豫政辦〔2014〕163號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全管理的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全管理的通知

豫政辦〔2014〕163號

各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步加強我省煤礦安全監(jiān)管工作,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)〔2004〕79號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號)精神,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強煤礦安全管理有關(guān)問題通知如下:

一、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府是本轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管責(zé)任主體,要加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步明確本轄區(qū)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門及其職責(zé),切實加強基層煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門能力建設(shè),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé);定期組織有關(guān)部門檢查指導(dǎo)本轄區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作;組織開展聯(lián)合執(zhí)法,打擊非法違法生產(chǎn)和建設(shè)行為,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井;組織制定停產(chǎn)煤礦復(fù)產(chǎn)驗收方案,并組織有關(guān)部門開展聯(lián)合驗收;負(fù)責(zé)組織對煤礦遲報、漏報、謊報和瞞報事故進(jìn)行核查。

二、各級煤炭行業(yè)管理部門要切實履行煤礦安全管理職責(zé)。各級煤炭行業(yè)管理部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,履行以下煤礦安全管理職責(zé):認(rèn)真執(zhí)行煤炭法律、法規(guī);研究編制煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制和實施本地煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃;組織擬訂行業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、煤礦準(zhǔn)入條件和開辦標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)煤炭工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)技術(shù)工作,監(jiān)督煤炭企業(yè)執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);指導(dǎo)煤炭、煤層氣資源開發(fā)及綜合利用;依法規(guī)范和整頓煤礦生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營秩序;負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)項目設(shè)計審查和竣工驗收,資源整合方案審批、瓦斯等級鑒定,礦井生產(chǎn)能力和通風(fēng)能力核定,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)統(tǒng)計信息匯總、經(jīng)濟運行分析工作;加強督促檢查,嚴(yán)格考核獎懲,全面推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作。

三、各級煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。各級煤礦安全監(jiān)管部門要依法依規(guī)履行以下煤礦安全監(jiān)管職責(zé):制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃,對本地煤礦安全進(jìn)行日常性監(jiān)督檢查,對煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)、建設(shè)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P;監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患整改并組織復(fù)查,其中市、縣級煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、省級煤礦安全監(jiān)管部門在監(jiān)管監(jiān)察中查出的煤礦企業(yè)事故隱患整改復(fù)查工作;建立健全重大事故隱患治理督辦制度,督促煤礦消除重大事故隱患;依法組織關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦井;負(fù)責(zé)組織煤礦安全專項整治;參與煤礦事故調(diào)查處理;對煤礦職工培訓(xùn)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

四、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府要切實履行屬地管理職責(zé),按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,對轄區(qū)內(nèi)各類煤礦企業(yè)實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。產(chǎn)煤省轄市政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中央煤炭企業(yè)、省骨干煤炭企業(yè)及其所屬煤礦(不含兼并重組煤礦)安全監(jiān)督管理工作,省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類煤炭企業(yè)及其所屬煤礦安全監(jiān)督管理工作,縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方主體企業(yè)煤礦、地方單獨保留煤礦及兼并重組煤礦安全監(jiān)督管理工作。

五、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))政府要結(jié)合本地實際,明確承擔(dān)煤炭行業(yè)安全管理和煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的具體部門,可以明確不同的部門分別承擔(dān)行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé),也可以明確由一個部門同時承擔(dān)行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé),并在2014年11月底前向省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室、河南煤礦安全監(jiān)察局報備。
 

河南省人民政府辦公廳

2014年11月14日

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