豫政辦〔2016〕67號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知

豫政辦〔2016〕67號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年5月3日
 

2016年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案

根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省政府工作部署,為推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)提速增效發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),保持全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展態(tài)勢(shì),特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),圍繞高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省建設(shè),結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造業(yè)互動(dòng)融合、生活性服務(wù)與民生消費(fèi)相互促進(jìn),著力壯大載體平臺(tái)、增強(qiáng)項(xiàng)目支撐、優(yōu)化政策環(huán)境,不斷創(chuàng)造新供給、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新產(chǎn)業(yè)、形成新消費(fèi),推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提水平,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的動(dòng)力引擎。

(二)主要目標(biāo)。

——規(guī)?？偭繅汛?。2016年全省服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)1.6萬(wàn)億元,增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資超過(guò)1.8萬(wàn)億元,增長(zhǎng)17%以上;服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到41%以上。

——內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化。物流、金融、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到2200億元、2000億元、1400億元,分別增長(zhǎng)9%、11%、19%左右;電子商務(wù)交易額突破9000億元;全年接待海內(nèi)外游客5.7億人次,旅游總收入超過(guò)5600億元,分別增長(zhǎng)11%、12%。

——載體功能提升。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”(商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū))固定資產(chǎn)投資超過(guò)1800億元,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1700億元,建成60個(gè)人力資源服務(wù)、投融資服務(wù)等平臺(tái),形成9個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群。爭(zhēng)取新增10個(gè)省級(jí)示范物流園區(qū),發(fā)展壯大一批電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老健康等服務(wù)業(yè)特色園區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。以提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力為核心,強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),增強(qiáng)技術(shù)智力支撐,加快生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)環(huán)節(jié)間的融合互動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。

1.現(xiàn)代物流業(yè)。深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略,強(qiáng)化鄭州國(guó)際物流樞紐和通道功能,完善區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò),加快物流園區(qū)建設(shè),推動(dòng)與制造、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,降低物流成本,增強(qiáng)支撐服務(wù)能力。

——加快物流中心樞紐建設(shè),大力發(fā)展國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。推動(dòng)鄭州航空港陸空聯(lián)運(yùn)發(fā)展,深入實(shí)施盧森堡—鄭州“雙樞紐”戰(zhàn)略,推動(dòng)盧森堡貨航航空物流基地一期等項(xiàng)目盡快落地,開(kāi)通鄭歐班列經(jīng)土耳其至盧森堡新線路。加快建設(shè)菜鳥(niǎo)國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)中心、國(guó)際快遞物流港、順豐航空快件集散中心、唯品會(huì)電商物流基地等項(xiàng)目,開(kāi)建鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)一期工程,拓展航線航班,力爭(zhēng)在鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的貨運(yùn)航空公司超過(guò)21家,開(kāi)通貨運(yùn)航線35條,貨郵吞吐量增長(zhǎng)15%以上。加快提升鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列運(yùn)營(yíng)水平,建成多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心,推進(jìn)“鄭歐商城”B2B(企業(yè)對(duì)企業(yè))跨境電商業(yè)務(wù)貿(mào)易平臺(tái)建設(shè),實(shí)施鄭歐班列南線開(kāi)行計(jì)劃,拓展鄭州—海港班列—日韓地區(qū)的鐵海聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),力爭(zhēng)全年開(kāi)行200班以上。(鄭州市政府、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省發(fā)展改革委、民航辦、鄭州海關(guān)負(fù)責(zé))

——推進(jìn)智慧物流園區(qū)建設(shè),增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。支持物流園區(qū)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),率先在鄭州航空港國(guó)際物流園、鄭州國(guó)際物流園等實(shí)施智能化改造提升工程,推廣使用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化載具、甩掛運(yùn)輸車(chē)輛等設(shè)施設(shè)備,力爭(zhēng)全年完成5—8家物流園區(qū)智能化改造。開(kāi)展第二批省級(jí)示范物流園區(qū)創(chuàng)建工作,支持以國(guó)家和省級(jí)示范物流園區(qū)為骨干,建立全省物流園區(qū)聯(lián)盟協(xié)作機(jī)制,加快推進(jìn)園區(qū)之間資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和信息互通。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

——加強(qiáng)區(qū)域分撥和城鄉(xiāng)配送體系建設(shè),完善物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物流節(jié)點(diǎn)城市出省通道和分撥中心建設(shè),提升區(qū)域物流樞紐功能,增強(qiáng)跨省物流集聚輻射能力。加快商丘保稅物流中心、安陽(yáng)物流港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善城市配送體系,深入推進(jìn)鄭州國(guó)家共同配送試點(diǎn)和洛陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作,加快建設(shè)一批城市共同配送中心,開(kāi)辟城市配送專(zhuān)用線路,建設(shè)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等智能快件箱等配套設(shè)施。深入推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程和郵政“三農(nóng)”服務(wù)站建設(shè)。爭(zhēng)取2016年全省快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)8.5億件,增長(zhǎng)65%以上。(省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、郵政管理局、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé))

——支持發(fā)展供應(yīng)鏈物流,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),建設(shè)一批與生產(chǎn)制造相配套的物流服務(wù)“區(qū)中園”,完善倉(cāng)儲(chǔ)配送設(shè)施和綜合服務(wù)系統(tǒng),加快建設(shè)鄭州雙匯物流配送中心、南陽(yáng)(內(nèi)鄉(xiāng))煤炭物流園區(qū)、濟(jì)源市集裝箱物流中心(一期)等項(xiàng)目。推廣應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù),選擇條件成熟和基礎(chǔ)較好的城市,鼓勵(lì)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)或核心企業(yè),建立一體化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),提升行業(yè)上下游的信息協(xié)同效率。鼓勵(lì)制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)或設(shè)立專(zhuān)業(yè)物流公司,支持龍頭物流企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈管理和第四方物流服務(wù)。制定實(shí)施降低物流成本政策措施,提升物流綜合效率、效益。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

2.信息服務(wù)業(yè)。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇,開(kāi)展試點(diǎn)示范,強(qiáng)化應(yīng)用普及,完善基礎(chǔ)設(shè)施,激發(fā)和擴(kuò)大信息服務(wù)消費(fèi)。

——大力發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加強(qiáng)河南電子口岸推廣應(yīng)用,實(shí)施洛陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展、安陽(yáng)國(guó)家區(qū)域工業(yè)電子商務(wù)等試點(diǎn)方案,加快中國(guó)中部電子商務(wù)港等重點(diǎn)工程建設(shè),開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和示范單位創(chuàng)建工作,培育我省十優(yōu)電子商務(wù)平臺(tái)、特色電子商務(wù)平臺(tái)等本土品牌,強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)式、公司式等電子商務(wù)人才培育,新增一批國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、郵政管理局、供銷(xiāo)社負(fù)責(zé))

——強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、O2O(線上線下結(jié)合)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造企業(yè)對(duì)接,培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,開(kāi)展信息技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范,推出一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)軟件和典型行業(yè)解決方案。加快申建國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),重點(diǎn)在交通物流、農(nóng)業(yè)糧食等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌髷?shù)據(jù)應(yīng)用示范工程項(xiàng)目,推動(dòng)中原云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、奇虎360數(shù)據(jù)中心等建設(shè),建成中國(guó)移動(dòng)(河南)數(shù)據(jù)中心一期、中原數(shù)據(jù)基地二期,打造國(guó)家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地。制定電子政務(wù)系統(tǒng)遷移上云工作方案,推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)等一批電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)云平臺(tái)上運(yùn)行。加快建設(shè)河南工業(yè)云、豫教云等行業(yè)云平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范工程試點(diǎn)省建設(shè)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

——加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。加快“寬帶中原”建設(shè),開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng),實(shí)施鄭州直聯(lián)點(diǎn)提升工程,爭(zhēng)取鄭州成為國(guó)家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程,加大貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。力爭(zhēng)全年完成固定資產(chǎn)投資250億元以上,互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達(dá)到3000萬(wàn)個(gè),省際出口帶寬突破10000G(兆),行政村通光纖率達(dá)到97%以上。(省通信管理局、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

3.金融業(yè)。推動(dòng)金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新,加快金融功能區(qū)建設(shè),優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

——壯大“金融豫軍”。支持中原銀行加快網(wǎng)點(diǎn)布局,籌建消費(fèi)金融公司并爭(zhēng)取年內(nèi)獲批。深入推進(jìn)中原證券金融控股集團(tuán)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)A股回歸。積極支持中原股權(quán)交易中心發(fā)展,力爭(zhēng)全年掛牌和展示企業(yè)達(dá)到1000家,積極爭(zhēng)取新三板推薦業(yè)務(wù)試點(diǎn)資格。加快組建民營(yíng)銀行、金融消費(fèi)公司和中原壽險(xiǎn)公司,支持省級(jí)投融資公司研究設(shè)立財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司,爭(zhēng)取鄭州銀行金融租賃公司、雙匯集團(tuán)財(cái)務(wù)公司盡快開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行步伐,力爭(zhēng)全年再有50家縣級(jí)農(nóng)信社組建農(nóng)商行或達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)。(省政府金融辦、省財(cái)政廳、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé))

——強(qiáng)化金融集聚。支持鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)發(fā)展,推動(dòng)龍湖金融中心和金融后臺(tái)服務(wù)園區(qū)建設(shè),加快中原信托大廈、方正金融中心、平安金融中心、中交建整體開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目實(shí)施。推進(jìn)金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融及中介機(jī)構(gòu),引進(jìn)全國(guó)性保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)代理公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司20強(qiáng)企業(yè)1家,新增證券分公司1家、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。(鄭州市政府負(fù)責(zé))

——擴(kuò)大融資規(guī)模。支持農(nóng)業(yè)、金融、文化、科技和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市,推動(dòng)更多中小企業(yè)到新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌和定向融資,爭(zhēng)取40%的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)、新三板掛牌后備企業(yè)完成股份制改造。推動(dòng)中原銀行、鄭州銀行、洛陽(yáng)銀行、焦作銀行信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)取得突破。完成鐵路、互聯(lián)網(wǎng)+、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、“雙創(chuàng)”(大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新)等產(chǎn)業(yè)投資基金組建并運(yùn)營(yíng),引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金,扶持中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券及私募債。開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn),加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資支持力度。創(chuàng)新融資對(duì)接方式,開(kāi)展主辦銀行試點(diǎn)。制定互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn),積極穩(wěn)妥發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、綠色金融和知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融。加強(qiáng)信用體系建設(shè),著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。力爭(zhēng)全年新增融資規(guī)模超過(guò)6600億元。(省政府金融辦、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人行鄭州中心支行、河南銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局負(fù)責(zé))

4.科技服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新科技服務(wù)模式,加快科技成果轉(zhuǎn)化,拉長(zhǎng)科技服務(wù)鏈條,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。

——培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化扶持政策,支持成立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu),設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。建設(shè)眾創(chuàng)孵化空間和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資平臺(tái),實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng),組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。加快引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新型項(xiàng)目和知名研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入實(shí)施省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)大中型企業(yè)全覆蓋工程,規(guī)劃一批面向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心和中科院河南合作平臺(tái)建設(shè),爭(zhēng)取中科院在豫設(shè)立分院級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。(省科技廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

——積極開(kāi)展試點(diǎn)示范。全面推進(jìn)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),扎實(shí)開(kāi)展鄭州、洛陽(yáng)、焦作高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn),支持符合條件的高新區(qū)申報(bào)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)試點(diǎn)區(qū)域。(省科技廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

5.商務(wù)服務(wù)。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),推動(dòng)集聚集群發(fā)展,提升商務(wù)服務(wù)整體水平。

——加強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)廣告業(yè)集聚發(fā)展,加快中原廣告園區(qū)二期建設(shè),積極開(kāi)展省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn),支持有條件的省轄市建設(shè)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(省工商局負(fù)責(zé))

——推動(dòng)會(huì)展業(yè)提速發(fā)展。建立會(huì)展業(yè)信息登記制度,加快鄭州航空港區(qū)綠地會(huì)展城等重大設(shè)施建設(shè),支持更多品牌展會(huì)列入商務(wù)部引導(dǎo)支持目錄,持續(xù)提升鄭州區(qū)域性會(huì)展中心地位。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

——提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。推動(dòng)鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、鄭州國(guó)家專(zhuān)利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展,加快國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作河南中心等重大項(xiàng)目建設(shè),制定《河南省專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)規(guī)范》,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。(省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

——支持中介和人力資源服務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)會(huì)計(jì)、法律、管理咨詢、評(píng)估認(rèn)證、經(jīng)紀(jì)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”集聚,培育一批高端商務(wù)中介服務(wù)集群。落實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,加快中原人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。(省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障廳分別負(fù)責(zé))

6.檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。加快第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展,推進(jìn)基礎(chǔ)能力建設(shè),大力發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后的全過(guò)程服務(wù)。

——加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證基地建設(shè)。加快國(guó)家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測(cè)基地和新鄉(xiāng)、許昌等市檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè),新建中低壓輸配電設(shè)備、玉石金銀飾品等國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心,提升食品農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)功能。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省科技廳負(fù)責(zé))

——提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)能力。研究制定檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合意見(jiàn),加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,培育一批技術(shù)服務(wù)能力強(qiáng)、具有區(qū)域影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證龍頭企業(yè)。搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),支持我省國(guó)家質(zhì)檢中心和省級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)組建技術(shù)合作聯(lián)盟。加強(qiáng)口岸檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(省質(zhì)監(jiān)局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省科技廳負(fù)責(zé))

7.服務(wù)外包。積極承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展高技術(shù)、高附加值業(yè)務(wù),全面開(kāi)拓離岸、在岸服務(wù)外包市場(chǎng)。

——加快推進(jìn)示范工程。出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),實(shí)施服務(wù)外包示范工程,推動(dòng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市和示范園區(qū)建設(shè),支持鄭州、洛陽(yáng)申建國(guó)家服務(wù)外包示范城市,開(kāi)展服務(wù)外包企業(yè)認(rèn)定工作。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

——深化外包業(yè)務(wù)合作。積極拓展離岸、在岸外包業(yè)務(wù),支持企業(yè)開(kāi)拓境外業(yè)務(wù)市場(chǎng)和完善營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),面向歐美、日韓等重點(diǎn)區(qū)域舉辦專(zhuān)題招商、項(xiàng)目對(duì)接等活動(dòng)。強(qiáng)化與上海、北京、廣州等示范城市服務(wù)外包企業(yè)合作,加快上海服務(wù)外包交易促進(jìn)中心鄭州、洛陽(yáng)分中心建設(shè),支持高等院校與服務(wù)外包企業(yè)合作共建人才培養(yǎng)基地。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

8.節(jié)能環(huán)保服務(wù)。完善配套政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,開(kāi)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣示范,大力發(fā)展第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

——開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市公共環(huán)境等領(lǐng)域環(huán)保服務(wù)發(fā)展。鼓勵(lì)大型電力、煤化、冶金、建材企業(yè)整合內(nèi)部節(jié)能減排技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、安裝運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù),組建專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。積極探索環(huán)保設(shè)施的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)模式。(省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

——支持第三方節(jié)能環(huán)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。全面落實(shí)國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》,制定政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保第三方服務(wù)管理辦法,完善合同能源管理機(jī)制,探索節(jié)能效益分享、節(jié)能量保證、能源費(fèi)用托管等節(jié)能改造模式。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位和公共機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。支持建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排發(fā)展研究中心和實(shí)驗(yàn)室。(省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

——加快再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)完善再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)—分揀中心—集散市場(chǎng)體系。開(kāi)展以舊換再(再制造產(chǎn)品)試點(diǎn),支持制造業(yè)骨干企業(yè)提供個(gè)性化再制造服務(wù)。改造或新建5個(gè)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),推進(jìn)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳負(fù)責(zé))

(二)生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求,加快優(yōu)化供給、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提升服務(wù),推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化和品質(zhì)化發(fā)展。

1.旅游業(yè)。突出“老家河南”旅游形象,推動(dòng)旅游線路精品化、產(chǎn)品多元化和服務(wù)智慧化,激發(fā)和擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

——加快全域旅游發(fā)展。推動(dòng)鄭、汴、洛、焦國(guó)際文化旅游名城發(fā)展,加快開(kāi)封御河水系、鄭州生態(tài)廊道、鶴壁淇河生態(tài)旅游區(qū)等環(huán)城游憩帶建設(shè)。推動(dòng)南太行、伏牛山、桐柏—大別山和沿黃生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展,強(qiáng)化龍頭景區(qū)帶動(dòng),加快嵩縣白云山旅游度假區(qū)、太行大峽谷風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)新創(chuàng)建1家以上國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、1家以上5A級(jí)景區(qū)。支持鄭州、濟(jì)源等10個(gè)市(縣)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。(省旅游局負(fù)責(zé))

——擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給。豐富休閑度假產(chǎn)品,發(fā)展山地運(yùn)動(dòng)、水上娛樂(lè)、溫泉滑雪等業(yè)態(tài),加快萬(wàn)仙山國(guó)家攀巖公園、寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè),建成林州航空運(yùn)動(dòng)生態(tài)旅游區(qū)。提升文化體驗(yàn)功能,開(kāi)發(fā)根親、功夫、古都等產(chǎn)品,加快中國(guó)禪武文化研修、云臺(tái)山文化旅游展演等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生旅游線路,創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。支持紅色旅游發(fā)展,爭(zhēng)取更多景區(qū)納入國(guó)家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。(省旅游局、教育廳、中醫(yī)管理局負(fù)責(zé))

——推進(jìn)特色旅游村鎮(zhèn)發(fā)展。結(jié)合歷史文化、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村保護(hù)利用,推進(jìn)朱仙鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)等古鎮(zhèn)整體開(kāi)發(fā)。依托知名旅游景區(qū),加快嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)、靈山禪養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村旅游富民工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn),扶持發(fā)展農(nóng)村休閑旅游合作社,引導(dǎo)社會(huì)資本參與開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)莊、特色民宿、養(yǎng)生山吧等旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)272個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的規(guī)劃指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村建設(shè),培育一批旅游創(chuàng)業(yè)就業(yè)村。(省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、扶貧辦負(fù)責(zé))

——提升旅游公共服務(wù)功能。推動(dòng)河南旅游新媒體平臺(tái)建設(shè),利用微博、微信、手機(jī)APP(應(yīng)用軟件)等開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。加強(qiáng)旅游企業(yè)信息化改造,推動(dòng)5A級(jí)景區(qū)、4星級(jí)以上酒店、出境游旅行社實(shí)現(xiàn)智慧化管理。完善自駕車(chē)營(yíng)地、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、安全救援等配套設(shè)施和強(qiáng)化服務(wù),開(kāi)展旅游廁所建設(shè)管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),新建和改擴(kuò)建旅游廁所1297座。完成我省離境退稅政策實(shí)施方案?jìng)浒赋绦虿⒈M快啟動(dòng)實(shí)施。(省旅游局、國(guó)稅局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、鄭州海關(guān)等負(fù)責(zé))

2.文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)意引領(lǐng),加快跨界融合,培育新興業(yè)態(tài),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“文化+”行動(dòng),落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃,深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程,加快鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè),爭(zhēng)取與華特迪士尼公司、鳳凰衛(wèi)視等合作項(xiàng)目盡快落地,扶持鄭州創(chuàng)客空間、黑石咖啡等新型孵化器發(fā)展,培育一批省級(jí)文化科技融合示范基地,支持電廣傳媒等文化企業(yè)在新三板上市。(省文改辦、發(fā)展改革委、科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、文投公司負(fù)責(zé))

——加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)。出臺(tái)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)方案,加快商丘歸德府城、洛陽(yáng)大唐古鎮(zhèn)、浚縣古城等建設(shè),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新,支持建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品展銷(xiāo)基地,培育壯大禹州鈞瓷、洛陽(yáng)牡丹瓷等特色產(chǎn)業(yè)。(省文改辦、文化廳、新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

——培育新媒體新業(yè)態(tài)。落實(shí)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展實(shí)施意見(jiàn),完成省廣播電視臺(tái)、廣電傳媒控股集團(tuán)組建,支持河南大象融媒體集團(tuán)、大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)建設(shè)新聞島和全媒體數(shù)據(jù)中心等采編平臺(tái),啟動(dòng)華夏文明數(shù)字圖書(shū)館、中原文獻(xiàn)出版工程等建設(shè)。加快奧斯卡電影院線升級(jí)改造,全年新增影城6家。落實(shí)支持電影業(yè)發(fā)展政策措施,完成《清明上河》等10部重點(diǎn)影視和演藝節(jié)目制作。(省文改辦、新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

——積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)。出臺(tái)加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易實(shí)施意見(jiàn),編制文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄。辦好嵩山論壇年會(huì)、鄭州中部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和中原(鶴壁)文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì),增強(qiáng)航空港衛(wèi)視、中國(guó)非洲電影頻道等對(duì)外媒體傳播平臺(tái)影響力。鼓勵(lì)組建演藝院線聯(lián)盟,培育水秀、象劇場(chǎng)、功夫詩(shī)·九卷等龍頭演藝品牌,支持《武林風(fēng)》等欄目走國(guó)際化路線。(省文改辦、商務(wù)廳、文化廳、新聞出版廣電局負(fù)責(zé))

3.健康服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生、醫(yī)療保健、體育健身、健康咨詢等重點(diǎn)領(lǐng)域,滿足多層次、多樣化的健康服務(wù)市場(chǎng)需求。

——做精做專(zhuān)健康養(yǎng)生服務(wù)。加快健康服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快建成阜外華中心血管病醫(yī)院、國(guó)家心血管病中心華中分中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。支持發(fā)展一批第三方專(zhuān)業(yè)體檢中心、健康咨詢服務(wù)中心和遠(yuǎn)程醫(yī)療中心,培育一批中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、企業(yè)和品牌。推動(dòng)健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)一批區(qū)域性健康養(yǎng)生基地。加快發(fā)展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn),開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)險(xiǎn)等健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。(省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

——加快拓展體育健身服務(wù)。充分利用現(xiàn)有公共體育場(chǎng)館和設(shè)施,面向社會(huì)開(kāi)展體育健身服務(wù)。支持社會(huì)力量參與體育健身場(chǎng)館和設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。發(fā)展一批體育健身機(jī)構(gòu)和組織,支持開(kāi)展體育健身培訓(xùn)、咨詢、體質(zhì)測(cè)定等服務(wù)。力爭(zhēng)全年新建戶外全民健身活動(dòng)中心25個(gè)、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)100個(gè)、全民健身路徑600個(gè)。(省體育局負(fù)責(zé))

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。加快引入多元化市場(chǎng)主體,培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

——建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快建設(shè)養(yǎng)老公寓、社區(qū)日間照料中心等基礎(chǔ)設(shè)施,完善醫(yī)療保健、家庭服務(wù)、娛樂(lè)健身、老年大學(xué)等配套功能。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以公建民營(yíng)、PPP(政府和社會(huì)資本合作)等方式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,加快培育、引進(jìn)一批規(guī)?；⑦B鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)建設(shè),擴(kuò)大12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)覆蓋范圍,開(kāi)展老年人生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂(lè)、精神慰藉、應(yīng)急救助等服務(wù),打造15分鐘為老服務(wù)圈。開(kāi)工建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年新增養(yǎng)老床位2萬(wàn)張。(省民政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳負(fù)責(zé))

——推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源,合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等,引導(dǎo)形成養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷相銜接的服務(wù)模式。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心(站)合作,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)社區(qū)化。支持醫(yī)療資源豐富地方將部分城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年病科。加快推進(jìn)洛陽(yáng)、漯河養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。(省衛(wèi)生計(jì)生委、發(fā)展改革委、民政廳負(fù)責(zé))

5.商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快流通體制創(chuàng)新、新型業(yè)態(tài)培育,不斷激發(fā)市場(chǎng)活力,推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

——鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)融合。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃,擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用。深入開(kāi)展“豫貨通天下”對(duì)接活動(dòng),提高傳統(tǒng)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平,發(fā)展以銷(xiāo)定產(chǎn)、個(gè)性化定制等生產(chǎn)方式。大力推動(dòng)吃住行娛等生活服務(wù)在線化,加快團(tuán)購(gòu)式、體驗(yàn)式、上門(mén)式、配送式等線上交易和線下服務(wù)融合發(fā)展。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

——推動(dòng)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)加快向主題型、體驗(yàn)式、智慧化商業(yè)中心轉(zhuǎn)型,支持發(fā)展買(mǎi)手制百貨、品牌集成店、會(huì)員制商店、個(gè)人定制商店等新型業(yè)態(tài)。制定餐飲住宿行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加快住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),吸引境外消費(fèi)回流。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

——健全市場(chǎng)流通體系。積極申建中國(guó)(河南)商貿(mào)流通綜合改革試驗(yàn)區(qū)。優(yōu)化城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)、便民菜店等建設(shè)改造,支持有條件的城市中心城區(qū)批發(fā)市場(chǎng)外遷。鼓勵(lì)在城鄉(xiāng)社區(qū)建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高居民生活便利化水平。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

三、載體建設(shè)

(一)提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”支撐帶動(dòng)能力。以提升商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能、特色商業(yè)區(qū)生活服務(wù)功能為重點(diǎn),優(yōu)化規(guī)劃布局、突出招強(qiáng)引優(yōu)、強(qiáng)化政策扶持,加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”提質(zhì)擴(kuò)容增效發(fā)展。

——集聚發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),推動(dòng)有序發(fā)展,加快培育業(yè)態(tài)先進(jìn)、特色鮮明、支撐有力的服務(wù)業(yè)集群。省轄市商務(wù)中心區(qū)要加快提升綜合服務(wù)功能,突出發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),推動(dòng)金融、科技、信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚?？h(市)商務(wù)中心區(qū)要加快提升專(zhuān)業(yè)化服務(wù)功能,圍繞特色商品集散和區(qū)域制造業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新,積極發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。特色商業(yè)區(qū)要突出專(zhuān)業(yè)化和特色化,依托資源優(yōu)勢(shì)集中培育1—3個(gè)具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),發(fā)展形成一批文化娛樂(lè)、旅游休閑、產(chǎn)品交易等特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)全年形成9個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

——推動(dòng)業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”增量部分注重引入新業(yè)態(tài)、新模式,存量部分注重提升功能、提高品味。探索發(fā)展平臺(tái)型經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)式消費(fèi)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型業(yè)態(tài),推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)多樣化、線上線下一體化、店鋪商品品牌化。將服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”作為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要平臺(tái),制定完善企業(yè)孵化、辦公設(shè)施、配套服務(wù)等扶持政策,盤(pán)活閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等資源,推動(dòng)創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)咖啡等集聚發(fā)展,力爭(zhēng)全年培育10個(gè)優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間示范服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。支持各地制定招商引資導(dǎo)向目錄,選擇性引進(jìn)龍頭型、旗艦型、基地型和總部型項(xiàng)目,提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”整體發(fā)展水平。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

——增強(qiáng)建管運(yùn)營(yíng)能力。實(shí)施“一區(qū)多園”發(fā)展,支持符合條件的市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的專(zhuān)業(yè)園區(qū)和新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)納入服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。堅(jiān)持建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重,提高商業(yè)綜合體項(xiàng)目中開(kāi)發(fā)商自有物業(yè)比重,通過(guò)固化平臺(tái)以商招商,有效集聚發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立完善準(zhǔn)入機(jī)制,突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比,控制業(yè)態(tài)配比。健全管理體制機(jī)制,推動(dòng)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”通過(guò)委托管理、機(jī)構(gòu)套合等多種方式加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)制定實(shí)施樓宇服務(wù)社區(qū)化等標(biāo)準(zhǔn)。支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域PPP等項(xiàng)目建設(shè),力爭(zhēng)全年在建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到500個(gè),入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1.5萬(wàn)家,建成區(qū)面積達(dá)到200平方公里。(各省轄市、省直管縣〔市〕政府、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、編辦負(fù)責(zé))

(二)支持服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)布局、集聚集約,依托中心城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等,建設(shè)提升一批功能特色鮮明、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)園區(qū)。

——現(xiàn)代物流園區(qū)。加快優(yōu)化布局和整合資源,在物流節(jié)點(diǎn)城市、交通樞紐節(jié)點(diǎn)、大宗貨物集散地等區(qū)域,建設(shè)和改造一批貨運(yùn)樞紐型、商貿(mào)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型、口岸服務(wù)型、綜合服務(wù)型物流園區(qū)。支持國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范物流園區(qū)智能化、標(biāo)準(zhǔn)化改造提升,啟動(dòng)第二批省級(jí)示范物流園區(qū)評(píng)定,全年新增示范物流園區(qū)10家左右。(省發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

——創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)。利用傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)、工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等,建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸引文化傳媒、設(shè)計(jì)策劃、動(dòng)漫游戲、時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等企業(yè)和人才集聚,搭建技術(shù)支持、交易展示、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化等公共服務(wù)平臺(tái)。加快鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),培育一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心和示范園區(qū)。全年新增省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家。(省文化廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))

——電子商務(wù)園區(qū)。鼓勵(lì)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、市場(chǎng)需求旺盛、電子商務(wù)基礎(chǔ)好的區(qū)域建設(shè)特色電子商務(wù)園區(qū),搭建電子商務(wù)交易和技術(shù)服務(wù)平臺(tái),吸引電商、信息軟件、快遞倉(cāng)儲(chǔ)、交易結(jié)算等關(guān)聯(lián)企業(yè)入駐發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園、鄭東新區(qū)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)基地等重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展,探索推行電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。全年新增省級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及跨境電子商務(wù)示范園區(qū)10家。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé))

——健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園。依托生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療資源等優(yōu)勢(shì),在城市、近郊和其他具備條件的區(qū)域,因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批以旅游休閑、保健養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、娛樂(lè)健身等為主的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進(jìn)和培育大型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)集團(tuán),吸引房地產(chǎn)、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游等領(lǐng)域企業(yè)投資,開(kāi)發(fā)多元化健康養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)首批省級(jí)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。(省民政廳負(fù)責(zé))

四、推進(jìn)措施

(一)強(qiáng)化政策支撐。圍繞服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新,開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)題調(diào)研,研究制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融信貸、財(cái)政稅費(fèi)、土地保障、人才引進(jìn)等政策措施。抓好國(guó)家和省已出臺(tái)政策落實(shí),針對(duì)政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題,制定細(xì)化配套政策和具體落實(shí)方案,建立臺(tái)賬制度,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本專(zhuān)項(xiàng)工作方案,落實(shí)普惠性減稅和普遍性降費(fèi)政策,公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單,清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi),降低服務(wù)業(yè)企業(yè)融資、制度性交易、人工、用能、用地、物流等成本,營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。

(二)推進(jìn)創(chuàng)新開(kāi)放。深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn),加快推進(jìn)鄭州現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市試點(diǎn)工作,積極申請(qǐng)開(kāi)展“十三五”國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家和我省重大投資洽談活動(dòng),圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?、精?zhǔn)招商、以商招商、中介招商,集中推介簽約一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。加強(qiáng)簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù),及時(shí)解決存在問(wèn)題,提高合同履約率和項(xiàng)目開(kāi)工率。

(三)加快企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加快發(fā)展,建立完善省100戶服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對(duì)口聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制,運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)資金支持企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌培育、人才引進(jìn)等,鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,對(duì)優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行表彰。建立完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),實(shí)施三年滾動(dòng)投資計(jì)劃,抓好1000個(gè)投資規(guī)模超億元項(xiàng)目建設(shè),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目臺(tái)賬和進(jìn)度季報(bào)三項(xiàng)制度,加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),做好審批、土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、建設(shè)資金等關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)工作,定期組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查,確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工、加快建設(shè)、按期投產(chǎn)達(dá)效。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強(qiáng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn),及時(shí)召開(kāi)工作例會(huì),研究解決重大問(wèn)題,加強(qiáng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)和通報(bào)。加快建立覆蓋全行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,完善服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫(kù),建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、百戶領(lǐng)軍企業(yè)、電子商務(wù)等統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)服務(wù)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 2016年, 河南省, 服務(wù)業(yè), 重點(diǎn)領(lǐng)域, 發(fā)展, 行動(dòng)方案, 通知