《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案〉的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局；各社會組織：

為加強(qiáng)中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的示范引領(lǐng)，提升項(xiàng)目管理規(guī)范化水平和資金使用效率，根據(jù)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》（財(cái)社〔2012〕138號），我部制定了《2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)予印發(fā)。

項(xiàng)目通過競爭選擇、優(yōu)中選優(yōu)方式，資助全國性社會組織、有較大影響力的地方性社會組織在相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開展社會服務(wù)。項(xiàng)目通過信息系統(tǒng)申報(bào)，其中，B類項(xiàng)目由全國性社會組織直接向民政部申報(bào)，項(xiàng)目申報(bào)截止日期為2021年7月31日；A、C、D類項(xiàng)目由地方性社會組織向項(xiàng)目實(shí)施地的省級民政部門申報(bào)，經(jīng)實(shí)施地省級民政部門接收申報(bào)材料并組織評審后上報(bào)，上報(bào)截止日期為2021年8月10日。

項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門對照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真組織相應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)。要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目內(nèi)容，做到業(yè)務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、配套保障精準(zhǔn)。要嚴(yán)格組織項(xiàng)目評審，履行“三重一大”程序，加強(qiáng)過程指導(dǎo)管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量效益。

符合申報(bào)條件的社會組織結(jié)合組織章程與自身優(yōu)勢，積極參與項(xiàng)目申報(bào)。要量力而行、盡力而為，對照項(xiàng)目實(shí)施方案，認(rèn)真謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目可行性。獲得立項(xiàng)的社會組織要嚴(yán)字當(dāng)頭、干字托底，規(guī)范、高效、透明執(zhí)行項(xiàng)目，為保障和改善民生、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出積極貢獻(xiàn)。





附件：

1.2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案

2.2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法

3.2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法

4.2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法





 

民政部辦公廳

2021年7月12日

聯(lián)系人：熊泰松  聯(lián)系電話：010-58123284

郵箱：xiangmuban20212021＠163.com








附件1：2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)對中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的管理，確保項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，根據(jù)《財(cái)政部民政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法>的通知》（財(cái)社〔2012〕138號），制定本實(shí)施方案。

一、資金性質(zhì)

項(xiàng)目資金由中央財(cái)政專項(xiàng)安排，用于支持社會組織參與社會服務(wù)。

二、資助類型

（一）發(fā)展示范項(xiàng)目（A類）。用于資助西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、民政部定點(diǎn)幫扶和對口支援地區(qū)等地區(qū)困難社會組織、社區(qū)社會組織必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善。項(xiàng)目總數(shù)24個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過5萬元。

（二）承接社會服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目（B類）。用于資助在民政部登記的全國性社會組織在西藏及涉藏工作重點(diǎn)省份、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、民政部定點(diǎn)幫扶和對口支援地區(qū)等地區(qū)開展未成年人保護(hù)，孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)，農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)等社會服務(wù)。項(xiàng)目總數(shù)10個(gè)左右，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過80萬元；每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)在兩個(gè)及以上省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）開展社會服務(wù)。

（三）社會工作服務(wù)示范項(xiàng)目（C類）。用于資助地方性社會組織開展未成年人保護(hù)，孤兒、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)，農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)的社會工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目總數(shù)57個(gè)左右，原則上每個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市）1-2個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過40萬元。

（四）人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目（D類）。主要面向社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、骨干人才開展培訓(xùn)。項(xiàng)目主要對培訓(xùn)所需的食宿、交通、教材、師資等予以補(bǔ)助；除師資費(fèi)外，平均每人每天費(fèi)用不超過550元。項(xiàng)目總數(shù)37個(gè)左右，原則上每個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市）1個(gè)，每個(gè)項(xiàng)目資金不超過30萬元。

三、資助范圍

項(xiàng)目資助的未成年人保護(hù)，主要提供未成年人保護(hù)方面的家庭監(jiān)護(hù)支持、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)能力評估、家庭教育指導(dǎo)，以及涉及未成年人案件中未成年人的心理干預(yù)、法律援助、社會調(diào)查、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等具體服務(wù)。

項(xiàng)目資助的孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛服務(wù)，主要面向社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體及其家庭開展的家庭教育指導(dǎo)、監(jiān)護(hù)能力提升、心理健康服務(wù)、行為矯治、社會融入、家庭關(guān)系調(diào)適和調(diào)查評估、監(jiān)護(hù)干預(yù)等個(gè)性化服務(wù)，以及針對社會散居孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童中的殘疾兒童和家庭困難的殘疾兒童開展的兒童康復(fù)訓(xùn)練、特殊教育等具體服務(wù)。

項(xiàng)目資助的農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)，主要面向農(nóng)村留守婦女提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、文化體育活動(dòng)、精神慰藉、權(quán)益維護(hù)、家庭教育指導(dǎo)等具體服務(wù)。

項(xiàng)目不資助向受益對象發(fā)放救助款、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼、研究、宣傳圖書贈(zèng)送、投資、戶外活動(dòng)、考察旅游、軟件系統(tǒng)開發(fā)、種殖養(yǎng)殖、基建、購置設(shè)備和服務(wù)設(shè)施（A類項(xiàng)目除外）、培訓(xùn)（D類項(xiàng)目除外）等活動(dòng)。

四、申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目的社會組織應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合建立黨組織條件的建立黨組織，并將黨的建設(shè)和社會主義核心價(jià)值觀載入社會組織章程；

（二）在民政部門登記成立，且2019年度檢查合格；

（三）有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)來源；

（四）有完善的組織機(jī)構(gòu)；

（五）有健全的財(cái)務(wù)制度和獨(dú)立的銀行賬號；

（六）有健全的工作隊(duì)伍和較好的執(zhí)行能力；

（七）有開展社會服務(wù)的能力和條件，且已具備實(shí)施社會服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和良好信譽(yù)，鼓勵(lì)社會組織評估等級為3A及以上的社會組織視情申報(bào)；

（八）申報(bào)B類項(xiàng)目的應(yīng)為全國性社會組織。

五、項(xiàng)目申報(bào)

各申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺（www.chinanpo.gov.cn）或久其軟件官方網(wǎng)站服務(wù)支持下載專區(qū)（www.jiuqi.com.cn）下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，按照填報(bào)說明填寫并導(dǎo)出電子申報(bào)書，并按照相關(guān)程序報(bào)送民政部。

每個(gè)社會組織最多申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目；如不同社會組織的法定代表人是同一人的，最多只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

六、項(xiàng)目評審和立項(xiàng)

（一）評審。民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門組織專家對相應(yīng)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評審，包括申報(bào)項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、預(yù)算的編列、社會和地方財(cái)政資金的配套等情況。項(xiàng)目評審中，優(yōu)先考慮項(xiàng)目的示范作用發(fā)揮及實(shí)際可操作性。

（二）立項(xiàng)。民政部根據(jù)評審專家評審結(jié)論，審核立項(xiàng)建議名單后予以立項(xiàng)，確定項(xiàng)目執(zhí)行單位。

（三）預(yù)算編制審核。民政部對立項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，予以認(rèn)可或者提出調(diào)整意見。

七、項(xiàng)目材料報(bào)送

獲得立項(xiàng)的社會組織于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下材料（一式三份）：

（一）由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字、單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無需改動(dòng)）；

（二）蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；

（三）經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；

（四）預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送單位蓋章的《初審調(diào)整預(yù)算審批表》和《初審調(diào)整預(yù)算情況表》。

未按期報(bào)送或紙質(zhì)申報(bào)書、電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，取消立項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

八、項(xiàng)目管理

（一）嚴(yán)格資金管理。

項(xiàng)目資金分兩次撥付，項(xiàng)目公告立項(xiàng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，民政部按程序撥付70%的資金；項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過后，撥付剩余30%的資金。

項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則，及時(shí)建立健全內(nèi)控制度、專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度。加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的管理，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)前期調(diào)研準(zhǔn)備工作，根據(jù)本單位實(shí)際和服務(wù)對象情況，全面、科學(xué)、準(zhǔn)確、合理編制預(yù)算，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用，不得使用大額現(xiàn)金支付，不得用于購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。

任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

（二）嚴(yán)格進(jìn)度管理。

項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，不得無故調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序報(bào)批。除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)于2021年內(nèi)完成。其中，2021年10月31日前，應(yīng)完成項(xiàng)目資金和社會服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于11月10日前向民政部報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政部門。項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2021年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2022年1月10日前向民政部報(bào)送末期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政部門，內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評估報(bào)告、宣傳情況等。項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門于2022年1月15日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。

（三）嚴(yán)格審計(jì)評估。

項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、民政部有關(guān)要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目執(zhí)行單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，重要違規(guī)問題應(yīng)通報(bào)社會組織登記管理機(jī)關(guān)依規(guī)進(jìn)行處理，并報(bào)民政部。配合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展對本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的審計(jì)、評估和績效評價(jià)，確保項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。定期對本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目執(zhí)行情況、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)并報(bào)民政部，按照有關(guān)規(guī)定對存在的問題進(jìn)行糾正。

民政部將不定期對各項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查，引入社會審計(jì)和評估，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行全面審計(jì)和重點(diǎn)評估，對項(xiàng)目資金使用情況和總體實(shí)施效果進(jìn)行考評。審計(jì)、評估等考評結(jié)果將作為以后年度項(xiàng)目評審和資金安排的重要參考因素，與社會組織的年度檢查、評估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相銜接。項(xiàng)目審計(jì)、評估結(jié)果較差且存在違規(guī)行為，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的將收回項(xiàng)目資金并取消項(xiàng)目執(zhí)行單位后續(xù)申報(bào)資格，并由登記管理機(jī)關(guān)給予當(dāng)年年檢不合格結(jié)論。

（四）嚴(yán)格社會監(jiān)督。

各項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會組織示范項(xiàng)目（2021）”標(biāo)識，并通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會監(jiān)督。

民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，為社會組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時(shí)，強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會公眾對社會組織進(jìn)行監(jiān)督，通過“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”的“全國社會組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索，確保中央財(cái)政支持社會組織項(xiàng)目經(jīng)得起各方檢驗(yàn)，發(fā)揮應(yīng)有的標(biāo)桿示范效應(yīng)。





附件2：2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)辦法



一、2021年項(xiàng)目申報(bào)分為兩個(gè)階段：一是電子文件申報(bào)，二是紙質(zhì)材料報(bào)送。所有項(xiàng)目申報(bào)單位只需按照要求報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書電子文件即可參加項(xiàng)目評審，評審獲得通過并經(jīng)立項(xiàng)公告的單位再按照要求提交必需的紙質(zhì)材料。

二、申報(bào)單位確定申報(bào)項(xiàng)目后，應(yīng)當(dāng)在中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺（www.chinanpo.gov.cn）或久其軟件官方網(wǎng)站服務(wù)支持下載專區(qū)（www.jiuqi.com.cn）中下載并安裝項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)和使用說明，按照使用說明完整填寫電子申報(bào)書，并導(dǎo)出JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書電子文件。

三、A類項(xiàng)目由地方性社會組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并進(jìn)行服務(wù)設(shè)備購置、服務(wù)設(shè)施完善，B類項(xiàng)目由全國性社會組織申報(bào)，C類項(xiàng)目由地方性社會組織在項(xiàng)目實(shí)施地申報(bào)并開展社會服務(wù)活動(dòng)，D類項(xiàng)目由具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的地方性社會組織申請。

四、全國性社會組織直接通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填寫并導(dǎo)出JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書電子文件，以電子郵件方式于7月31日前報(bào)送民政部。地方性社會組織應(yīng)當(dāng)將JIO格式項(xiàng)目申報(bào)書電子文件按照項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門具體要求向其報(bào)送，由項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門評審后按要求通過項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)排序、匯總后以電子郵件方式于8月10日前報(bào)送民政部。

五、經(jīng)評審后獲得立項(xiàng)的社會組織必須于立項(xiàng)公告發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序向民政部報(bào)送以下紙質(zhì)材料（一式三份）：一是由項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)直接打印的紙質(zhì)申報(bào)書，并經(jīng)法定代表人簽字，單位蓋章（立項(xiàng)資金與申報(bào)資金有變化的，無需改動(dòng)）；二是蓋有年檢結(jié)論的登記證書副本、銀行開戶文件、榮譽(yù)證書、評估等級證明等相關(guān)材料復(fù)印件；三是經(jīng)法定代表人簽字蓋章的配套資金承諾書；四是預(yù)算經(jīng)初審后有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上《調(diào)整預(yù)算建議表》和《項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整表》。B類項(xiàng)目由全國性社會組織直接向民政部報(bào)送紙質(zhì)材料；A、C、D類項(xiàng)目由地方性社會組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門報(bào)送紙質(zhì)材料，項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門將紙質(zhì)材料匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。未按期報(bào)送或紙質(zhì)材料與電子申報(bào)書內(nèi)容不符的，將取消該申報(bào)單位立項(xiàng)資格。批準(zhǔn)立項(xiàng)資金金額少于申報(bào)金額的，立項(xiàng)單位可以同比縮減項(xiàng)目執(zhí)行規(guī)模和配套資金金額。

六、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的主要內(nèi)容、實(shí)施地域、受益對象、進(jìn)度安排以及所解決的問題和社會效益，充分論證項(xiàng)目的可行性、必要性和創(chuàng)新性。申報(bào)資金預(yù)算支出明細(xì)應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查研究，科學(xué)設(shè)計(jì)、充分預(yù)計(jì)項(xiàng)目可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。配套資金應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)申報(bào)，對于虛報(bào)配套資金騙取立項(xiàng)或配套資金在項(xiàng)目執(zhí)行中未按約定到位的，民政部視情收回項(xiàng)目立項(xiàng)資金。

七、項(xiàng)目申報(bào)書應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目可量化、可評估的實(shí)施效益和預(yù)期成果。申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)度安排，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目各實(shí)施階段預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)，除受到不可抗力等因素影響外，確保與實(shí)際進(jìn)度一致。

八、每個(gè)社會組織每年只能申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。

九、項(xiàng)目申報(bào)書為項(xiàng)目實(shí)施的格式合同，申報(bào)單位必須保證其真實(shí)性和嚴(yán)肅性。對違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

通訊地址：北京市朝陽區(qū)建國門南大街6號民政部6-411室

郵政編碼：100721

聯(lián)系電話：010-58123284

軟件技術(shù)咨詢電話：400-119-9797

郵箱：xiangmuban20212021＠163.com

網(wǎng)址：www.chinanpo.gov.cn





附件3：2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行辦法



一、執(zhí)行原則

項(xiàng)目執(zhí)行單位要遵守相關(guān)承諾，履行約定義務(wù)，按期完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，不得分包、轉(zhuǎn)包，無特殊情況不得調(diào)整。項(xiàng)目在執(zhí)行過程中由于特殊原因需要終止、撤銷、變更的，須按程序批準(zhǔn)。

二、進(jìn)度要求

（一）除不可抗力因素外，所有項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)于2021年內(nèi)完成。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2021年10月31日前完成項(xiàng)目資金和社會服務(wù)活動(dòng)執(zhí)行的50%，并于11月10日前報(bào)送中期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地各級民政部門。內(nèi)容包括：項(xiàng)目基本情況、管理情況、執(zhí)行情況、宣傳情況等。項(xiàng)目中期報(bào)告獲得通過的，撥付剩余30%項(xiàng)目資金。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)于2021年12月31日前，完成項(xiàng)目全部資金和社會服務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行，并于2022年1月10日前報(bào)送末期報(bào)告，同時(shí)抄送項(xiàng)目實(shí)施地民政部門。內(nèi)容包括：項(xiàng)目執(zhí)行情況、實(shí)施效果、自我評估報(bào)告、宣傳情況等。報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目執(zhí)行單位法定代表人簽字并加蓋社會組織印章。

（四）項(xiàng)目的中期報(bào)告和末期報(bào)告（含電子文件），全國性社會組織直接報(bào)民政部；地方性社會組織向項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門報(bào)送，由其集中匯總后統(tǒng)一報(bào)送民政部。項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門還應(yīng)于2022年1月15日前向民政部報(bào)送本地區(qū)項(xiàng)目管理和執(zhí)行總結(jié)報(bào)告。

三、項(xiàng)目管理

（一）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求，建立健全項(xiàng)目資金專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，便于追蹤問效和監(jiān)督檢查。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用，嚴(yán)格按照申報(bào)用途、規(guī)定范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)使用資金，不得無票據(jù)報(bào)銷費(fèi)用，不得用于向受益對象發(fā)放救助款、獎(jiǎng)學(xué)金和補(bǔ)貼、購買或修建樓堂館所、繳納罰款罰金、償還債務(wù)、對外投資、購買汽車、開發(fā)軟件、考察旅游、戶外活動(dòng)等支出，不得以任何形式擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金。任何單位不得以任何名義從項(xiàng)目資金中提取管理費(fèi)。

（三）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)規(guī)范資金審批流程、支付方式，不得使用大額現(xiàn)金支付，保證資金報(bào)銷資料完整、規(guī)范。

（四）項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)用于受益對象和社會服務(wù)活動(dòng)，以服務(wù)受益對象和社會服務(wù)活動(dòng)為基礎(chǔ)編列預(yù)算。預(yù)算的金額和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際，并接受社會監(jiān)督。

（五）A類項(xiàng)目可以列支電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備、服務(wù)設(shè)施，所購買設(shè)備和設(shè)施須在政府采購商品目錄，列入社會組織固定資產(chǎn)名錄，并須用于開展社會服務(wù)活動(dòng)；設(shè)備和設(shè)施發(fā)票須報(bào)民政部。

（六）項(xiàng)目活動(dòng)確需召開會議的，應(yīng)當(dāng)列出會議天數(shù)、人數(shù)，會議所有經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)，應(yīng)保留會議通知、議程、照片、簽到表、發(fā)票和消費(fèi)明細(xì)等備查，且在項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用中列支會議費(fèi)用。開展培訓(xùn)的D類項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)時(shí)明確培訓(xùn)內(nèi)容并列出培訓(xùn)期數(shù)，每期的培訓(xùn)天數(shù)、人數(shù)和每天的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。除師資費(fèi)外，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)控制在每人每天550元以內(nèi)。舉辦培訓(xùn)活動(dòng)的應(yīng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。項(xiàng)目活動(dòng)確需專家費(fèi)用的，專家費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。超過2天的，第3天及以后的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元/人/天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員200元/人/天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如上述會議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

（七）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)加強(qiáng)配套資金管理，保證項(xiàng)目配套資金及時(shí)到位、足額投入使用。

（八）項(xiàng)目執(zhí)行單位均需履行受益對象確認(rèn)程序，由受益對象或其監(jiān)護(hù)人填寫《受益對象確認(rèn)書》，做到內(nèi)容完整、程序規(guī)范、真實(shí)有效，妥善保管確認(rèn)書以備評估、審計(jì)等監(jiān)督檢查。

（九）項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，執(zhí)行單位如有名稱、銀行賬號、開戶行等重要信息變更，須盡快向民政部報(bào)備。

（十）項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)接受民政、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門的監(jiān)督，配合第三方審計(jì)、評估和財(cái)政支出績效評價(jià)。

四、宣傳總結(jié)

（一）民政部、項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門和項(xiàng)目執(zhí)行單位要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和社會效益，引導(dǎo)社會組織參與社會服務(wù)，履行社會責(zé)任，為社會組織發(fā)揮積極作用創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。同時(shí)，要強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵(lì)支持新聞媒體、社會公眾對社會組織進(jìn)行監(jiān)督，通過“中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺”的“全國社會組織投訴舉報(bào)系統(tǒng)”提供涉嫌違規(guī)立項(xiàng)、執(zhí)行等線索。項(xiàng)目實(shí)施地省級民政部門視情樹立項(xiàng)目典型，制定宣傳總結(jié)方案，向民政部報(bào)送、轉(zhuǎn)送項(xiàng)目執(zhí)行情況。

（二）項(xiàng)目執(zhí)行單位要及時(shí)收集視頻、音頻素材，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案，在開展項(xiàng)目宣傳活動(dòng)、發(fā)放資料及配發(fā)物品上要注明“中央財(cái)政支持社會組織示范項(xiàng)目（2021）”標(biāo)識，并通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳項(xiàng)目活動(dòng)情況，接受社會監(jiān)督。





附件4：2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目管理辦法



一、項(xiàng)目目標(biāo)

著力推進(jìn)社區(qū)社會組織工作相關(guān)培訓(xùn)。通過人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)面向社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、骨干人才等宣傳黨中央有關(guān)社區(qū)社會組織工作要求，普及社會組織法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)社會組織提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，在加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理中更好發(fā)揮作用。

二、培訓(xùn)對象

主要對社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人、骨干人才等進(jìn)行培訓(xùn)。各地可根據(jù)實(shí)際情況，合理安排培訓(xùn)對象。

三、培訓(xùn)內(nèi)容和課程

1.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神；

2.黨中央培育發(fā)展社區(qū)社會組織、推動(dòng)社會組織健康有序發(fā)展相關(guān)決策部署；

3.社區(qū)社會組織黨的建設(shè)；

4.社區(qū)社會組織籌資和財(cái)務(wù)管理；

5.社區(qū)社會組織項(xiàng)目管理；

6.社區(qū)社會組織內(nèi)部治理和規(guī)范建設(shè)；

7.政府向社會組織購買服務(wù)制度；

8.社區(qū)社會組織發(fā)展和發(fā)揮作用案例分析。

各地可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)、調(diào)整相關(guān)課程。

四、項(xiàng)目管理

（一）各省級民政部門應(yīng)當(dāng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)任務(wù)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，組織師資力量指導(dǎo)、監(jiān)督培訓(xùn)承辦單位做好具體培訓(xùn)工作。各省級民政部門可以聯(lián)合社會組織共同申請和執(zhí)行。

（二）每期培訓(xùn)需進(jìn)行培訓(xùn)總結(jié)，匯總學(xué)員意見和建議。

執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)保留培訓(xùn)通知、課程設(shè)置、教材講義、會場照片、簽到表、發(fā)票、消費(fèi)明細(xì)等備查。師資費(fèi)用按照《中央國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。如上述會議和培訓(xùn)活動(dòng)不需要住宿，應(yīng)在預(yù)算中相應(yīng)扣減住宿費(fèi)。

考慮疫情影響和培訓(xùn)實(shí)際，各省級民政部門可以更多組織線上培訓(xùn)課程，提升培訓(xùn)頻次和覆蓋范圍。

（三）支付標(biāo)準(zhǔn)：除師資費(fèi)外，食宿、交通、會議室、材料等費(fèi)用每人每天550元以內(nèi)；線上課程在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)按實(shí)際發(fā)生支付費(fèi)用。

（四）培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，規(guī)范簡樸、務(wù)實(shí)高效，符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神和實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求。

（五）民政部將根據(jù)工作安排，組織人員對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。




附件：

1.2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理指引

2.2021中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理指引附件

3.2021年中央財(cái)政支持社會組織參與社會服務(wù)項(xiàng)目資金管理和財(cái)務(wù)管理答疑

4.2021年項(xiàng)目標(biāo)識

5.各地項(xiàng)目聯(lián)系人和聯(lián)系方式

6.項(xiàng)目系統(tǒng)下載網(wǎng)址鏈接：httpswww.jiuqi.com.cndownloadZone37386.jhtml

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/118092.html

本文關(guān)鍵詞： 民政部, 辦公廳, 2021年, 中央, 財(cái)政, 支持, 社會組織, 參與, 服務(wù), 項(xiàng)目, 實(shí)施方案, 通知, 全文