(lián)絡(luò)線4.17公里，該聯(lián)絡(luò)線以橋梁、路基形式穿越北京市通州區(qū)城市飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)，涉嫌存在重大變動。 |
| 2 | 盛虹煉化（連云港）有限公司煉化一體化項(xiàng)目 | 江蘇省連云港市 | 污染影響類 | 2018-12-11 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每月一次 | 1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。一體化項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件取消環(huán)評批復(fù)中IGCC系統(tǒng)5000立方米和8000立方米的事故水池，1#和4#事故水池不能實(shí)現(xiàn)全自流；碼頭工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)急型圍油欄配備總長度1471米，不滿足環(huán)評批復(fù)中應(yīng)急型圍油欄總長度4000米的要求。 2.政府承諾事項(xiàng)未如期兌現(xiàn)。2020年前需完成煤炭替代量290.4萬噸，目前尚有130.2萬噸煤炭指標(biāo)沒有落實(shí)。 |
| 3 | 寧波-舟山港穿山港區(qū)中宅礦石碼頭（二期）工程 | 浙江省寧波市 | 生態(tài)影響類 | 2016-11-2 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每半年一次 | 1.環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。一是上宅堆場4號斗輪堆取料機(jī)未落實(shí)環(huán)評報(bào)告書中設(shè)置干霧除塵裝置的要求，現(xiàn)場實(shí)際為噴淋除塵；二是新建生活污水處理站實(shí)際處理工藝只有接觸氧化，未按照環(huán)評報(bào)告“二級生化+過濾+紫外線消毒”處理工藝建設(shè)；三是油污水處理站和生產(chǎn)污水處理站未按照環(huán)評報(bào)告書的要求建設(shè)污泥脫水設(shè)施；四是增殖放流措施未落實(shí)環(huán)評批復(fù)中跟蹤檢測和評估的要求。 2.部分生產(chǎn)廢水未有效收集。3.5萬噸級裝船泊位皮帶清洗廢水無收集、泥水分離、上清液輸送設(shè)施，泥水混合物采取露天堆存方式，經(jīng)自然沉淀后的上清液，由人工清掃至碼頭污水集水池。 |
| 4 | 中委廣東石化2000萬噸/年重油加工工程 | 廣東省揭陽市 | 污染影響類 | 2019-6-3 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每月一次 | 1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)中未落實(shí)環(huán)保要求。部分初步設(shè)計(jì)文件中無環(huán)保篇章，未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。 2.項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)過程中，取消了5萬噸/年氫氣深度回收裝置，新增氫氣回收裝置2萬Nm³/h；同時(shí)，新增了一套20萬噸/年P(guān)P裝置；部分加熱爐采用低氮燃燒器，未按環(huán)評要求采用超低氮燃燒工藝。 3.環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。一是原油碼頭施工未落實(shí)環(huán)評批復(fù)中關(guān)于魚類保護(hù)措施的要求。二是煉化廠區(qū)施工未落實(shí)環(huán)評報(bào)告書中關(guān)于施工期大氣污染防治措施的要求。 4.政府承諾事項(xiàng)未如期兌現(xiàn)。揭陽市政府承諾2020年底前完成的大氣污染物削減措施、水污染物削減措施均未如期完成。 5.施工期污染防治措施落實(shí)不到位。一是煉化廠區(qū)危廢暫存場所不規(guī)范，未設(shè)置危廢標(biāo)識， 未建立危廢臺賬。二是預(yù)制廠房噴漆刷漆工續(xù)無VOCs收集和處理設(shè)施。三是施工人員生活營地一體化污水處理設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范，污泥產(chǎn)生臺賬記錄造假，污泥壓濾機(jī)近期損壞，但污泥臺賬每天均有壓濾污泥產(chǎn)生記錄。 |
| 5 | 新建北京至雄安新區(qū)城際鐵路 | 河北省雄安新區(qū)、廊坊市 | 生態(tài)影響類 | 2018-2-28 | 已建成 | 尚未投產(chǎn) | 已完成 | 平均每年一次 | 1.驗(yàn)收中存在弄虛作假行為。污水管道未接入下游市政管網(wǎng)，未明確進(jìn)入城鎮(zhèn)污水廠的收納情況及位置，項(xiàng)目還未進(jìn)入竣工階段但已完成驗(yàn)收并公示。 2.驗(yàn)收依據(jù)不充分。驗(yàn)收調(diào)查文件編制中無污染源監(jiān)測報(bào)告相關(guān)數(shù)據(jù)。 |
| 6 | 山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)河曲舊縣露天煤業(yè)有限公司兼并重組整合項(xiàng)目變更 | 山西省河曲縣 | 生態(tài)影響類 | 2017-4-9 | 已建成 | 正常生產(chǎn) | 已完成 | 平均每年一次 | 項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。環(huán)評批復(fù)要求該單位煤矸石運(yùn)往河曲低熱值電廠綜合利用,因政策原因，河曲低熱值電廠目前尚未建成，該公司將部分矸石送往神華神東電力河曲發(fā)電公司進(jìn)行綜合利用，部分矸石進(jìn)行場內(nèi)回填。 |
| 7 | 山西潞安礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項(xiàng)目 | 山西省長治市 | 污染影響類 | 2016-3-4 | 一期100萬噸已建設(shè)完成，二期80萬噸未開工建設(shè) | 臨時(shí)停產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每年一次 | 1.未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)。該公司2016年3月4日取得原環(huán)境保護(hù)部（環(huán)審〔2016〕33號）批復(fù)，2017年9月24日啟動驗(yàn)收工作，2017年12月開始投入生產(chǎn)調(diào)試，至今未進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)設(shè)施自主驗(yàn)收。 2.政府承諾事項(xiàng)未如期兌現(xiàn)。項(xiàng)目180萬噸/年煤制油產(chǎn)能已投產(chǎn)100萬噸/年，防護(hù)距離內(nèi)嶺平村、弓家?guī)X村搬遷工作未完成。 3.項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。該公司熱電鍋爐煙氣處理設(shè)施、渣蠟處理方式、應(yīng)急事故池位置和數(shù)量調(diào)整等6處污染防治設(shè)施發(fā)生變動。 |
| 8 | 山西小回溝煤業(yè)有限公司小回溝礦井3.0Mt/a新建工程變更項(xiàng)目 | 山西省太原市 | 生態(tài)影響類 | 2019-2-18 | 已建成 | 正常生產(chǎn) | 已完成 | 平均每季度一次 | 項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。一是未按照環(huán)評要求在原煤破碎篩分系統(tǒng)設(shè)置布袋干式除塵系統(tǒng)，擅自變更為濕式除塵系統(tǒng)。二是未按照環(huán)評要求建成矸石井下充填系統(tǒng)，擅自將洗選矸石承包給山西鑫泰建筑公司建筑有限公司處理。三是環(huán)評報(bào)告書設(shè)計(jì)礦井水處理站規(guī)模為7200m³/d，與企業(yè)自主驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告核算576m³/d差距較大。既未按照項(xiàng)目發(fā)生重大變動重新報(bào)批環(huán)評文件進(jìn)行處理，也未在驗(yàn)收中予以說明，于2019年9月23日通過自主驗(yàn)收。 |
| 9 | 引綽濟(jì)遼工程 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)興安盟 | 生態(tài)影響類 | 2017-3-9 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每季度一次 | 環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施建設(shè)進(jìn)度落后于主體工程施工進(jìn)度。文得根水利樞紐電站工程已于2020年7月10日開工建設(shè)，但文得根水庫蓄水及運(yùn)行期生態(tài)流量下泄方案尚未編制。綽勒水庫補(bǔ)建魚道及增殖放流的建設(shè)進(jìn)程緩慢，生態(tài)保護(hù)措施未與主體工程同步進(jìn)行。 |
| 10 | 浙江石油化工有限公司4000萬噸/年煉化一體化項(xiàng)目 | 浙江省舟山市 | 污染影響類 | 2017-4-7 | 一期已建成 二期正在建設(shè) |
一期驗(yàn)收前調(diào)試 二期尚未投產(chǎn) |
一期正在驗(yàn)收 二期尚未驗(yàn)收 |
平均每月一次 | 1.環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。應(yīng)建的1個魚山島大氣環(huán)境自動監(jiān)測站未建設(shè)，移動環(huán)境監(jiān)測車輛未配置，企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開等工作未完全落實(shí)。罐區(qū)廢氣冷凝+催化氧化設(shè)施未填裝催化劑,冷凝設(shè)備溫度不滿足設(shè)計(jì)要求;污水處理廠廢氣未采取“分質(zhì)收集”,且吸附設(shè)施設(shè)置旁路,高濃度廢氣與低濃度廢氣混合后僅采用“生物+碳纖維吸附”處理工藝,非甲烷總烴在線監(jiān)測數(shù)據(jù)長期超標(biāo)。一期工程投產(chǎn)至今未實(shí)質(zhì)開展泄漏檢測與修復(fù)( LDAR)工作，二期工程未按照環(huán)評批復(fù)要求落實(shí)環(huán)境監(jiān)理工作。 2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯落后于主體工程施工進(jìn)度。固廢中心填埋區(qū)建設(shè)滯后，未實(shí)現(xiàn)與主體項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行。 3.項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。一是一體化項(xiàng)目（一期）工程所配套的2號事故水池，以及二期在建的6、7、9號事故池采用末端水泵提升方式泵輸事故廢水入池，存在與項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)“確保事故水可自流進(jìn)入事故池”的要求不符。二是二期擬上煤制氫工藝與環(huán)評批復(fù)提出的“二期工程制氫方案不得以煤為原料”不符。三是新增乙烯產(chǎn)能等項(xiàng)目未依法履行環(huán)評手續(xù)。 |
| 11 | 寧波-舟山港外釣30萬噸級油品公共碼頭項(xiàng)目 | 浙江省舟山市 | 生態(tài)影響類 | 2018-12-6 | 已建成 | 正常生產(chǎn) | 已完成（未達(dá)驗(yàn)收條件） | 平均每半年一次 | 環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。環(huán)評批復(fù)要求配套建設(shè)的10萬立方米事故應(yīng)急池未建成。 未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)。2018年12月投入試運(yùn)行，2020年2月3日通過自主驗(yàn)收（先行），但驗(yàn)收內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏（10萬立方米事故應(yīng)急池未建成），不滿足驗(yàn)收條件。 |
| 12 | 引江濟(jì)淮工程 | 安徽省13個市 | 生態(tài)影響類 | 2016-6-7 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每年一次 | 施工期污染防治措施落實(shí)不到位。拌合站上料處未配套建設(shè)抑塵設(shè)施，拌合站廠區(qū)雨污分流不徹底，廠區(qū)部分沖洗水經(jīng)雨水溝直排外環(huán)境；鋼筋加工區(qū)在進(jìn)行焊接操作時(shí)，未對焊接煙塵進(jìn)行收集處理；鋼筋加工區(qū)生活廢水直排外環(huán)境，生活垃圾隨意丟棄。 |
| 13 | 中煤新集能源股份有限公司板集礦井及選煤廠變更項(xiàng)目 | 安徽省亳州市 | 生態(tài)影響類 | 2020-5-18 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每季度一次 | 環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。廠區(qū)雨污分流不徹底。 |
| 14 | 山東菏澤民用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目 | 山東省菏澤市 | 生態(tài)影響類 | 2018-5-22 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每半年一次 | 1.政府承諾事項(xiàng)未如期兌現(xiàn)。環(huán)評要求搬遷的北劉莊未全部搬遷,有少量住房未拆除。 2.存在環(huán)境污染隱患。耿樓村未列入環(huán)評要求的搬遷范圍,但該村莊緊鄰機(jī)場停機(jī)坪，機(jī)場正式運(yùn)行后可能受到噪聲影響。 |
| 15 | 長江干線武漢至安慶段6米水深航道整治工程 | 湖北省武漢市、黃岡市、鄂州市、黃石市 | 生態(tài)影響類 | 2018-9-27 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每半年一次 | 環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。按照批復(fù)要求，建設(shè)單位長航局應(yīng)與黃岡市人民政府制定戴家洲左支汊棲息地保護(hù)管理規(guī)劃，保護(hù)戴家洲左支汊生態(tài)空間，實(shí)施生態(tài)修復(fù)。建設(shè)單位尚未與黃岡市人民政府制定棲息地保護(hù)管理規(guī)劃。 |
| 16 | 新建贛州至深圳客運(yùn)專線 | 廣東省深圳市（部分） | 生態(tài)影響類 | 2016-11-15 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 其他（納入“雙隨機(jī)”檢查） | 1.未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同?；葜荻雾?xiàng)目施工合同提及需配置環(huán)境保護(hù)資金，但沒有具體的環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目及投資額。 2.建設(shè)過程中造成生態(tài)破壞?；葜菔谢莩菂^(qū)標(biāo)段橋涵基坑開挖與回填等工程活動致使地表植被破壞,地表擾動，易誘發(fā)水土流失。 3.環(huán)評要求措施未落實(shí)到位。深圳段未完全落實(shí)環(huán)評批復(fù)和設(shè)計(jì)文件中對于森林公園路段施工要求,未委托資質(zhì)單位對森林公園進(jìn)行施工生態(tài)跟蹤監(jiān)測，部分隧道未按環(huán)評批復(fù)要求制定施工期應(yīng)急預(yù)案。 |
| 17 | 嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐工程 | 重慶市合川區(qū) | 生態(tài)影響類 | 2019-3-15 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每半年一次 | 環(huán)境保護(hù)措施落后于主體工程施工進(jìn)度。環(huán)評要求的魚類棲息地保護(hù)規(guī)劃等工作較為滯后,魚類及水生生物資源監(jiān)測、主要保護(hù)對象動態(tài)專項(xiàng)監(jiān)測工作尚未開展。 |
| 18 | 金沙江上游巴塘水電站 | 四川省甘孜州 | 生態(tài)影響類 | 2017-3-8 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每月一次 | 1.環(huán)境保護(hù)措施落后于主體工程施工進(jìn)度。巴楚河魚類棲息地環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度滯后。巴塘水電站于2020年12月才編制完成《巴楚河魚類棲息地環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)報(bào)告》，巴楚河魚類棲息地產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場等相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)度滯后。 2.部分污染防治措施落實(shí)不到位。2#棄渣場苫蓋不完全、混凝土拌和系統(tǒng)一級沉淀池未及時(shí)清淤、砂石加工系統(tǒng)廢水產(chǎn)生的干化泥餅未及時(shí)清運(yùn)。 |
| 西藏自治區(qū)昌都市 | 施工期污染防治措施落實(shí)不到位。揚(yáng)塵控制措施不到位；右岸1#渣場A區(qū)表土臨時(shí)堆存場部分區(qū)域?qū)嵤┑拿苣烤W(wǎng)苫蓋措施破損；和達(dá)通溝營地2#營區(qū)下邊坡存在生活垃圾亂扔亂棄現(xiàn)象，生活垃圾未全部收集入垃圾收集點(diǎn)。 | ||||||||
| 19 | 中國石油云南1000萬噸/年煉油項(xiàng)目優(yōu)化調(diào)整（中國石油-沙特阿美合資云南1300萬噸/年煉油項(xiàng)目） | 云南省昆明市 | 污染影響類 | 2016-4-25 | 已建成 | 正常生產(chǎn) | 已完成 | 平均每月一次 | 未嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度。排污許可執(zhí)行報(bào)告情況未按照時(shí)限要求上傳。 |
| 20 | 滇中引水工程 | 云南省麗江市、大理市、楚雄州、昆明市、玉溪市、紅河州 | 生態(tài)影響類 | 2016-8-10 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每半年一次 | 施工期污染防治措施落實(shí)不到位。 1.危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范。危險(xiǎn)廢物暫存間及臺賬不規(guī)范，部分工地廢舊機(jī)油收集不及時(shí)。 2.隧洞排水收集處理設(shè)施運(yùn)行管理不到位。運(yùn)行臺賬記錄不規(guī)范，部分隧洞排水未安裝流量計(jì)，有的預(yù)沉池淤泥已滿，未及時(shí)清理。 3.個別棄渣場未完成相關(guān)工程即投入使用。個別棄渣場整體工程未完成，截洪溝未完成但渣場已經(jīng)投入使用。 4.檢查的標(biāo)段均未編制《突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，僅在安全事故應(yīng)急預(yù)案中涉及部分環(huán)境應(yīng)急內(nèi)容。 |
| 21 | 西藏湘河水利樞紐及配套灌區(qū)工程 | 西藏自治區(qū)日喀則市 | 生態(tài)影響類 | 2017-12-21 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每季度一次 | 施工期污染防治措施落實(shí)不到位。揚(yáng)塵措施有待加強(qiáng)；廚房廢水管道破裂，餐廚廢水部分進(jìn)入污水排溝；油料及機(jī)油未建倉庫，廢舊機(jī)油無暫存間、無轉(zhuǎn)運(yùn)處置合同；拌合站雨水收集池過小，不滿足汛期要求；拌合站添加劑罐區(qū)無應(yīng)急措施；2號營地污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常；魚類棲息地保護(hù)河段未設(shè)立明顯標(biāo)志保護(hù)；央瑪水利樞紐的運(yùn)行調(diào)度方案和生態(tài)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)有待抓緊落實(shí)。 |
| 22 | 陜西省涇河?xùn)|莊水利樞紐工程 | 陜西省咸陽市 | 生態(tài)影響類 | 2018-5-22 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每季度一次 | 項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。環(huán)境影響報(bào)告書中要求施工用水采用涇河水—取水泵站—凈水廠—蓄水池—加壓泵站或自流—各用水點(diǎn)，實(shí)際建設(shè)過程中供水方式發(fā)生變動，由泔河水庫供水，并建一條約30km管線、兩座3萬m³的蓄水池以及一座渣場等。 |
| 23 | 榆林神華能源有限責(zé)任公司青龍寺煤礦工程變更 | 陜西省榆林市 | 生態(tài)影響類 | 2018-2-6 | 已建成 | 正常生產(chǎn) | 已完成 | 平均每半年一次 | 1.自主驗(yàn)收不規(guī)范。自主驗(yàn)收平臺上信息填報(bào)不規(guī)范。 2.超總量排污。污染物排放總量超過排污許可證規(guī)定的量。 |
| 24 | 陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司小保當(dāng)二號礦井建設(shè)工程 | 陜西省榆林市 | 生態(tài)影響類 | 2018-3-20 | 正在建設(shè) | 尚未投產(chǎn) | 尚未驗(yàn)收 | 平均每半年一次 | 1.項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生變動未履行相關(guān)手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模由年產(chǎn)原煤800萬噸變動為1300萬噸；開采煤層由7層變動為9層；增加一臺10噸燃煤鍋爐等，同時(shí)，建設(shè)回風(fēng)井乏風(fēng)余熱回收系統(tǒng)。 2.環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯落后于主體工程施工進(jìn)度。礦井水處理站外送輸水管道工程建設(shè)進(jìn)度滯后。 |
| 25 | 神華寧煤400萬噸/年煤炭間接液化示范項(xiàng)目環(huán)評變更暨煤泥綜合利用項(xiàng)目 | 寧夏銀川市寧東能源化工基地 | 污染影響類 | 2016-10-31 | 已建成 | 正常生產(chǎn) | 已完成 | 平均每季度一次 | 環(huán)評要求措施未落實(shí)到位,通過自主驗(yàn)收。低溫甲醇洗尾氣洗滌塔尾氣活性炭纖維吸附、臭氧協(xié)同多相反應(yīng)設(shè)施未建設(shè);硫回收尾氣、固體廢物焚燒爐尾氣和雨水在線監(jiān)測設(shè)施尚未聯(lián)網(wǎng);廠界環(huán)境空氣在線監(jiān)測設(shè)施尚未安裝。 |
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