市監(jiān)質監(jiān)發(fā)〔2021〕33號《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知》

市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展電線電纜質量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動的通知






市監(jiān)質監(jiān)發(fā)〔2021〕33號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

電線電纜是涉及國計民生的重要工業(yè)產品。近年來，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)開展電線電纜生產企業(yè)專項整治，行業(yè)秩序日趨規(guī)范，質量水平穩(wěn)步提升，但還存在流通領域不合格問題突出、導體電阻等重要指標不符合標準要求、偷工減料生產“打折”電纜時有發(fā)生等問題。為進一步促進電線電纜行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民群眾生產生活放心安穩(wěn)，市場監(jiān)管總局決定聚焦電線電纜產品質量問題突出的重點區(qū)域、重點品種、重點問題，開展電線電纜質量安全“聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治”專項行動?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、查清查實電線電纜行業(yè)質量安全問題

（一）組織開展生產企業(yè)監(jiān)督檢查。各省級市場監(jiān)管部門要組織本地區(qū)各級市場監(jiān)管部門、有關認證機構和技術機構，對轄區(qū)內全部電線電纜生產企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)產品質量安全管理責任是否落實到位，關鍵原材料、生產過程、出廠檢查等關鍵質量控制點是否到位，生產場所、生產設備、檢驗設備等是否符合相關規(guī)定要求。通過檢查生產計劃書、銷售合同、供貨單等，深入調查生產企業(yè)是否存在偷工減料違法行為。通過本次監(jiān)督檢查，實現(xiàn)底數(shù)清、情況明。

（二）開展產品質量全國聯(lián)動監(jiān)督抽查?？偩纸M織全國各省級市場監(jiān)管部門和相關產品質量檢驗機構，按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢驗方法、統(tǒng)一判定規(guī)則、統(tǒng)一匯總口徑和統(tǒng)一發(fā)布結果的原則，對全國電線電纜獲證生產企業(yè)組織開展全覆蓋監(jiān)督抽查。其中，總局組織實施的監(jiān)督抽查，采取隨機抽取受檢企業(yè)的方式，并覆蓋受檢企業(yè)的所有獲證產品單元。省級市場監(jiān)管部門組織實施的監(jiān)督抽查，聚焦聚氯乙烯絕緣電線電纜、橡皮絕緣電線電纜、塑料絕緣控制電纜、低壓中壓電力電纜、架空絕緣電纜等重點產品，以及絕緣和護套厚度、導體電阻、絕緣和護套抗張強度和斷裂伸長率、熱延伸、熱失重、耐臭氧、燃燒性能等重點指標。

（三）對生產聚集區(qū)、專業(yè)市場等重點區(qū)域突擊檢查。各級市場監(jiān)管部門要以監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的生產企業(yè)和城鄉(xiāng)結合部、農村地區(qū)建材市場、專業(yè)市場為重點，組織監(jiān)管執(zhí)法人員和技術專家，采取突擊檢查、現(xiàn)場檢測、快速檢測等方式，全面排查是否存在銷售假冒偽劣電線電纜違法行為?？偩謱⒔M織專家隊伍，會同相關省級市場監(jiān)管部門執(zhí)法監(jiān)管人員，對重點區(qū)域重點生產企業(yè)重點市場進行飛行檢查。

二、嚴厲打擊各類質量違法行為

（一）嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為?？偩钟“l(fā)的《2021民生領域案件查辦“鐵拳”行動方案》（國市監(jiān)稽發(fā)〔2021〕22號）將生產銷售“偷工減料”偽劣電線電纜作為查辦重點。各級市場監(jiān)管執(zhí)法機構要按照“鐵拳”行動的部署要求，對各類電線電纜產品質量違法行為線索，迅速固定證據(jù)，深挖徹查涉案生產經營的所有環(huán)節(jié)、所有涉案產品；依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》等從嚴從快查處以非標、低標產品冒充國標、行標產品，以不合格產品冒充合格產品等違法行為。同時，對涉案產品流向進行追根溯源，加強跨區(qū)域追蹤聯(lián)查，堅決打掉制售假冒偽劣電線電纜“黑窩點”。

（二）嚴厲打擊無證無照違法行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經營者生產銷售無廠名廠址、無生產許可證、無強制性認證電線電纜，以及生產企業(yè)不按照生產許可證或強制性認證的法定條件、要求從事生產經營活動等產品質量違法行為，依據(jù)《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》《認證認可條例》等嚴厲從重查處。

（三）嚴厲打擊危害生產和消費安全行為。健全與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設等部門，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、電力企業(yè)等重點行業(yè)用戶間的產品質量安全信息互通機制，及時獲取涉嫌違法行為線索，及時查處相關生產經營者，及時通報不合格產品信息由重點行業(yè)用戶對使用情況進行深入排查處置，防止不合格產品危害生產安全和公共安全。完善12315消費者投訴舉報處理體系，進一步暢通公眾訴求渠道，對消費者反映的產品質量問題和涉嫌違法行為線索，要及時調查處理。

三、全面推進綜合治理

（一）實施產品質量安全分類監(jiān)管。推進電線電纜生產企業(yè)分類監(jiān)管制度建設，鼓勵企業(yè)采用物品編碼技術建立健全質量追溯體系，提升企業(yè)落實產品質量主體責任的主觀愿望。各地市場監(jiān)管部門在整治行動中，要通過運用總局設立的“工品查”微信小程序，及時采集企業(yè)基本信息、企業(yè)檢查情況、監(jiān)督抽查結果等數(shù)據(jù)信息，摸清轄區(qū)內電線電纜生產企業(yè)和銷售企業(yè)底數(shù)以及產品質量狀況?？偩謱⒔M織各地市場監(jiān)管部門以企業(yè)落實產品質量主體責任等綜合情況為依據(jù)，參考企業(yè)信用風險分類結果，對生產企業(yè)進行風險等級劃分，并實施差異化監(jiān)管措施。

（二）加快行業(yè)信用評價體系建設。發(fā)揮質量信用評價作用，推動行業(yè)協(xié)會研究制定《企業(yè)質量信用評價團體標準》，鼓勵第三方機構開展行業(yè)質量信用、質量安全水平評價工作，規(guī)范市場秩序。加大對企業(yè)質量信用信息的公開力度，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示監(jiān)督抽查結果等信息，切實提高質量違法成本，最大限度地擠壓違法企業(yè)的生存空間。

（三）探索實施質量追溯機制。結合電線電纜產品特點，指導行業(yè)協(xié)會探索運用物品編碼、二維碼等信息化手段，推進電線電纜產品質量追溯體系建設，構建生產、驗收、監(jiān)理、檢測、使用信息鏈大數(shù)據(jù)庫并共享，逐步實現(xiàn)智慧監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，健全質量終身責任制長效機制。

（四）組織開展產品質量技術幫扶。加大對國家標準、行業(yè)標準宣貫力度，加強企業(yè)、用戶和第三方檢驗機構的交流與研討，提高各方對產品標準的理解；鼓勵行業(yè)、企業(yè)制定高于國家標準、行業(yè)標準的團體標準、企業(yè)標準。聚焦電線電纜標準體系，加強標準實施情況跟蹤，針對電線電纜科學選用、安全可靠等相關標準，提出完善建議。

（五）樹立和宣傳質量“三優(yōu)”。指導行業(yè)協(xié)會建立品牌培育體系，積極引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過技術進步提升產品質量，增加產品技術含量，在行業(yè)內樹立和宣傳一批優(yōu)良企業(yè)、優(yōu)質產品、優(yōu)秀品牌。

四、加強組織保障

（一）加強組織領導。各級市場監(jiān)管部門要以對人民群眾高度負責的態(tài)度，提高政治站位，加強組織領導，研究制定具體整治方案，明確目標任務，細化工作措施，壓實工作責任，扎實做好電線電纜聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治工作。

（二）加強對重點區(qū)域、重點問題“掛牌”督辦。總局針對監(jiān)督抽查和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題比較集中的廣東佛山、河南鞏義、山東聊城、江蘇揚州等重點地區(qū)，實施“掛牌”督辦，層層落實聯(lián)查聯(lián)打聯(lián)治責任；對江蘇省宜興市、河北省寧晉縣、安徽省無為市等電線電纜產業(yè)集聚區(qū)，實施重點督促指導，推動解決區(qū)域性質量問題，促進提升總體質量水平。各省級市場監(jiān)管部門要督促地方人民政府強化管理，形成監(jiān)管合力，維護市場秩序。對于重視不足、整治不力的地區(qū)，要采取約談、通報等方式，壓實屬地監(jiān)管責任。

（三）加強行刑銜接、行紀銜接。各級市場監(jiān)管部門在工作中發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌構成犯罪的，要及時移送司法機關；發(fā)現(xiàn)國家工作人員違法違紀線索的，要按規(guī)定及時移送紀檢監(jiān)察機關。

（四）加強信息監(jiān)測和報送。加強輿情信息監(jiān)測，及時研判熱點信息，定期分析質量安全形勢，及時處置突發(fā)事件。各省級市場監(jiān)管部門要于今年10月底前將工作情況報送總局，重要情況、重大案件隨時報告?？偩謱⑦m時抽查調研相關情況，并將本次專項行動情況列為國務院質量考核、平安中國建設等重要評價指標。

聯(lián)系人：質量監(jiān)督司  秦樹桐  010-82262225





 

市場監(jiān)管總局

2021年5月21日

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