《人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法》（全文）〔86〕高檢會(huì)〔辦〕字第11號(hào)

人民檢察院訴訟文書立卷歸檔辦法

〔86〕高檢會(huì)〔辦〕字第11號(hào)

一、總則

第一條　為了加強(qiáng)人民檢察院的訴訟文書立卷歸檔工作，保證檔案的完整與安全，便于工作利用，并為國(guó)家積累史料，根據(jù)國(guó)家檔案局制定的《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　人民檢察院的訴訟文書，是國(guó)家重要專業(yè)文書的一部分，是人民檢察院檢察活動(dòng)的真實(shí)紀(jì)錄。它反映人民檢察院在辦案中貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策、法律、、法令和履行法律監(jiān)督職能的情況，是檢察機(jī)關(guān)開展工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)行檢察理論研究的重要依據(jù)和必要條件。各級(jí)人民檢察院必須做好訴訟文書的立卷歸檔工作，加強(qiáng)科學(xué)管理。

第三條　人民檢察院訴訟文書的案卷分為偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷，直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇砗涂馗嫔暝V案卷。
 

二、收集材料
 

第四條　案件承辦人員從受案開始，就要注意收集有關(guān)的訴訟文書。結(jié)案后要及時(shí)整理，并檢查訴訟文書是否齊全、完整、是否符合要求，如有遺漏或不符合要求的，應(yīng)補(bǔ)齊和補(bǔ)正，如無法補(bǔ)齊，必須附說明材料。

第五條　人民檢察院在辦理案件中形成的下列文書材料必須歸檔：

(一)法律文書的正本或副本、簽發(fā)稿及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要修改的文稿。

(二)有關(guān)具體案件的請(qǐng)示、批復(fù)(包括電報(bào)、電話記錄、口頭指示記錄等)和討論案件記錄、閱卷筆錄等內(nèi)部活動(dòng)材料。

(三)案件來源材料。

(四)證據(jù)材料。

(五)移交贓款贓物清單。

(六)移送檔案材料收據(jù)。

第六條　應(yīng)剔除的文書材料：

(一)重份文書材料(包括內(nèi)容相同的信件)和未定稿的法律文書(特殊、重大案件除外)。

(二)與定罪量刑無關(guān)的材料，包括無保存價(jià)值的信件，戶籍資料、被告家屬的前科材料等。

(三)辦案中借閱的人事檔案和前科材料(應(yīng)歸還原單位)。
 

三、整理裝訂
 

第七條　卷內(nèi)材料原則上應(yīng)按照實(shí)際辦案程序依次排列。

第八條　各種證據(jù)，可先按材料的名稱、問題(如：同一罪行、同一筆帳目)等特征分類，再按時(shí)間順序排列。

按照證據(jù)作用的大小，將主要證據(jù)排列在前，輔助證據(jù)排列在后。

第九條　訊問筆錄，單一被告的案件按訊問被告人的時(shí)間順序排列；共同犯罪案件應(yīng)按各被告人在實(shí)施犯罪中的主次地位，分別依時(shí)間順序排列。

第十條　材料多的共同犯罪案件，可分立總冊(cè)和分冊(cè)，屬于綜合性的材料列入總冊(cè)，屬于被告?zhèn)€人責(zé)任的材料列入分冊(cè)。

第十一條　案卷應(yīng)有卷皮、卷內(nèi)目錄和備考表。卷內(nèi)文書材料，除卷內(nèi)目錄、備考表外，應(yīng)在右上角逐頁編號(hào)。卷皮、卷內(nèi)目錄所填內(nèi)容應(yīng)與卷內(nèi)材料相符，卷皮除目錄號(hào)、卷號(hào)外，都應(yīng)用字跡耐久的藍(lán)黑或碳素墨水逐項(xiàng)準(zhǔn)確填寫。字跡要工整、清晰、規(guī)范。

第十二條　案卷裝訂前要拆除金屬物。。對(duì)殘缺破損、小于或大于卷面的材料和字跡偏左，裝訂后影響閱卷的材料，要進(jìn)行修補(bǔ)，裱貼和折疊。

第十三條　案卷每?jī)?cè)以不超過200頁為宜，超過時(shí)可立分冊(cè)。裝訂時(shí)，要求右齊、下齊、用線繩系牢。

第十四條　裝訂后，經(jīng)檢驗(yàn)合格，再正式加封。案卷歸檔后，如果又有應(yīng)入卷或撤出的材料，需經(jīng)檔案部門同意，并在備考表中注明。
 

四、歸檔
 

第十五條　歸檔的訴訟文書必須按年度、程序、一案一號(hào)的原則，結(jié)案后，由案件承辦單位整理立卷，于翌年第二季度移交檔案部門。

案件承辦單位要根據(jù)《人民檢察院訴訟檔案保管期限表》劃出保管期限。

第十六條　歸檔時(shí)由立卷單位編制移交目錄一式兩份，一份留立卷單位備查，一份隨卷交檔案部門。移交時(shí)當(dāng)面點(diǎn)清案卷，雙方在移交憑證上簽字。
 

五、注意事項(xiàng)
 

第十七條　人民檢察院的訴訟文書，一律用毛筆或鋼筆(使用藍(lán)黑或碳素墨水)書寫、簽字。

第十八條　“案由”指卷內(nèi)材料記載的，由檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定的罪名。“處理結(jié)果”指卷內(nèi)材料記載的，檢察機(jī)關(guān)對(duì)本案的最后處理決定(經(jīng)人民法院判決的案件，應(yīng)注明法院認(rèn)定的罪名及處理結(jié)果)。
 

六、附則
 

第十九條　本辦法如有未盡事宜，可由各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院制定補(bǔ)充辦法，在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)實(shí)行，并報(bào)高檢院備案。
 

附：

一、偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷排列順序

二、直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇砼帕许樞?br />
三、控告申訴案卷排列順序

附一：偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷排列順序

一、檢察卷

1.起訴書

2.在審查起訴工作中檢察機(jī)關(guān)新認(rèn)定、補(bǔ)充或否定公安機(jī)關(guān)原認(rèn)定犯罪事實(shí)的證據(jù)材料

3.向法院移送贓款、贓物的清單

4.共同犯罪案件中，檢察院對(duì)同案犯已作免予起訴和不起訴決定的法律文書。

二、檢察內(nèi)卷

(一)審查批捕：

1.公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書

2.閱卷筆錄(包括綜合匯報(bào)提綱和主要證據(jù)摘錄)

3.參加公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的記錄

4.訊問被告人提綱

5.提押證或傳訊通知書

6.訊問被告人筆錄

7.調(diào)查提綱和詢問證人提綱

8.詢問通知書

9.詢問證人筆錄

10.調(diào)查提綱和調(diào)查筆錄

11.審查逮捕人犯表

12.科(處)及檢察委員會(huì)研究案件記錄

13.退回補(bǔ)充偵查決定書、提綱及公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的材料

14.提請(qǐng)逮捕人犯建議書

15.對(duì)有關(guān)案件問題向上級(jí)檢察院的請(qǐng)示和上級(jí)檢察院的批復(fù)

16.批準(zhǔn)逮捕決定書

17.送達(dá)回證

18.公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限意見書

19.下級(jí)檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限報(bào)告書

20.上級(jí)檢察院批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限決定書

21.批捕案件改變處理的說明、撤銷逮捕決定書

22.上級(jí)檢察院對(duì)備查案件審查后提出的意見及糾正案件錯(cuò)誤通知書

23.公安機(jī)關(guān)撤回提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書

24.向公安機(jī)關(guān)提出糾正違法通知書及公安機(jī)關(guān)的答復(fù)

25.檢察建議書及有關(guān)單位的處理情況

26.報(bào)有關(guān)上級(jí)內(nèi)部審批的涉外及其他人犯的材料

27.審查批捕工作中形成的其他材料。

審查批捕中決定不批準(zhǔn)逮捕的案件先按以上1～15排列后，再按以下順序繼續(xù)排列：

1.不批準(zhǔn)逮捕決定書

2.公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議意見書

3.檢察委員會(huì)研究復(fù)議案件記錄

4.復(fù)議決定書

5.公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)上級(jí)檢察院復(fù)核意見書

6.上級(jí)檢察院答復(fù)公安機(jī)關(guān)的復(fù)核決定書

7.案件復(fù)議中形成的其他材料。

(二)審查起訴：

1.公安機(jī)關(guān)起訴意見書或免予起訴意見書

2.向上級(jí)檢察院報(bào)送起訴案件的報(bào)送案件意見書及有關(guān)的法律文書

3.向下級(jí)交辦案件通知書

4.閱卷筆錄(包括綜合匯報(bào)提綱及主要證據(jù)摘錄)

5.參加公安機(jī)關(guān)偵查、勘驗(yàn)、檢查的記錄

6.傳喚被告或詢問通知書

7.提押證

8.訊問被告人提綱、訊問筆錄、被告人供詞

9.調(diào)查提綱和詢問證人提綱及調(diào)查、詢問筆錄

10.勘驗(yàn)、檢查、鑒定的有關(guān)材料及復(fù)核記錄

11.科(處)及檢察委員會(huì)研究案件記錄

12.退回補(bǔ)充偵查決定書、提綱及公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查材料

13.延長(zhǎng)辦案期限審批表

14.案件審查終結(jié)報(bào)告

15.向公安機(jī)關(guān)送達(dá)的糾正違法通知書及公安機(jī)關(guān)的答復(fù)

16.有關(guān)案件問題向上級(jí)檢察院的請(qǐng)示和上級(jí)檢察院的批復(fù)

17.移送起訴被告建議書及公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充起訴意見書

18.起訴書

19.贓款、贓物和證物移送清單

20.送達(dá)回證

21.法院退回補(bǔ)充偵查決定書

22.檢察院補(bǔ)充偵查形成的材料(送法院部分要留復(fù)印或摘抄件)

23.撤回起訴決定書和其他改變?cè)幚頉Q定的材料及重新制作的法律文書

24.法院開庭通知書

25.公訴詞或公訴發(fā)言提綱

26.辯論提綱

27.出庭筆錄

28.向人民法院送達(dá)的糾正違法通知書及法院答復(fù)的糾正情況

29.一審判決書或裁定書

30.刑事判決、裁定書審查表

31.抗訴書、提請(qǐng)抗訴報(bào)告書、上訴書；上級(jí)人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴書

32.二審法院終審判決、裁定書

33.上級(jí)檢察院撤銷抗訴決定書

34.法庭執(zhí)行死刑的通知

35.死刑臨場(chǎng)監(jiān)督筆錄

36.檢察建議書及有關(guān)單位的處理情況

37.審查起訴中形成的其他材料。

審查起訴中決定免予起訴、不起訴的案件先按上面1～16排列后再繼續(xù)排列：

1.免予起訴決定書或不起訴決定書

2.決定沒收贓款贓物的文書和處理贓證物品的憑證

3.宣布筆錄

4.送達(dá)回證

5.公安機(jī)關(guān)的提請(qǐng)復(fù)議意見書及被告人、被害人的申訴書

6.答復(fù)公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定書或通知被告人、被害人的復(fù)查決定書

7.公安機(jī)關(guān)向上級(jí)檢察院提請(qǐng)復(fù)核意見書

8.上級(jí)檢察院批復(fù)公安機(jī)關(guān)的復(fù)核決定書

9.已作免予起訴和不起訴決定后，又改變?cè)幚頉Q定的有關(guān)材料及新作決定的法律文書

10.工作中形成的其他材料。

(三)二審案件(包括一審抗訴、上訴案件和上級(jí)檢察院按審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件)：

1.原起訴檢察院的起訴書

2.一審判決書、裁定書

3.抗訴書或上訴書、提出抗訴檢察院的提請(qǐng)抗訴報(bào)告

4.閱卷筆錄(包括綜合匯報(bào)提綱和主要證據(jù)材料)

5.訊問被告提綱和訊問筆錄

6.提押證或傳訊通知書

7.詢問通知書

8.詢問證人提綱和詢問筆錄

9.調(diào)查提綱和調(diào)查筆錄

10.案件審查終結(jié)報(bào)告或向檢察委員會(huì)的案情報(bào)告

11.科(處)及檢察委員會(huì)研究案件記錄

12.撤回抗訴決定書

13.檢察院列席法院審判委員會(huì)討論案件記錄及參加預(yù)備庭記錄

14.法院通知檢察院出席二審法庭通知書

15.派員出席二審法庭通知書

16.抗訴詞稿或出席二審法庭發(fā)言稿

17.辯論提綱

18.出庭筆錄

19.二審判決書、裁定書

20.向人民法院送達(dá)的糾正違法通知書及法院的答復(fù)

21.對(duì)二審刑事判決、裁定書的審查表

22.審理二審案件中形成的其他材料

(四)上級(jí)檢察院審查下級(jí)檢察院報(bào)送的批捕案件備案材料：

1.公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕書

2.下級(jí)檢察院上報(bào)備案的“審查逮捕人犯表”

3.備查案件審批表

4.討論研究案件記錄

5.與下級(jí)檢察院聯(lián)系記錄及糾正案件錯(cuò)誤通知書

(五)上級(jí)檢察院審查下級(jí)檢察院報(bào)送的批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限案件材料：

1.公安機(jī)關(guān)要求延長(zhǎng)羈押期限意見書和簡(jiǎn)要案情

2.下級(jí)檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限決定書

3.上級(jí)檢察院批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限決定書

4.公安機(jī)關(guān)要求第二次延長(zhǎng)羈押期限的報(bào)告及決定材料。

(六)上級(jí)檢察院對(duì)決定免予起訴、不起訴和不批捕案件的復(fù)核材料：

1.公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)核意見書

2.承辦人審查意見及重新調(diào)查的材料

3.討論研究案件記錄

4.與下級(jí)檢察院聯(lián)系的記錄

5.復(fù)核決定書和糾正案件錯(cuò)誤通知書

(七)上級(jí)檢察院審批下級(jí)檢察院請(qǐng)示案件形成的材料：

1.下級(jí)檢察院的案件請(qǐng)示報(bào)告

2.審批中形成的材料

3.對(duì)下級(jí)檢察院請(qǐng)示的批復(fù)。

附二：直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇砼帕许樞?/strong>

一、檢察卷

(一)控告、檢舉材料。

(二)法律手續(xù)部分(用隔頁紙分開)：

1.立案決定書

2.申請(qǐng)、批準(zhǔn)或駁回回避通知書

3.傳訊通知書(回執(zhí))

4.拘傳證

5.拘留人犯通知書(回執(zhí))、拘留證

6.決定逮捕通知書(回執(zhí))、逮捕證

7.對(duì)被拘留、逮捕人家屬通知書

8.決定釋放通知書(回執(zhí))

9.取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住決定書

10.撤銷取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住通知書

11.保證書

12.下級(jí)檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限報(bào)告書；上級(jí)檢察院批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限決定書

13.決定停止扣押郵件電報(bào)通知書

14.查詢、停止支付、解除停止支付個(gè)人儲(chǔ)蓄存款通知書(回執(zhí))

15.搜查證、搜查記錄、扣押物品清單、證物袋物品清單、處理扣押物品清單

16.提押證

17.勘驗(yàn)、檢查通知書

18.聘請(qǐng)書

19.詢問通知書(回執(zhí))

20.沒收決定書

21.起訴書、撤回起訴決定書、免于起訴決定書、撤銷免予起訴決定書、不起訴決定書、撤銷案件決定書。

(三)證據(jù)部分(用隔頁紙分開)：

22.最后一次綜合訊問筆錄(以下按時(shí)間順序排列)

23.訊問被告人筆錄

24.被告人親筆供詞

25.被害人陳述、證人證言

26.物證、書證

27.勘驗(yàn)、檢查筆錄

28.鑒定結(jié)論

29.其他。

二、檢察內(nèi)卷

1.受理案件登記表

2.立案請(qǐng)示報(bào)告

3.立案決定書

4.偵查計(jì)劃

5.逮捕人犯審批表及其他強(qiáng)制措施的請(qǐng)示報(bào)告

6.立案前被告供述及親筆供詞、調(diào)查筆錄

7.檢察卷中重要證據(jù)材料摘錄

8.偵查終結(jié)報(bào)告

9.科(處)及檢察委員會(huì)研究案件記錄

10.有關(guān)案件的請(qǐng)示、匯報(bào)材料和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門對(duì)案件的批示

11.起訴書、免予起訴決定書、不起訴決定書、撤銷案件決定書、撤銷免予起訴決定書(印件和簽發(fā)稿)

12.檢察建議書(簽發(fā)稿)

13.來信來訪材料(辦案過程中的)。

作起訴、抗訴處理的案件先按直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇頇z察內(nèi)卷1～13排列后，再參照偵查、審判監(jiān)督的刑事案卷排列順序有關(guān)條文繼續(xù)排列。

作免予起訴、不起訴、撤銷案件決定的案件，先按直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇頇z察卷1～29排列后，再繼續(xù)排列下列材料：

1.偵查終結(jié)報(bào)告

2.宣布筆錄

3.決定釋放通知書

4.沒收決定書

5.被害人、被告人申訴書

6.復(fù)查決定書

7.送達(dá)回證。

附三：控告申訴案卷排列順序

1.檢察長(zhǎng)或上級(jí)機(jī)關(guān)交辦案件的批示

2.來信來訪登記表

3.控告申訴材料、來訪接談筆錄

4.閱卷筆錄

5.調(diào)查提綱

6.各種查證材料

7.討論、匯報(bào)案件記錄

8.調(diào)查結(jié)案報(bào)告

9.處理決定

10.其他應(yīng)入卷的材料。

除上述案卷內(nèi)容外，信訪部門進(jìn)行立案?jìng)刹楹推鹪V、出庭公訴的刑事案件，其應(yīng)入卷的材料，可分別參照直接受理立案?jìng)刹榈男淌掳妇砗蛡刹?、審判監(jiān)督的刑事案卷排列順序立卷。

附：人民檢察院訴訟檔案保管期限表(略)

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