《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》（全文）中國保險監(jiān)督管理委員會令2016年第2號

中國保險監(jiān)督管理委員會令2016年第2號

依據(jù)：2021年6月21日發(fā)布的《中國銀保監(jiān)會關(guān)于清理規(guī)章規(guī)范性文件的決定》（中國銀行保險監(jiān)督管理委員會令2021年第7號）修訂

《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法》已經(jīng)2016年4月29日中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年8月1日起實施。

 

主 席

2016年6月14日

 

保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目管理辦法

 

第一章 總 則

第一條 為了加強對保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理，防范和控制管理運營風(fēng)險，確保保險資金安全，維護(hù)保險人、被保險人和各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)保險業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國信托法》、《中華人民共和國民法典》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目，是指委托人將其保險資金委托給受托人，由受托人按委托人意愿以自己的名義設(shè)立投資計劃，投資基礎(chǔ)設(shè)施項目，為受益人利益或者特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。

第三條 委托人投資受托人設(shè)立的投資計劃，應(yīng)當(dāng)聘請托管人托管投資計劃的財產(chǎn)。受益人應(yīng)當(dāng)聘請獨立監(jiān)督人監(jiān)督投資計劃管理運營的情況。

第四條 委托人、受托人、受益人、托管人、獨立監(jiān)督人以及參與投資計劃的其他當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)活動，并按照本辦法規(guī)定，簽訂書面合同，載明各方的權(quán)利、義務(wù)。

第五條 投資計劃財產(chǎn)獨立于受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn)。受托人因投資計劃財產(chǎn)的管理、運用、處分或者其他情形取得的財產(chǎn)和收益，應(yīng)當(dāng)歸入投資計劃財產(chǎn)。

第六條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織，因依法解散、被依法撤銷或者被依法宣告破產(chǎn)等原因進(jìn)行終止清算的，投資計劃財產(chǎn)不屬于其清算財產(chǎn)。

投資計劃財產(chǎn)的債權(quán)，不得與受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織的固有財產(chǎn)產(chǎn)生的債務(wù)相抵銷。不同投資計劃財產(chǎn)的債權(quán)債務(wù)，不得相互抵銷。

非因執(zhí)行投資計劃產(chǎn)生債務(wù)，不得對投資計劃財產(chǎn)強制執(zhí)行。

第七條 保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)當(dāng)遵循安全性、收益性、流動性和資產(chǎn)負(fù)債匹配原則。委托人應(yīng)當(dāng)審慎投資，防范風(fēng)險。受托人、托管人、獨立監(jiān)督人及其他為投資計劃管理提供服務(wù)的自然人、法人或者組織，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，履行誠實、信用、謹(jǐn)慎、勤勉的義務(wù)。

第八條 中國保險監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國保監(jiān)會）負(fù)責(zé)制定保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的有關(guān)政策。

中國保監(jiān)會與有關(guān)監(jiān)管部門依法對保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的各方當(dāng)事人和相關(guān)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二章 投資計劃

第九條 本辦法所稱投資計劃，是指各方當(dāng)事人以合同形式約定各自權(quán)利義務(wù)關(guān)系，確定投資份額、金額、幣種、期限或者投資退出方式、資金用途、收益支付和受益憑證轉(zhuǎn)讓等內(nèi)容的金融工具。

第十條 投資計劃可以采取債權(quán)、股權(quán)、物權(quán)及其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目。

投資計劃采取債權(quán)方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的，應(yīng)當(dāng)具有明確的還款安排。采取股權(quán)、政府和社會資本合作模式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的,應(yīng)當(dāng)選擇收費定價機制透明、具有預(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流或者具有明確退出安排的項目。

第十一條 投資計劃投資的基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)政策；

（二）項目立項、開發(fā)、建設(shè)、運營等履行法定程序；

（三）融資主體最近2年無不良信用記錄；

（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第十二條 投資計劃不得投資有下列情形之一的基礎(chǔ)設(shè)施項目：

（一）國家明令禁止或者限制投資的；

（二）國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得但尚未取得合法有效許可的；

（三）主體不確定或者權(quán)屬不明確等存在法律風(fēng)險的；

（四）融資主體不符合融資的法定條件的；

（五）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第十三條 投資計劃至少應(yīng)當(dāng)包括下列法律文書：

（一）投資計劃募集說明書；

（二）委托人與受托人簽訂的受托合同，合同至少應(yīng)當(dāng)包括投資計劃名稱、管理方式、各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、期限或者投資退出方式、金額、投資計劃財產(chǎn)的收益分配和支付、管理費用和報酬、投資計劃財產(chǎn)損失后的承擔(dān)主體和承擔(dān)方式、違約賠償責(zé)任和糾紛解決方式等內(nèi)容；

（三）委托人與托管人簽訂的托管合同，合同至少應(yīng)當(dāng)包括托管財產(chǎn)范圍、投資計劃財產(chǎn)的收益劃撥、資金清算、會計核算及估值、費用計提、違約賠償責(zé)任等內(nèi)容；

（四）受托人與融資主體簽訂的投資合同或者相關(guān)協(xié)議，至少應(yīng)當(dāng)包括投資金額、期限或者投資退出方式、資金用途及劃撥方式、項目管理方式、運營管理、違約賠償責(zé)任等內(nèi)容；

（五）受益人與獨立監(jiān)督人簽訂的監(jiān)督合同，合同至少應(yīng)當(dāng)包括獨立監(jiān)督人的監(jiān)督范圍，超過限額的資金劃撥確認(rèn)以及資金劃撥方式、項目管理運營、建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、違約賠償責(zé)任等內(nèi)容；

（六）受益人大會章程；

（七）投資計劃具有信用增級安排的，應(yīng)當(dāng)包括信用增級的法律文件；

（八）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他法律文書。

前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的法律文書應(yīng)當(dāng)載明其他當(dāng)事人參與的有關(guān)受托、托管、項目投資、監(jiān)督等事項。

第十四條 投資計劃募集說明書至少應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）投資和管理風(fēng)險；

（二）投資計劃目的和基礎(chǔ)設(shè)施項目基本情況，包括項目資金用途、金額、期限或者投資退出方式、還款方式、保證條款及違約責(zé)任、信息披露等；

（三）各方當(dāng)事人基本情況，包括名稱、住所、聯(lián)系方式及其關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（四）投資可行性分析；

（五）投資計劃業(yè)務(wù)流程，包括登記及托管事項、投后管理、風(fēng)險及控制措施、流動性安排、收益分配及賬戶管理；

（六）投資計劃的設(shè)立和終止；

（七）投資計劃的納稅情況；

（八）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他內(nèi)容。

投資和管理風(fēng)險應(yīng)當(dāng)在投資計劃募集說明書的顯著位置加以提示。

第十五條 投資計劃各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在投資計劃中書面約定受托管理費、托管費、監(jiān)督費和其他報酬的計提標(biāo)準(zhǔn)、計算方法、支付方式、保證履約條款以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照市場公允原則，綜合考慮運營成本、履職需要等因素合理確定相關(guān)費率水平。有關(guān)當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商同意，可以增減約定報酬的數(shù)額，修改有關(guān)報酬的約定。

第十六條 投資計劃的受益權(quán)應(yīng)當(dāng)分為金額相等的份額。

受益人通過受益憑證表明受益權(quán)。受益人可以轉(zhuǎn)讓受益憑證。受益憑證的受讓方應(yīng)當(dāng)是具有風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者。受益憑證轉(zhuǎn)讓的，受讓人承繼原受益人的權(quán)利義務(wù)，投資計劃其他各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不因轉(zhuǎn)讓發(fā)生變化。

投資計劃受益憑證轉(zhuǎn)讓規(guī)則，由中國保監(jiān)會另行制定。

第十七條 有下列情形之一的，投資計劃終止：

（一）發(fā)生投資計劃約定的終止事由；

（二）投資計劃的存續(xù)違反投資計劃目的；

（三）投資計劃目的已經(jīng)實現(xiàn)或者不能實現(xiàn)；

（四）投資計劃被撤銷或者解除；

（五）投資計劃當(dāng)事人協(xié)商同意；

（六）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。

第十八條 投資計劃終止后，受托人應(yīng)當(dāng)在終止之日起90日內(nèi)，完成投資計劃清算工作，并向有關(guān)當(dāng)事人和監(jiān)管部門出具經(jīng)審計的清算報告。

受益人、投資計劃財產(chǎn)的其他權(quán)利歸屬人以及投資計劃的相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到清算報告之日起30日內(nèi)提出意見。未提書面異議的，視為其認(rèn)可清算報告，受托人就清算報告所列事項解除責(zé)任，但受托人有不當(dāng)行為的除外。

第十九條 投資計劃的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投資計劃約定的時間和程序，分配投資計劃收益和有關(guān)財產(chǎn)。

第二十條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人違反本辦法規(guī)定或者投資計劃約定，造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第三章 委托人

第二十一條 本辦法所稱委托人，是指在中華人民共和國境內(nèi)，經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的保險公司、保險集團(tuán)公司和保險控股公司（以下簡稱保險機構(gòu)）以及其他具有風(fēng)險識別和承受能力的合格投資者。

一個或者多個委托人可以投資一個投資計劃，一個委托人可以投資多個投資計劃。

第二十二條 保險機構(gòu)作為投資計劃委托人，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有公司董事會或者董事會授權(quán)機構(gòu)批準(zhǔn)投資的決議；

（二）建立了完善的投資決策和授權(quán)機制、風(fēng)險控制機制、業(yè)務(wù)操作流程、內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度；

（三）引入了投資計劃財產(chǎn)托管機制；

（四）擁有一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)投資人員；

（五）最近3年無重大投資違法違規(guī)記錄；

（六）償付能力符合中國保監(jiān)會有關(guān)規(guī)定；

（七）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

保險機構(gòu)委托保險資產(chǎn)管理公司等專業(yè)管理機構(gòu)，代其履行委托人相關(guān)權(quán)利義務(wù)的，不受前款第（四）項限制。

第二十三條 委托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）評估投資計劃的投資可行性；

（二）測試投資計劃風(fēng)險及承受能力，制定風(fēng)險防范措施和預(yù)案；

（三）選擇受托人和托管人，約定受益人權(quán)利；

（四）與受托人簽訂受托合同，確定投資計劃管理方式，約定受托人管理、運用及處分權(quán)限，監(jiān)督受托人履行職責(zé)的情況；

（五）監(jiān)督托管人履行職責(zé)的情況；

（六）約定有關(guān)當(dāng)事人報酬的計提方法和支付方式；

（七）定期向有關(guān)當(dāng)事人了解投資計劃財產(chǎn)的管理、運用、收支和處分情況及項目建設(shè)和管理運營信息，并要求其作出具體說明；

（八）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及投資計劃的約定或者因未能預(yù)見的特別事由致使投資計劃不符合受益人利益的，要求受托人調(diào)整投資計劃財產(chǎn)的管理方法；

（九）受托人違反有關(guān)法律規(guī)定和投資計劃約定，造成投資計劃財產(chǎn)損失的，要求受托人恢復(fù)投資計劃財產(chǎn)原狀、給予賠償；

（十）受托人、托管人違反投資計劃目的處分投資計劃財產(chǎn)或者管理、運用、處分投資計劃財產(chǎn)有重大過失的，根據(jù)投資計劃的約定和本辦法的規(guī)定解任受托人、托管人；

（十一）保存投資計劃投資會計賬冊、報表等；

（十二）接受中國保監(jiān)會的監(jiān)督管理，及時報送相關(guān)文件及材料；

（十三）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十四條 委托人不得有下列行為：

（一）投資未依照有關(guān)規(guī)定注冊的投資計劃；

（二）利用投資計劃違法轉(zhuǎn)移保險資金、向關(guān)聯(lián)方輸送不正當(dāng)利益；

（三）妨礙相關(guān)當(dāng)事人履行投資計劃約定的職責(zé)；

（四）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第四章 受托人

第二十五條 本辦法所稱受托人，是指根據(jù)投資計劃約定，按照委托人意愿，為受益人利益，以自己的名義投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的信托公司、保險資產(chǎn)管理公司、產(chǎn)業(yè)投資基金管理公司或者其他專業(yè)管理機構(gòu)。

受托人與托管人、獨立監(jiān)督人、融資主體不得為同一人，且受托人與獨立監(jiān)督人、融資主體不得具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

受托人與托管人具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向投資計劃各方當(dāng)事人披露，并向中國保監(jiān)會報告。

第二十六條 受托人設(shè)立投資計劃，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資管理能力。具體規(guī)則由中國保監(jiān)會另行制定。

第二十七條 受托人設(shè)立投資計劃，應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會指定的注冊機構(gòu)注冊。

受托人應(yīng)當(dāng)按照注冊機構(gòu)的要求報送注冊材料。受托人報送的注冊材料應(yīng)當(dāng)真實、完備、規(guī)范。

注冊機構(gòu)對注冊材料的完備性和合規(guī)性進(jìn)行程序性審核，不對投資計劃的投資價值及風(fēng)險作實質(zhì)性判斷。

第二十八條 受托人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）調(diào)查投資項目情況，出具盡職調(diào)查報告；

（二）選擇基礎(chǔ)設(shè)施項目，評估項目投資價值及管理運營風(fēng)險；

（三）設(shè)立投資計劃，與委托人簽訂受托合同；

（四）與融資主體簽訂投資合同或者相關(guān)協(xié)議，約定融資主體書面承諾接受獨立監(jiān)督人的監(jiān)督并為獨立監(jiān)督人實施監(jiān)督提供便利；

（五）代表委托人與托管人簽訂托管合同，為每個投資計劃開立一個獨立的投資計劃財產(chǎn)銀行賬戶；

（六）代表受益人與獨立監(jiān)督人簽訂獨立監(jiān)督合同，為受益人最大利益，謹(jǐn)慎處理投資計劃事務(wù)，保障投資計劃財產(chǎn)安全；

（七）在投資計劃授權(quán)額度內(nèi)，及時向托管人下達(dá)項目資金劃撥指令；

（八）及時向受益人分配并支付投資計劃收益，將到期投資計劃財產(chǎn)歸還受益人；

（九）協(xié)助受益人辦理受益憑證轉(zhuǎn)讓事宜；

（十）及時披露投資計劃信息，接受有關(guān)當(dāng)事人查詢，如實提供相關(guān)材料，報告項目管理運營情況；

（十一）持續(xù)管理和跟蹤監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)或者運營情況，要求融資主體履行相關(guān)信息披露義務(wù)；

（十二）編制投資計劃管理及財務(wù)會計報告；

（十三）聘請會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)審計投資計劃管理和投資項目運營情況；

（十四）保存處理投資計劃事務(wù)的完整記錄及投資項目的會計賬冊、報表等；

（十五）依法保守投資計劃的商業(yè)機密；

（十六）受益人大會實質(zhì)性變更投資計劃的，及時將有關(guān)投資計劃變更的文件資料報送中國保監(jiān)會；

（十七）遇有突發(fā)緊急事件，及時向有關(guān)當(dāng)事人、中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門報告；

（十八）主動接受有關(guān)當(dāng)事人、中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督，報送相關(guān)文件及資料；

（十九）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十九條 受托人按照投資計劃約定取得報酬。

受托人違反投資計劃約定處分投資計劃財產(chǎn)，或者因違背管理職責(zé)、處理投資計劃不當(dāng)致使投資計劃財產(chǎn)損失的，在未恢復(fù)投資計劃財產(chǎn)原狀或者未予賠償前，不得請求給付報酬。

第三十條 受托人違反投資計劃約定，致使對第三方所負(fù)債務(wù)或者自己受到的損失，以其固有財產(chǎn)承擔(dān)。

受托人違背受托合同約定，管理、運用、處分投資計劃財產(chǎn)取得的不正當(dāng)利益，應(yīng)當(dāng)歸入投資計劃財產(chǎn)；導(dǎo)致投資計劃財產(chǎn)受到損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

受托人提供虛假或者模糊信息，誤導(dǎo)獨立監(jiān)督人，造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十一條 有下列情形之一的，受托人職責(zé)終止：

（一）受托人被依法暫?；蛘呓K止從事受托業(yè)務(wù)；

（二）受托人被委托人或者受益人大會解任；

（三）受托人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產(chǎn)；

（四）投資計劃約定的其他情形。

第三十二條 受托人職責(zé)終止的，委托人或者受益人大會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)委任新的受托人。

受托人職責(zé)終止的，新受托人繼任前，原受托人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，妥善保管有關(guān)資料，及時辦理受托管理業(yè)務(wù)移交手續(xù)。新受托人應(yīng)當(dāng)承繼原受托人處理投資計劃事務(wù)的職責(zé)。

受托人出現(xiàn)第三十一條第（三）項情形時，委托人或者受益人大會應(yīng)當(dāng)指定臨時受托人負(fù)責(zé)投資計劃的相關(guān)事宜。

投資計劃終止時，受托人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，直至清算結(jié)束。

第三十三條 受托人職責(zé)終止的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對其受托管理投資計劃的行為進(jìn)行審計，將審計結(jié)果書面通報投資計劃的其他當(dāng)事人，并報送中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門。

第三十四條 受托人不得有下列行為：

（一）挪用投資計劃財產(chǎn)；

（二）將投資計劃財產(chǎn)用于信用交易；

（三）以投資計劃財產(chǎn)為他人提供擔(dān)?；蛘呦蛉谫Y主體之外的人提供貸款；

（四）將投資計劃財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)、他人財產(chǎn)混合管理；

（五）將不同投資計劃財產(chǎn)混合管理；

（六）利用投資計劃財產(chǎn)牟取約定報酬以外的利益，或者為他人牟取不正當(dāng)利益；

（七）以任何方式提供保本或者最低投資收益承諾；

（八）不公平管理不同投資計劃財產(chǎn)；

（九）將受托人固有財產(chǎn)與投資計劃財產(chǎn)進(jìn)行交易或者將不同投資計劃財產(chǎn)進(jìn)行相互交易；

（十）從事導(dǎo)致投資計劃財產(chǎn)承擔(dān)無限責(zé)任的投資；

（十一）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第五章 受益人

第三十五條 本辦法所稱受益人，是指持有投資計劃受益憑證，享有投資計劃受益權(quán)的人。

投資計劃受益人可以為委托人。受益人可以兼任獨立監(jiān)督人。

委托人是唯一受益人的，委托人可以要求解除投資計劃。投資計劃另有約定的，從其約定。

第三十六條 保險機構(gòu)受讓投資計劃的受益憑證，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十二條規(guī)定的條件。

第三十七條 投資計劃生效后，受益人依法享有下列權(quán)利：

（一）分享投資計劃財產(chǎn)收益；

（二）參與分配清算后的剩余投資計劃財產(chǎn)；

（三）依法轉(zhuǎn)讓其持有的投資計劃受益憑證；

（四）按規(guī)定要求召開或者召集受益人大會，按其持有投資計劃受益憑證份額或者投資計劃約定行使表決權(quán)；

（五）向投資計劃有關(guān)當(dāng)事人了解投資計劃管理及項目建設(shè)和運營信息，監(jiān)督有關(guān)當(dāng)事人履職情況；

（六）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他權(quán)利。

第三十八條 受益人為兩人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立受益人大會。受益人大會依法行使下列職權(quán)：

（一）審議受益人大會章程和獨立監(jiān)督合同；

（二）決定提前終止受托合同或者延長投資計劃期限；

（三）決定改變投資計劃財產(chǎn)投資方式；

（四）決定更換受托人、托管人、獨立監(jiān)督人；

（五）決定調(diào)整受托人、托管人以及投資計劃的其他當(dāng)事人報酬標(biāo)準(zhǔn)；

（六）投資計劃約定的其他職權(quán)。

第三十九條 受益人大會由持有投資計劃1/3以上受益憑證份額的受益人或者受托人提議召開。除突發(fā)緊急事件外，召集人應(yīng)當(dāng)至少提前10日通知受益人大會的召開時間、會議形式、審議事項、議事程序和表決方式等事項，同時報告中國保監(jiān)會。中國保監(jiān)會可以委派監(jiān)管人員作為會議觀察員列席會議。

受益人大會召開、提交議題和審議表決等事項按照受益人大會章程和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 投資計劃終止或者受益人將其投資計劃受益憑證全部轉(zhuǎn)讓后，其受益人權(quán)利義務(wù)自行終止。

第四十一條 受益人不得有下列行為：

（一）授意受托人違法違規(guī)投資；

（二）損害其他受益人利益；

（三）妨礙其他當(dāng)事人依法履行職責(zé)；

（四）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第六章 托管人

第四十二條 本辦法所稱托管人，是指根據(jù)投資計劃約定，由委托人聘請，負(fù)責(zé)投資計劃財產(chǎn)托管的商業(yè)銀行或者其他專業(yè)金融機構(gòu)。

一個投資計劃選擇一個托管人。托管人不得與受托人、融資主體為同一人，且不得與融資主體具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

托管人與受益人為同一人、托管人與受益人或者受托人具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)及時向投資計劃各方當(dāng)事人披露，并向中國保監(jiān)會報告。

第四十三條 托管人應(yīng)當(dāng)符合中國保監(jiān)會規(guī)定的有關(guān)條件，并已取得相關(guān)托管業(yè)務(wù)資格。

第四十四條 托管人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）忠實履行托管職責(zé)；

（二）根據(jù)不同投資計劃，分別設(shè)置專門賬戶，保證投資計劃財產(chǎn)獨立和安全完整；

（三）根據(jù)委托人指令，及時托管投資計劃財產(chǎn)，辦理委托人的資金劃撥；

（四）根據(jù)投資計劃約定，審核受托人指令，及時辦理投資計劃的資金劃撥，將投資收益及到期投資計劃財產(chǎn)劃入受益人指定賬戶；

（五）確保融資主體支付投資收益和清算財產(chǎn)分配進(jìn)入投資計劃專門賬戶；

（六）負(fù)責(zé)投資計劃的會計核算，復(fù)核、審查受托人計算的投資計劃財產(chǎn)價值；

（七）了解并獲取投資計劃管理運營的有關(guān)信息，要求受托人、融資主體作出說明；

（八）監(jiān)督投資計劃資金使用及回收、投資計劃收益計算及分配情況，發(fā)現(xiàn)受托人違規(guī)操作的，應(yīng)當(dāng)及時向其他當(dāng)事人及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門報告；

（九）定期編制托管報告；

（十）及時披露投資計劃信息，如實提供相關(guān)材料，報告投資計劃執(zhí)行情況，接受委托人、受益人及獨立監(jiān)督人的查詢；

（十一）保存投資計劃資金劃撥指令、收益計算、支付及分配的會計賬冊、報表等；

（十二）主動接受委托人、受益人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督，向其報送相關(guān)文件及資料；

（十三）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十五條 托管人按照投資計劃約定取得報酬。

托管人因未履行托管義務(wù)造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 有下列情形之一的，托管人職責(zé)終止：

（一）托管人被依法暫?；蛘呓K止從事托管業(yè)務(wù)；

（二）托管人被委托人或者受益人大會解任；

（三）托管人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產(chǎn)；

（四）投資計劃約定的其他情形。

第四十七條 托管人職責(zé)終止的，委托人或者受益人大會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)委任新托管人。

托管人職責(zé)終止的，新托管人繼任前，原托管人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，妥善保管托管管理資料，及時辦理托管業(yè)務(wù)移交手續(xù)。新托管人應(yīng)當(dāng)承繼原托管人處理投資計劃事務(wù)的職責(zé)。

托管人出現(xiàn)本辦法第四十六條第（三）項情形時，委托人或者受益人大會可以指定臨時托管人負(fù)責(zé)相關(guān)托管事宜。

第四十八條 托管人職責(zé)終止的，應(yīng)當(dāng)聘請會計師事務(wù)所對其托管投資計劃財產(chǎn)進(jìn)行審計，將審計結(jié)果通報其他投資計劃當(dāng)事人，并報送中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門。

第四十九條 托管人不得有下列行為：

（一）挪用其托管的投資計劃財產(chǎn)；

（二）將其托管的投資計劃財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)混合管理；

（三）將其托管的不同投資計劃財產(chǎn)混合管理；

（四）將其托管的投資計劃財產(chǎn)轉(zhuǎn)交他人托管；

（五）與受托人、融資主體、獨立監(jiān)督人合謀，損害受益人利益；

（六）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第七章 獨立監(jiān)督人

第五十條 本辦法所稱獨立監(jiān)督人，是指根據(jù)投資計劃約定，由受益人聘請，為維護(hù)受益人利益，對受托人管理投資計劃和融資主體具體運營情況進(jìn)行監(jiān)督的專業(yè)管理機構(gòu)。

一個投資計劃選擇一個獨立監(jiān)督人，項目建設(shè)期和運營期可以分別聘請獨立監(jiān)督人，投資計劃另有約定的除外。獨立監(jiān)督人與受托人、融資主體不得為同一人，不得具有關(guān)聯(lián)關(guān)系。

第五十一條 獨立監(jiān)督人可由下列機構(gòu)擔(dān)任：

（一）投資計劃受益人；

（二）最近一年國內(nèi)評級在AA級以上的金融機構(gòu)；

（三）國家有關(guān)部門已經(jīng)頒發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)許可證的專業(yè)機構(gòu)；

（四）中國保監(jiān)會認(rèn)可的其他機構(gòu)。

第五十二條 獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有良好的誠信和市場形象；

（二）具有完善的內(nèi)部管理、項目監(jiān)控和操作制度，并且執(zhí)行規(guī)范；

（三）具備承擔(dān)獨立監(jiān)督職責(zé)的專業(yè)知識及技能；

（四）從事相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上并有相關(guān)經(jīng)驗；

（五）近3年未被主管部門或者監(jiān)管部門處罰；

（六）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。

第五十三條 獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）遵守職業(yè)準(zhǔn)則，忠實履行監(jiān)督職責(zé)；

（二）必要時聘請法人、自然人及其他組織，協(xié)助完成獨立監(jiān)督職責(zé)；

（三）監(jiān)督受托人管理投資計劃以及履行法定、投資計劃約定職責(zé)的情況；

（四）跟蹤監(jiān)測融資主體管理的基礎(chǔ)設(shè)施項目情況，包括但不限于投資計劃資金投向，項目期限、質(zhì)量、成本、運營以及履行合同情況。發(fā)現(xiàn)融資主體財務(wù)狀況嚴(yán)重惡化、擔(dān)保方不能繼續(xù)提供有效擔(dān)保等重大情況，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)當(dāng)事人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門報告；

（五）分析項目建設(shè)及運營風(fēng)險，及時提出防范和化解建議；

（六）了解、獲取投資計劃管理及項目運營的有關(guān)信息，并要求受托人、融資主體作出說明；

（七）列席受益人大會；

（八）向受益人和中國保監(jiān)會提交監(jiān)督報告，主動接受受益人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，報送相關(guān)文件及資料；

（九）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他職責(zé)。

第五十四條 獨立監(jiān)督人按照投資計劃約定取得報酬。

獨立監(jiān)督人因監(jiān)督不力造成投資計劃財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 有下列情形之一的，獨立監(jiān)督人職責(zé)終止：

（一）獨立監(jiān)督人被依法暫?；蛘呓K止從事獨立監(jiān)督業(yè)務(wù)；

（二）獨立監(jiān)督人被受益人大會解任；

（三）獨立監(jiān)督人依法解散、被依法撤銷、被依法接管或者被依法宣告破產(chǎn)；

（四）投資計劃約定的其他情形。

第五十六條 獨立監(jiān)督人職責(zé)終止的，受益人大會應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)委任新獨立監(jiān)督人。

獨立監(jiān)督人職責(zé)終止的，新獨立監(jiān)督人繼任前，原獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行有關(guān)職責(zé)，妥善保管監(jiān)督資料，及時辦理監(jiān)督業(yè)務(wù)移交手續(xù)。新獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)承繼原獨立監(jiān)督人處理投資計劃事務(wù)的職責(zé)。

獨立監(jiān)督人出現(xiàn)本辦法第五十五條第（三）項情形時，受益人大會可以指定臨時獨立監(jiān)督人負(fù)責(zé)相關(guān)獨立監(jiān)督事宜。

第五十七條 獨立監(jiān)督人職責(zé)終止的，應(yīng)當(dāng)通報其他當(dāng)事人，并報告中國保監(jiān)會。

第五十八條 獨立監(jiān)督人不得有下列行為：

（一）與受托人、托管人和融資主體合謀，損害受益人利益；

（二）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會禁止的行為。

第八章 信息披露

第五十九條 各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)、中國保監(jiān)會以及有關(guān)部門的規(guī)定，完整保存投資計劃相關(guān)資料，履行信息披露義務(wù)，保證有關(guān)當(dāng)事人可以查閱或者復(fù)制。

各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照投資計劃約定的時間和方式，準(zhǔn)確、及時、規(guī)范報送有關(guān)投資計劃管理運營、監(jiān)督情況的文件資料，并對其真實性和完整性負(fù)責(zé)。

第六十條 受托人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十三條的規(guī)定，向委托人提供投資計劃法律文書和法律意見書等書面文件，充分披露相關(guān)信息，明示投資計劃要素，揭示并以醒目方式提示各類風(fēng)險以及風(fēng)險承擔(dān)原則。

第六十一條 受托人應(yīng)當(dāng)按照投資計劃約定向委托人、受益人、托管人和獨立監(jiān)督人披露下列信息：

（一）投資計劃設(shè)立情況，包括委托人和受益人范圍和數(shù)量、資金總額等；

（二）投資計劃運作管理情況，包括受托人、項目、融資主體、信用增級最新情況、收益和本金支付情況、投資管理情況、投資計劃終止以及財產(chǎn)的歸屬和分配情況、投資計劃協(xié)助關(guān)聯(lián)方與投資計劃相關(guān)當(dāng)事人發(fā)生他項交易的情況等；

（三）重大事項、突發(fā)緊急事件和擬采取的措施；

（四）投資計劃季度、半年、年度管理報告，其中年度管理報告應(yīng)當(dāng)附經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)會計報告；

（五）投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定披露的信息。

第六十二條 受托人應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會報告本辦法第六十一條規(guī)定的各項信息。

向中國保監(jiān)會提交的年度管理報告還應(yīng)當(dāng)包括下列信息：

（一）相關(guān)子公司或者事業(yè)部運營狀況；

（二）相關(guān)管理人員履職情況。

第六十三條 保險機構(gòu)作為委托人或者受益人，應(yīng)當(dāng)按照中國保監(jiān)會的規(guī)定提交投資情況的報告。

受益人召開受益人大會的，應(yīng)當(dāng)及時向所有受益人披露受益人大會的決議和有關(guān)情況。

第六十四條 托管人、獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)向委托人、受益人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門披露、報告下列信息和事項：

（一）受托人履行職責(zé)情況；

（二）投資計劃收益及財產(chǎn)現(xiàn)狀；

（三）托管報告及監(jiān)督報告；

（四）其他需要披露及報告的事項。

第六十五條 受托人、獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，促使融資主體詳盡充分披露有關(guān)信息。

第六十六條 各方當(dāng)事人提供報告和披露信息時，應(yīng)當(dāng)保證所提供報告和信息真實、有效、完整，不得虛假陳述、詆毀其他當(dāng)事人，不得做出違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的承諾。

第六十七條 除本辦法規(guī)定的內(nèi)容外，凡有可能對委托人、受益人決策或者利益產(chǎn)生實質(zhì)性影響的信息，各方當(dāng)事人均有義務(wù)履行披露職責(zé)。

第九章 風(fēng)險管理

第六十八條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)對投資計劃風(fēng)險進(jìn)行實質(zhì)性評估，根據(jù)資金性質(zhì)、投資管理能力和風(fēng)險管理能力，合理制定投資方案，履行相應(yīng)的內(nèi)部審核程序，自主投資、自擔(dān)風(fēng)險。

第六十九條 受托人應(yīng)當(dāng)建立有效的風(fēng)險控制體系，覆蓋項目開發(fā)、項目評審、審批決策、風(fēng)險監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。受托人董事會負(fù)責(zé)定期審查和評價業(yè)務(wù)開展情況，并承擔(dān)風(fēng)險管理的最終責(zé)任。

第七十條 受托人應(yīng)當(dāng)健全投資問責(zé)制度，建立風(fēng)險責(zé)任人機制，切實發(fā)揮風(fēng)險責(zé)任人對業(yè)務(wù)運作的監(jiān)督作用。受托人向委托人、受益人和中國保監(jiān)會提交相關(guān)報告，須由風(fēng)險責(zé)任人簽字確認(rèn)。

第七十一條 受托人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的凈資本管理機制和風(fēng)險準(zhǔn)備金機制，確保滿足抵御業(yè)務(wù)不可預(yù)期損失的需要。風(fēng)險準(zhǔn)備金從投資計劃管理費收入中計提，計提比例不低于10%，主要用于賠償受托人因違法違規(guī)、違反受托合同、未盡責(zé)履職等給投資計劃財產(chǎn)造成的損失。不足以賠償上述損失的，受托人應(yīng)當(dāng)使用其固有財產(chǎn)進(jìn)行賠償。

第七十二條 受托人應(yīng)當(dāng)恪盡職守，勤勉盡職，加強對融資主體、信用增級、投資項目等的跟蹤管理和持續(xù)監(jiān)測，及時掌握資金使用及投資項目運營情況，根據(jù)投資計劃投資方式制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，切實履行受托職責(zé)。

第七十三條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮投資者監(jiān)督作用，及時與受托人、托管人、獨立監(jiān)督人通報相關(guān)信息，跟蹤監(jiān)測投資計劃執(zhí)行和具體管理情況。

第七十四條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)每年對受托人、托管人和獨立監(jiān)督人進(jìn)行盡職評估，必要時按照投資計劃約定予以更換。

第七十五條 投資計劃存續(xù)期間發(fā)生異常、重大或者突發(fā)等風(fēng)險事件，各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取積極措施，盡可能降低投資計劃財產(chǎn)損失。

受托人應(yīng)在知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉風(fēng)險事件發(fā)生之日起5日內(nèi)向委托人、受益人等相關(guān)當(dāng)事人履行信息披露義務(wù)，并向中國保監(jiān)會報告。

第七十六條 各方當(dāng)事人不得違反投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定，泄露與投資計劃相關(guān)的商業(yè)秘密。

第十章 監(jiān)督管理

第七十七條 中國保監(jiān)會依法對投資計劃當(dāng)事人的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，必要時可以責(zé)令各方當(dāng)事人聘請具有相應(yīng)資格的會計師事務(wù)所審計投資計劃業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得發(fā)生以下行為：

（一）拒絕、阻撓監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查；

（二）拒絕、拖延提供與檢查事項有關(guān)的資料；

（三）隱匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關(guān)資料；

（四）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他禁止行為。

有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)，依法對受托人、托管人和獨立監(jiān)督人等有關(guān)當(dāng)事人的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十八條 中國保監(jiān)會建立責(zé)任追究制度，負(fù)責(zé)對委托人、受益人及其高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員進(jìn)行檢查和問責(zé)。對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行質(zhì)詢和監(jiān)管談話，并依法給予行政處罰。

委托人、受益人的高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員離任后，發(fā)現(xiàn)其在該機構(gòu)工作期間違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第七十九條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的，中國保監(jiān)會將記錄其不良行為。情節(jié)嚴(yán)重的，中國保監(jiān)會可以依法暫停其從事保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的業(yè)務(wù)，并會同有關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。

中國保監(jiān)會可以限制、禁止委托人、受益人投資有不良記錄的受托人、托管人和獨立監(jiān)督人參與的投資計劃。受益人已經(jīng)投資該類投資計劃的，中國保監(jiān)會可以要求其轉(zhuǎn)讓受益憑證。

第八十條 為投資計劃提供服務(wù)的專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)及其有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，客觀公正、勤勉盡責(zé)，獨立發(fā)表專業(yè)意見。相關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)或人員未盡責(zé)履職，或其出具的報告含有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第八十一條 中國保監(jiān)會可以根據(jù)市場變化和投資運作情況，適時調(diào)整本辦法規(guī)定有關(guān)當(dāng)事人的資格條件、投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資范圍。

第十一章 附 則

第八十二條 本辦法所稱關(guān)聯(lián)關(guān)系是指有關(guān)當(dāng)事人在股份、出資方面存在控制關(guān)系或者在股份、出資方面同為第三人所控制。

第八十三條 保險機構(gòu)擔(dān)任投資計劃委托人或者受益人，投資于投資計劃的具體比例，應(yīng)當(dāng)符合保險資金比例監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定。

第八十四條 非保險機構(gòu)擔(dān)任投資計劃委托人或者受益人，還應(yīng)當(dāng)遵守其他相關(guān)法律、行政法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管部門的規(guī)定。

第八十五條 保險資金以投資計劃形式間接投資非基礎(chǔ)設(shè)施類不動產(chǎn)等項目，參照本辦法執(zhí)行。

第八十六條 本辦法中的以上包括本數(shù)。

第八十七條 本辦法由中國保監(jiān)會負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第八十八條 本辦法自2016年8月1日起施行。中國保監(jiān)會2006年3月14日發(fā)布的《保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目試點管理辦法》（保監(jiān)會令2006年第1號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 保險資金, 間接投資, 基礎(chǔ)設(shè)施, 項目, 管理辦法, 全文, 保監(jiān)會, 主席令,