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交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場信用信息管理辦法的通知
已被修訂，2021年修訂版請參閱：交公路規(guī)〔2021〕3號《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》（2021年修訂版全文）
各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：
現(xiàn)將《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部（章）
二00九年十一月二十七日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場行為，營造誠實守信的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。
第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場信用信息，是指各級交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。
第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實性、完整性、及時性和準(zhǔn)確性。
第二章 管理職責(zé)
第五條 公路建設(shè)市場信用信息管理實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
第六條 國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：
（一）組織制定全國公路建設(shè)市場信用信息管理的規(guī)章制度；
（二）建立和完善全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎懲記錄、信用評價結(jié)果，以及國家審批或核準(zhǔn)的重點公路建設(shè)項目信息等；
（三）指導(dǎo)省級交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場信用信息管理工作。
第七條 省級交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：
（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定公路建設(shè)市場信用信息管理實施細(xì)則和管理制度并組織實施；
（二）建立和完善省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)；
（三）發(fā)布以下信息：
1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；
2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎懲記錄和信用評價結(jié)果；
3.公路建設(shè)項目信息；
4.其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。
（四）向國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報送從業(yè)單位獎懲信息、信用評價結(jié)果、重點公路建設(shè)項目信息、其他與公路建設(shè)市場有關(guān)的信息。
第三章 信用信息內(nèi)容
第八條 公路建設(shè)市場信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息和信用評價信息。
第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：
（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；
（二）基本財務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況；
（三）資質(zhì)、資格情況；
（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；
（五）自有設(shè)備基本狀況；
（六）近5年主要業(yè)績及全部在建的公路項目情況等。
第十條 從業(yè)單位表彰獎勵類良好行為信息主要有：
（一）模范履約、誠信經(jīng)營，受到市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)表彰和獎勵的信息；
（二）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門評價為最高信用等級（AA級）的記錄。
第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：
（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動以及信用信息填報過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報批評的信息；
（二）司法機(jī)關(guān)、審計部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；
（三）被省級及以上交通運(yùn)輸主管部門評價為最低信用等級（D級）的記錄。
第十二條 信用評價信息是省級及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等企業(yè)信用評價規(guī)則，對公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評價結(jié)果。
第四章 信用信息征集與更新
第十三條 公路建設(shè)市場信用信息按以下方式征集，由省級交通運(yùn)輸主管部門匯總錄入：
（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報，對真實性負(fù)責(zé)；
（二）表彰獎勵類良好行為信息由市級及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎勵確認(rèn)文件；
（三）不良行為信息由市級及以上地方交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；
（四）信用評價信息由國務(wù)院和省級交通運(yùn)輸主管部門分別錄入。
第十四條 公路建設(shè)項目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時將在建項目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項目情況、履約情況，按項目管理權(quán)限報相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門，由省級交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。
第十五條 省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時、完整、準(zhǔn)確。
第十六條 工程所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對從業(yè)單位主要業(yè)績和在建項目信息真實性進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。從業(yè)單位注冊所在地省級交通運(yùn)輸主管部門對其他基本信息進(jìn)行動態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報。
各級交通運(yùn)輸主管部門均可對從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。
第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出申請后予以更新。
公路建設(shè)市場其他信用信息按照隨時報送、隨時復(fù)核、隨時更新的原則，實現(xiàn)動態(tài)更新。
第十八條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場信用信息及時更新。
第五章 信用信息發(fā)布與管理
第十九條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)及時發(fā)布公路建設(shè)市場信用信息。
第二十條 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級建立。省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)對接，做到互聯(lián)互通。
第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場管理用，不對外公布。
第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：
（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長期；
（二）表彰獎勵類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。
行政處罰期未滿的不良行為信息將延長至行政處罰期滿。
上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計算。
第二十三條 公路建設(shè)市場信用信息接受社會監(jiān)督，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報。
第二十四條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門查實從業(yè)單位填報信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評價規(guī)則扣減其信用評價得分。
第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實不符的，應(yīng)及時向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)做出處理，并告知申請人。
第二十六條 全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時，可不再提交有關(guān)業(yè)績、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。
未記錄在全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項目投標(biāo)時可不予認(rèn)定。
上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。
第二十七條 省級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級交通運(yùn)輸主管部門確定。
第二十八條 各級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵機(jī)制。對信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵，對信用等級低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。
第二十九條 省級及以上交通運(yùn)輸主管部門在動態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位的人員、業(yè)績等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級
第六章 附則
第三十條 公路建設(shè)市場中實行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
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