豫政〔2016〕40號(hào)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運(yùn)用管理暫行辦法的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運(yùn)用管理暫行辦法的通知

豫政〔2016〕40號(hào)

 

 

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運(yùn)用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

河南省人民政府

2016年6月13日

 

 

 

河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運(yùn)用管理暫行辦法
 

 

第一章 總　則

第一條 為推進(jìn)河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱公示監(jiān)管警示系統(tǒng))有序運(yùn)行,加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務(wù)院令第654號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號(hào))、國家發(fā)展改革委等三十八部門《關(guān)于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào))及《工商總局關(guān)于加快推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(工商企監(jiān)字〔2016〕70號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公示監(jiān)管警示系統(tǒng)以企業(yè)信息的統(tǒng)一歸集、公示、共享和運(yùn)用為主要目標(biāo),以將企業(yè)信息記于企業(yè)名下并為社會(huì)公眾和政府提供信息服務(wù)為核心,以著力解決企業(yè)信息歸集公示不全面、縱向橫向不統(tǒng)一、服務(wù)社會(huì)不廣泛、基礎(chǔ)建設(shè)薄弱等問題為主要任務(wù)。

第三條 公示監(jiān)管警示系統(tǒng)由面向公眾的公示服務(wù)子系統(tǒng)、面向各級(jí)機(jī)關(guān)(包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、司法機(jī)關(guān)、金融管理等部門)的監(jiān)管協(xié)同子系統(tǒng)和信息報(bào)送子系統(tǒng)等構(gòu)成,與河南省公共信用信息平臺(tái)和財(cái)政經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)融合中心等政務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。通過公示監(jiān)管警示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)公示查詢、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和決策輔助等功能,為社會(huì)公眾查詢企業(yè)信息、政府管理部門實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和決策提供平臺(tái)和依據(jù)。

第四條 省政府委托省工商局負(fù)責(zé)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理等工作。

縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)相關(guān)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立相關(guān)工作考核制度;負(fù)責(zé)監(jiān)督本級(jí)及下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)相關(guān)信息的歸集、公示、共享和運(yùn)用。
 

第二章 歸集主體及原則
 

第五條 各級(jí)機(jī)關(guān)依照本辦法規(guī)定,做好公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集、公示、共享和運(yùn)用等工作。

第六條 公示監(jiān)管警示系統(tǒng)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,提供證照銜接功能,與河南工商綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。工商部門辦理發(fā)照等工作時(shí),應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行告知申請(qǐng)人和后置審批部門職責(zé);對(duì)須后置審批的相關(guān)信息,應(yīng)當(dāng)推送到公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。審批部門應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成審批,即時(shí)共享審批信息,并向申請(qǐng)人反饋審批結(jié)果。

第七條 各級(jí)機(jī)關(guān)按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立健全公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息內(nèi)部審核和管理制度,對(duì)信息歸集的合法性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé);按照公示監(jiān)管警示系統(tǒng)要求的方式以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)歸集信息,保證信息質(zhì)量。
 

第三章 歸集內(nèi)容、時(shí)限及方式
 

第八條 各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法歸集履職過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:

(一)行政審批信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類行政許可及其他行政審批項(xiàng)目等信息。

(二)行政處罰信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類警告、罰款、沒收非法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證照(含許可證、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證等,下同),以及其他行政處罰信息。

(三)行政確認(rèn)信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定等信息。

(四)抽查檢查信息。指在隨機(jī)抽查、日常檢查、專項(xiàng)檢查、回訪中產(chǎn)生的信息,包括檢查實(shí)施機(jī)關(guān)、類型、日期、結(jié)果等。

(五)信用約束和懲戒信息。指在履職過程中產(chǎn)生的失信企業(yè)名單(如經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等)、對(duì)失信被懲戒人實(shí)施信用懲戒等信息,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他信用約束和懲戒信息。

(六)扶持小微企業(yè)政策信息。指負(fù)責(zé)制定扶持小微企業(yè)政策情況,包括實(shí)施扶持小微企業(yè)政策的部門、日期,享受扶持政策的數(shù)額、內(nèi)容等信息。

(七)司法公示信息。指司法判決文書、失信被執(zhí)行人信息、司法股東變更登記信息、股權(quán)凍結(jié)信息等。

(八)行政仲裁信息。指各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項(xiàng)的行政賠償爭(zhēng)議所作的行政裁決或調(diào)解結(jié)果信息等。

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)歸集的信息。

第九條 各級(jí)機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)在信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi),依規(guī)定程序通過同級(jí)公共信用信息平臺(tái)向省級(jí)公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信息,并對(duì)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,省級(jí)公共信用信息平臺(tái)將信息交換共享至公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

通過上述方式不能實(shí)現(xiàn)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)功能要求的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)于信息形成之日起20個(gè)工作日內(nèi),通過公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息報(bào)送系統(tǒng)將信息歸集并公示于公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

省級(jí)機(jī)關(guān)能夠統(tǒng)一歸集下級(jí)對(duì)口機(jī)關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)由省級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一將信息歸集至公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。不具備條件的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息報(bào)送系統(tǒng)及時(shí)報(bào)送信息。

第十條 本辦法實(shí)施前,只歸集2014年10月1日起產(chǎn)生的信息(行政審批信息歸集自審批之日起產(chǎn)生的現(xiàn)行有效的信息),并應(yīng)當(dāng)于本辦法實(shí)施之日起3個(gè)月內(nèi)歸集完畢。本辦法實(shí)施后產(chǎn)生的信息,應(yīng)當(dāng)按法定時(shí)限及時(shí)報(bào)送公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

第十一條 各級(jí)機(jī)關(guān)向公示監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集信息時(shí),應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,建立健全保密審查機(jī)制。歸集的信息不得泄露國家秘密,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第十二條 公示監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下的信息,應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。公示信息時(shí),凡涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容以及自然人住所(與經(jīng)營場(chǎng)所一致的除外)、通訊方式、身份證件號(hào)碼和銀行賬號(hào)等個(gè)人信息一律不予公示。

第十三條 行政處罰信息自公示之日起屆滿5年的,不再公示。國家對(duì)信息公示期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十四條 公示監(jiān)管警示系統(tǒng)程序和數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)備份,妥善保管。
 

第四章 監(jiān)管和警示
 

第十五條 對(duì)無不良信用記錄的企業(yè)與被列入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、被吊銷許可證照的企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管和警示。

第十六條 對(duì)無不良信用記錄的企業(yè),各級(jí)機(jī)關(guān)可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施以下激勵(lì)措施:

(一)企業(yè)在評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu),其法定代表人、負(fù)責(zé)人在晉升、評(píng)先及授予榮譽(yù)稱號(hào)等方面,同等條件下予以優(yōu)先;

(二)在企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、政府資金支持等方面,同等條件下予以優(yōu)先;

(三)其他激勵(lì)措施。

第十七條 對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地加強(qiáng)檢查和行政指導(dǎo),在企業(yè)變更登記、招投標(biāo)、出入境、政府采購等方面依法視情節(jié)予以限制。

第十八條 對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),各級(jí)機(jī)關(guān)可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施以下懲戒措施:

(一)列為抽查的特別對(duì)象,加大抽查的比例和頻次;

(二)禁止評(píng)優(yōu),不授予企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào),不晉升企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人;

(三)在企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、注冊(cè)新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核、政府資金支持等方面予以限制或禁止;

(四)其他懲戒措施。

第十九條 對(duì)被吊銷許可證照的企業(yè),各級(jí)機(jī)關(guān)可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施以下懲戒措施:

(一)禁止相關(guān)經(jīng)營行為或任何經(jīng)營行為;

(二)對(duì)當(dāng)事人(指企業(yè)法定代表人或分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人)依法采取市場(chǎng)準(zhǔn)入和任職資格限制(指不得擔(dān)任相關(guān)企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員)措施。
 

第五章 附　則
 

第二十條 各級(jí)機(jī)關(guān)歸集的信息有誤的,歸集機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

第二十一條 公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)公示的信息有誤的,可以向提供該信息的機(jī)關(guān)反映,并提供相關(guān)書面材料。提供該信息的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到書面材料20個(gè)工作日內(nèi)核實(shí),應(yīng)當(dāng)予以更正的,應(yīng)當(dāng)自核實(shí)之日起3個(gè)工作日內(nèi)予以更正。

第二十二條 各級(jí)機(jī)關(guān)不按照本辦法規(guī)定開展企業(yè)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集、管理和運(yùn)用工作的,由同級(jí)政府給予通報(bào)批評(píng),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社參照本辦法執(zhí)行。國家另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 河南省, 信用信息, 公示, 監(jiān)管, 警示系統(tǒng), 信息歸集, 運(yùn)用管理, 暫行辦法, 通知