您當(dāng)前的位置：教政法〔2016〕13號 教育部司法部全國普法辦關(guān)于印發(fā)《青少年法治教育大綱》的通知
教育部司法部全國普法辦關(guān)于印發(fā)《青少年法治教育大綱》的通知
教政法〔2016〕13號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、司法廳（局）、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各計劃單列市教育局、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、司法局、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，教育部直屬各高等學(xué)校：
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，推動法治教育納入國民教育體系，提高法治教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，我們研究制定了《青少年法治教育大綱》，經(jīng)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。各級教育行政部門、司法行政部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，按照《青少年法治教育大綱》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、做好條件保障，切實推進(jìn)學(xué)校青少年法治教育工作；協(xié)調(diào)、組織政府各有關(guān)部門，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。各高等學(xué)校要組織力量，積極參與青少年法治教育工作，提供人才保障和智力支持。
各地、各高校貫徹落實《青少年法治教育大綱》的情況，實踐中形成的具有示范意義的典型和經(jīng)驗，請及時報教育部政策法規(guī)司（教育部普法辦）、司法部法制宣傳司。
教育部
司法部
全國普法辦
2016年6月28日
為深入貫徹黨的十八屆四中全會關(guān)于“將法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”的要求，在國民教育體系中系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)安排法治教育的目標(biāo)定位、原則要求和實施路徑，制定本大綱。
一、青少年法治教育的重要性和緊迫性
青少年是祖國的未來、民族的希望。加強青少年法治教育，使廣大青少年學(xué)生從小樹立法治觀念，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習(xí)慣和行為方式，是全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家的基礎(chǔ)工程；是在青少年群體中深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)青少年健康成長、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會主義合格公民的客觀要求。
長期以來，各有關(guān)部門、各級各類學(xué)校通過多種途徑開展了形式多樣的青少年法制宣傳教育，廣大青少年法律素質(zhì)明顯提高。但從總體上看，青少年法治教育仍存在著對其重要地位和作用認(rèn)識不深刻、定位不夠準(zhǔn)確；法治教育缺乏整體規(guī)劃，方式方法有待創(chuàng)新；學(xué)校法治教育的評價體系不健全，教育針對性和實效性不強;學(xué)校、社會、家庭多元參與的青少年法治教育網(wǎng)絡(luò)還沒有形成；師資、教育資源的保障機制尚不健全等問題。
建設(shè)社會主義法治國家的宏偉目標(biāo)，對加強和改善青少年法治教育提出了現(xiàn)實而迫切的要求，當(dāng)前和今后一段時間，要高度重視青少年法治教育工作，加快完成法治教育從一般的普法活動到學(xué)校教育的重要內(nèi)容，從傳授法律知識到培育法治觀念、法律意識的轉(zhuǎn)變，完善工作機制，加大工作力度，將法治教育全面納入國民教育體系，創(chuàng)新青少年法治教育的形式與內(nèi)容，著力提高系統(tǒng)化、科學(xué)化水平，切實增強教育的針對性與實效性。
二、青少年法治教育的指導(dǎo)思想和工作要求
（一）指導(dǎo)思想
開展青少年法治教育，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育融入學(xué)校教育的各個階段，全面提高青少年法治觀念和法律意識，使尊法學(xué)法守法用法成為青少年的共同追求和自覺行動。
（二）工作要求
——以社會主義核心價值觀為主線。法治教育要與道德教育相結(jié)合，注重以法治精神和法律規(guī)范弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導(dǎo)正確的價值導(dǎo)向，把法律的約束力量、底線意識與道德教育的感化力量、提升精神緊密結(jié)合，使青少年理解法治的道德底蘊，牢固樹立規(guī)則意識、誠信觀念、契約精神,尊崇公序良俗，實現(xiàn)法治的育人功能。
——以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)教育為本位。法治教育要以憲法教育和公民基本權(quán)利義務(wù)教育為重點，覆蓋各教育階段，形成層次遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、螺旋上升的法治教育體系。要將憲法教育貫穿始終，培養(yǎng)和增強青少年的國家觀念和公民意識；將權(quán)利義務(wù)教育貫穿始終，使青少年牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)、有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。
——以貼近青少年實際、提高教育效果為目的。法治教育要遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，貼近青少年生活實際，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，合理確定教學(xué)重點和方法，注重知行統(tǒng)一，堅持落細(xì)落小落實；要更多采取實踐式、體驗式、參與式等教學(xué)方式，與法治事件、現(xiàn)實案例、常見法律問題緊密結(jié)合，注重內(nèi)容的鮮活，注重學(xué)生的參與、互動、思辨，創(chuàng)新形式，切實提高法治教育的質(zhì)量和實效。
——以構(gòu)建系統(tǒng)完整的法治教育體系為途徑。法治教育要從小抓起，貫穿學(xué)校教育的各個階段。要充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，深入挖掘各門學(xué)科蘊含的法治教育內(nèi)涵，注重發(fā)揮課外活動、社會實踐和網(wǎng)絡(luò)文化的重要作用，加強政府部門、學(xué)校、社會、家庭之間的協(xié)調(diào)配合，形成校內(nèi)校外、課內(nèi)課外、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的教育合力。
三、青少年法治教育的目標(biāo)
（一）總體目標(biāo)
以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，普及法治知識，養(yǎng)成守法意識，使青少年了解、掌握個人成長和參與社會生活必需的法律常識和制度、明晰行為規(guī)則，自覺尊法、守法；規(guī)范行為習(xí)慣，培育法治觀念，增強青少年依法規(guī)范自身行為、分辨是非、運用法律方法維護(hù)自身權(quán)益、通過法律途徑參與國家和社會生活的意識和能力；踐行法治理念，樹立法治信仰，引導(dǎo)青少年參與法治實踐，形成對社會主義法治道路的價值認(rèn)同、制度認(rèn)同，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（二）階段目標(biāo)
1．義務(wù)教育階段。使學(xué)生初步了解公民的基本權(quán)利義務(wù)、重要法治理念與原則，初步了解個人成長和參與社會生活必須的基本法律常識；初步樹立法治意識，養(yǎng)成規(guī)則意識和尊法守法的行為習(xí)慣，初步具備依法維護(hù)自身權(quán)益、參與社會生活的意識和能力，為培育法治觀念、樹立法治信仰奠定基礎(chǔ)。
其中，小學(xué)階段，著重普及憲法常識，養(yǎng)成守法意識和行為習(xí)慣，讓學(xué)生感知生活中的法、身邊的法，培育學(xué)生的國家觀念、規(guī)則意識、誠信觀念和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。初中階段，使學(xué)生初步了解個人成長和參與社會生活必備的基本法律常識，進(jìn)一步強化守法意識、公民意識、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一觀念、程序思維，初步建立憲法法律至上、民主法治等理念，初步具備運用法律知識辨別是非的能力，初步具備依法維護(hù)自身合法權(quán)益、參與社會生活的能力。
2．高中教育階段。使學(xué)生較為全面地了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本制度以及法律常識，強化守法意識，增強法治觀念，牢固樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，初步具備參與法治實踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。
3．高等教育階段。進(jìn)一步深化對法治理念、法治原則、重要法律概念的認(rèn)識與理解，基本掌握公民常用法律知識，基本具備以法治思維和法治方式維護(hù)自身權(quán)利、參與社會公共事務(wù)、化解矛盾糾紛的能力，牢固樹立法治觀念，認(rèn)識全面依法治國的重大意義，堅定走中國特色社會主義法治道路的理想和信念。
四、青少年法治教育的內(nèi)容
（一）總體內(nèi)容
青少年法治教育要以法律常識、法治理念、法治原則、法律制度為核心，圍繞青少年的身心特點和成長需求，結(jié)合青少年與家庭、學(xué)校、社會、國家的關(guān)系，分階段、系統(tǒng)安排公民基本權(quán)利義務(wù)、家庭關(guān)系、社會活動、公共生活、行政管理、司法制度、國家機構(gòu)等領(lǐng)域的主要法律法規(guī)以及我國簽署加入的重要國際公約的核心內(nèi)容；按不同的層次和深度，將自由、平等、公正、民主、法治等理念，憲法法律至上、權(quán)利保障、權(quán)力制約、程序正義等法治原則，立法、執(zhí)法、司法以及權(quán)利救濟等法律制度，與法律常識教育相結(jié)合，在不同學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容中統(tǒng)籌安排、層次遞進(jìn)。
（二）分學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容與要求
1.義務(wù)教育階段
以基礎(chǔ)性的行為規(guī)則和法律常識為主，側(cè)重法治意識、尊法守法行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。要注重教學(xué)內(nèi)容和方式的形象、生動，貼近學(xué)生實際，利用案例教學(xué)、實踐教學(xué)，從生活實踐中提煉案例，注重將核心理念、重要概念與學(xué)生生活實踐能夠接觸的事件相結(jié)合，與學(xué)生的理解能力相適應(yīng)。主要分階段實施以下內(nèi)容:
小學(xué)低年級（1-2年級）
認(rèn)知國家象征及標(biāo)志。初步建立國家、國籍、公民的概念，初步建立對家庭關(guān)系的法律認(rèn)識。初步建立規(guī)則意識，初步理解遵守規(guī)則、公平競爭、規(guī)則公平的意義與要求。初步建立法律面前人人平等的觀念。了解消防安全知識、基本交通規(guī)則，知曉常用公共服務(wù)電話。初步了解自然，愛護(hù)動植物，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境做力所能及的事。
小學(xué)高年級（3-6年級）
建立對憲法的法律地位和權(quán)威的初步認(rèn)知。了解人民代表大會制度，初步認(rèn)知主要國家機構(gòu)，國家主權(quán)與領(lǐng)土，認(rèn)知國防的意義，增強民族團(tuán)結(jié)意識。
初步了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，簡要認(rèn)知重要民事權(quán)利，了解法律對未成年人的特定保護(hù)；初步理解權(quán)利行使規(guī)則，樹立依法維權(quán)意識，樹立有權(quán)利就有義務(wù)的觀念，建立對校園欺凌行為的認(rèn)知和防范意識。
了解制定規(guī)則要遵循一定的程序，進(jìn)一步樹立規(guī)則意識，遵守公共生活規(guī)則。初步了解合同以及合同的履行，理解誠實守信和友善的價值與意義。
初步了解消費者權(quán)益保護(hù)、道路交通、環(huán)境保護(hù)、消防安全、禁毒、食品安全等生活常用法律的基本規(guī)則。
初步認(rèn)知未成年人能夠理解和常見的違法和犯罪行為及其危害和要承擔(dān)的法律責(zé)任。
初步了解司法制度，了解法院、檢察院、律師的功能與作用。
知道我國加入的一些重要國際組織和國際公約。
初中階段（7-9年級）
進(jìn)一步深化憲法教育。了解國家基本制度，強化國家認(rèn)同。初步了解政府依法行政的基本原則，了解重要國家機構(gòu)的職權(quán)。認(rèn)知國家尊重和保障人權(quán)的意義。加深對公民基本權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識。
了解民事法律活動的基本原則。了解合同和違約責(zé)任，樹立誠信意識和契約精神。初步了解物權(quán)的概念，加深對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識，理解保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意義。了解有關(guān)民事侵權(quán)行為的法律規(guī)范和基本原則，認(rèn)識與學(xué)生生活實踐相關(guān)的民事侵權(quán)行為（校園傷害事故等）。了解勞動權(quán)利及其保障原則，以及教育、社會保險等相關(guān)方面的法律規(guī)定。
初步了解政府運行的法治原則，了解治安、道路交通、消防、環(huán)境保護(hù)、國家安全、公共衛(wèi)生、教育、稅收等公共事務(wù)的法律原則，初步形成依法參與社會公共事務(wù)的意識。
加深對社會生活中常見違法行為的認(rèn)知，強化法律責(zé)任意識，鞏固守法觀念。了解犯罪行為的特征、刑罰種類，建立對校園暴力等青少年常見違法犯罪行為的防范意識和應(yīng)對能力；初步認(rèn)知罪刑法定、無罪推定等原則，正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等概念。
初步了解我國司法制度的基本原則，建立尊重司法的意識。初步理解程序正義在實現(xiàn)法治中的作用，建立依法處理糾紛，理性維護(hù)權(quán)利的意識。
2．高中教育階段
在義務(wù)教育階段教學(xué)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生成長需要和認(rèn)知能力的發(fā)展，全面拓展法律常識、法律制度的內(nèi)容，有針對性地增加重要的法律知識；加大法治原則、法律理念的教學(xué)深度，注重增加教育教學(xué)的實踐性、參與性和思辨性，結(jié)合現(xiàn)實案例、法治實踐，著重引導(dǎo)學(xué)生理解、認(rèn)同法律背后的價值、宗旨，注重法治意識的培養(yǎng)。主要實施以下內(nèi)容：
了解我國社會主義法律體系的構(gòu)成；理解法的特征與作用，法治的內(nèi)涵與精神，初步形成對中國特色社會主義法治道路的認(rèn)同。加深對憲法的地位、功能和價值的認(rèn)識，明晰憲法原則，深入理解憲法所確立的國家基本制度，加深對公民基本權(quán)利與基本義務(wù)的認(rèn)知，加深對重要法治原則的理解，了解選舉制度和重要法律規(guī)定，認(rèn)知法治與民主的關(guān)系。了解憲法實施及其監(jiān)督的程序與機制。
理解民事活動的基本法律原則和核心概念，了解物權(quán)的法律概念與基本規(guī)則，樹立尊重所有權(quán)的觀念，進(jìn)一步了解合同訂立與履行的法律規(guī)則，深化對誠信原則的認(rèn)識。了解知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義和法律規(guī)則。簡要了解侵權(quán)責(zé)任的原則、概念。全面認(rèn)知家庭、婚姻、教育、勞動、繼承等與學(xué)生個人成長相關(guān)的法律關(guān)系。了解與生活密切相關(guān)的行政法律中的重要規(guī)則，認(rèn)知和理解政府行政管理的法治原則，建立權(quán)力受法律制約，有權(quán)力就有責(zé)任的觀念。理解刑法的運行規(guī)則，了解犯罪構(gòu)成以及罪刑法定等基本原則。了解保障人權(quán)的重要性及其含義，理解法治與權(quán)利保障的關(guān)系。
認(rèn)知民事、行政、刑事方面的法律責(zé)任，深化守法意識。了解訴訟制度的基本原則，以及調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等多元化糾紛解決機制，建立對正當(dāng)程序原則的認(rèn)識，樹立理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益的意識。了解人民法院、人民檢察院的機構(gòu)設(shè)置與職能，理解法官、檢察官對維護(hù)司法公正的價值。了解律師的資格條件、業(yè)務(wù)范圍和權(quán)利義務(wù)，理解律師維護(hù)社會正義的價值。
了解國際法的基本原則，我國簽署加入兒童權(quán)利公約、殘疾人權(quán)利公約等主要國際公約的基本內(nèi)容。
3．高等教育階段
在義務(wù)教育和高中階段教育的基礎(chǔ)上，針對非法律專業(yè)的學(xué)生，根據(jù)高等教育階段法治教育的目的，系統(tǒng)介紹中國特色社會主義法學(xué)理論體系的基本內(nèi)涵；掌握法治國家的基本原理，知曉法治的中西源流；明確全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)、道路選擇和社會主義法治體系建設(shè)的內(nèi)容與機制；了解法治的政治、經(jīng)濟、文化、社會和國情基礎(chǔ)，理解法治的核心理念和原則；掌握憲法基本知識，了解中國特色社會主義法律體系中的基本法律原則、法律制度及民事、刑事、行政法律等重要、常用的法律概念、法律規(guī)范；增加法治實踐，提高運用法律知識分析、解決實際問題的意識和能力。
五、青少年法治教育的實施途徑
青少年法治教育要充分發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，與家庭、社會密切配合，拓寬教育途徑，創(chuàng)新教育方法，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。
（一）學(xué)校教育
1．專門課程
法治教育要與德育課程緊密結(jié)合，要適時、相應(yīng)修訂中小學(xué)德育課程標(biāo)準(zhǔn)，完成本大綱要求的教學(xué)內(nèi)容。小學(xué)低年級要在道德與法治課中設(shè)置專門課時，安排法治教育內(nèi)容；小學(xué)高年級要加大法治教育內(nèi)容在道德與法治課中的比重，原則上不少于1/3；初中階段，采取道德與法治課中設(shè)置專門教學(xué)單元或者集中在某一學(xué)期以專冊方式實施教學(xué)，保證法治教育時間。高中教育階段，思想政治課要設(shè)置專門的課程模塊，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。高等教育階段要把法治教育納入通識教育范疇，開設(shè)法治基礎(chǔ)課或者其他相關(guān)課程作為公共必修課。鼓勵具備條件的地方、學(xué)校根據(jù)本大綱要求編寫法治教育教材，在地方課程或者校本課程中設(shè)置法治知識課（必修或選修），完成本大綱要求的教育內(nèi)容。
2．教學(xué)方式
在課程建設(shè)和課程標(biāo)準(zhǔn)修訂中要強化法治教育內(nèi)容，并將法治教育內(nèi)容落實到各學(xué)科課程的教育目標(biāo)之中。要綜合采用故事教學(xué)、情境模擬（如法庭模擬）、角色扮演、案例研討、法治辯論、價值辨析等多種教學(xué)方法，必要時，可根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點，將真實法治案例引入課堂教學(xué)，注重學(xué)生法治思維能力的培養(yǎng)。有條件的學(xué)校，要充分利用信息技術(shù)手段，將多種法治教育資源、形式予以整合、提升，形成以學(xué)習(xí)者為中心的教育環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣。
3．多學(xué)科協(xié)同
要在各學(xué)科課程中挖掘法治教育因素，如：語文教學(xué)要充分利用文學(xué)作品中的人物形象和典型事件，向?qū)W生進(jìn)行公平正義、違法責(zé)任等方面的教育；歷史教學(xué)要關(guān)注法治發(fā)展史的教育，要重點講述依法治國的歷史范例；生物教學(xué)要對學(xué)生進(jìn)行保護(hù)環(huán)境、熱愛生命、尊重人權(quán)的教育；體育教學(xué)要對學(xué)生進(jìn)行遵守規(guī)則、崇尚公正的教育，等等。
4．主題教育
要充分利用主題教育、校園文化、黨團(tuán)隊活動、學(xué)生社團(tuán)活動、社會實踐活動等多種載體，全過程、全要素開展法治教育。要將安全教育、廉政教育、民族團(tuán)結(jié)教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等專題教育，與法治教育內(nèi)容相整合，一體化設(shè)計教學(xué)方案。深入開展“法律進(jìn)學(xué)校”活動。充分利用國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日、全國消防日、全國交通安全日、國際禁毒日、世界知識產(chǎn)權(quán)日、消費者權(quán)益日等，普及相關(guān)法律知識，開展形式多樣、豐富多彩的主題教育活動。在入學(xué)儀式、開學(xué)典禮和畢業(yè)典禮、成人儀式等活動中，融入法治教育，積極引導(dǎo)學(xué)生自主參與，體驗感悟。
5．校園法治文化建設(shè)
要全面落實依法治校要求，把法治精神、法治思維和法治方式落實在學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，建立健全學(xué)校章程、相關(guān)規(guī)章制度，完善學(xué)生管理、服務(wù)以及權(quán)利救濟制度，實現(xiàn)環(huán)境育人。廣泛開展模擬法庭、法律知識競賽、法律情景劇展演、辯論會、理論研討、法治社會實踐、志愿服務(wù)等法治實踐活動。中小學(xué)圖書館要選配符合青少年學(xué)生認(rèn)知特點的普法讀本、影視、動漫作品等，引導(dǎo)學(xué)生閱讀、觀看、討論。在校園建設(shè)中要主動融入法治元素，利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體，宣傳法律知識、法治精神，營造校園法治教育氛圍。
6.學(xué)生自我教育
在法治教育中要注重發(fā)揮學(xué)生的主體作用。要根據(jù)學(xué)生實際，引導(dǎo)、支持學(xué)生自主制定規(guī)則、公約等，逐步培養(yǎng)學(xué)生參與群體生活、自主管理、民主協(xié)商的能力，養(yǎng)成按規(guī)則辦事的習(xí)慣，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)校生活的實踐中感受法治力量，培養(yǎng)法治觀念。具備條件的，要積極支持學(xué)生組建法治興趣小組、法治實踐社團(tuán)等，加以正確引導(dǎo)，使學(xué)生以適當(dāng)方式研究法治問題、參與法治實踐。
（二）社會教育
1．社會實踐教育
各級教育部門和學(xué)校要積極組織學(xué)生參加法治社會實踐活動。各地要根據(jù)實際，積極建設(shè)綜合性的青少年法治教育實踐基地，在司法機關(guān)、相關(guān)政府部門或者有關(guān)組織、學(xué)校建立專項的法治教育基地。在統(tǒng)一組織的學(xué)生社會實踐活動中，要安排相當(dāng)比例的法治實踐內(nèi)容，讓學(xué)生在真實的法治實踐情景中進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)校要充分利用各種社會資源，加強與社區(qū)的合作，組織學(xué)生進(jìn)行社區(qū)法治服務(wù)活動。有條件的高等學(xué)?？梢栽O(shè)立大學(xué)生法律援助中心，利用“三下鄉(xiāng)”活動，組織學(xué)生進(jìn)入社區(qū)、街道開展法治宣傳，普及法律知識，在實踐中學(xué)法、用法。
2．國家機關(guān)和社會力量參與
要廣泛組織和動員國家機關(guān)和社會力量支持和參與青少年法治教育工作，建立社會法治教育網(wǎng)絡(luò)。法院、檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)等國家機關(guān)、律師協(xié)會等社會組織，要深入學(xué)校開展法治宣傳教育，與教育部門、學(xué)校合作開發(fā)法治教育項目；有關(guān)行政部門要按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，利用學(xué)校法治教育平臺，為學(xué)校提供相應(yīng)的法治教育資源和實踐機會。要切實加強針對有不良行為青少年的專門法治教育工作。鼓勵法律工作者、研究人員以各種形式參與青少年法治教育，為學(xué)校開發(fā)法治教育課程、開展專題法治教育活動提供支持。宣傳、文化、新聞出版廣電、網(wǎng)信等相關(guān)主管部門要加強對報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的引導(dǎo)和管理，積極鼓勵弘揚法治精神的圖書、期刊、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫作品、少兒節(jié)目等文化產(chǎn)品以及創(chuàng)意作品的創(chuàng)作和傳播，鼓勵設(shè)立提供青少年法治教育服務(wù)的專業(yè)化教育機構(gòu)，形成法治教育的社會合力和良好氛圍。
3．開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源
要充分利用網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)質(zhì)法治教育資源，豐富教學(xué)的形式和內(nèi)容，建立學(xué)校、社會、家庭共同參與的立體教育網(wǎng)絡(luò)。利用學(xué)校網(wǎng)站、官方微博、微信等平臺及教師、班主任或輔導(dǎo)員的個人社交平臺進(jìn)行法治宣傳，增強網(wǎng)絡(luò)法治教育的吸引力，引導(dǎo)學(xué)生正確理解法律規(guī)范，理性思考和正確認(rèn)識法治事件、現(xiàn)實案例。
（三）家庭教育
推動家庭與學(xué)校形成開展青少年法治教育的合力。積極引導(dǎo)家長重視家庭美德和家庭文化的建設(shè)，成為子女學(xué)法、守法、用法的榜樣。要辦好家長學(xué)校，完善家校合作機制，大力宣傳推廣家庭文化建設(shè)和家庭教育的成功經(jīng)驗，制定家長法治教育手冊，提高家長對孩子進(jìn)行法治教育的意識和能力，指導(dǎo)家長及時督促改正青少年的不良行為，預(yù)防產(chǎn)生違法行為。同時，要發(fā)揮學(xué)生法治教育對家長的作用，了解家長需求，拓展學(xué)校法治教育的影響。
六、青少年法治教育的保障
（一）組織與制度保障
各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由教育部門牽頭，司法部門、共青團(tuán)和有關(guān)部門、組織等共同參與的青少年法治教育工作機制，聯(lián)合制定青少年法治教育工作規(guī)劃，明確責(zé)任分工，確定工作步驟，協(xié)同推進(jìn)青少年法治教育。
各級教育部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整合資源，完善保障機制，健全青少年法治教育效果評價機制，推廣法治教育的先進(jìn)經(jīng)驗。要將學(xué)校法治教育實施情況作為依法治校的重要方面，納入學(xué)校年度考核的內(nèi)容；作為預(yù)防青少年違法犯罪和“平安校園”創(chuàng)建工作內(nèi)容，納入綜合（平安建設(shè)）工作考評?？h級以上各級人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)要將學(xué)校法治教育實施情況納入教育督導(dǎo)范圍，幫助學(xué)校推進(jìn)法治教育工作。
各級各類學(xué)校是實施法治教育的主體，要將法治教育納入學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，重點在師資配備、課程實施、經(jīng)費支持、制度機制等方面予以保障，做好法治教育的落實工作。
（二）師資隊伍建設(shè)
要大力加強法治教育師資隊伍建設(shè)，逐步建設(shè)高水平的法治教育教師隊伍。通過多種途徑，保證每所中小學(xué)要至少有1名受過專業(yè)培養(yǎng)或者經(jīng)過專門培訓(xùn)，可以勝任法治教育任務(wù)的教師。建立中小學(xué)法治教育骨干教師培養(yǎng)機制，完善對法治教育教學(xué)成果的支持和獎勵制度。提高全體教師的法治素養(yǎng)和法治教育能力，充分挖掘各學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的法治內(nèi)涵，提升教師群體的法治意識。完善法治副校長（輔導(dǎo)員）制度，進(jìn)一步明確職責(zé)，完善相關(guān)工作機制，充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法律院系教師等法律工作者的力量，健全高校學(xué)生法治教育志愿者制度，建設(shè)穩(wěn)定的兼職法治教育師資隊伍，為中小學(xué)法治教育提供支持。
鼓勵高校探索青少年法治教育方向研究生培養(yǎng)。創(chuàng)新機制吸引法律專業(yè)畢業(yè)生到中小學(xué)任教，培養(yǎng)專業(yè)化的中小學(xué)法治教育師資。完善法治教師繼續(xù)教育制度，充分利用高校、社會的力量，為中小學(xué)法治教育教師培訓(xùn)提供支持。
（三）健全評價機制
要建立健全科學(xué)的青少年法治教育評價機制。評價要全面考察青少年法治教育效果，有利于激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法治知識、發(fā)展法治能力、提高法治素養(yǎng)、參與法治實踐的自覺性；有利于激發(fā)學(xué)校、教師開展法治教育的主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)青少年法治教育形式與內(nèi)容的不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。評價要基于本大綱確定的青少年法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容要求，將必要的法律常識納入不同階段學(xué)生學(xué)業(yè)評價范疇，在中、高考中適當(dāng)增加法治知識內(nèi)容，將法治素養(yǎng)作為學(xué)生綜合素質(zhì)的重要組成部分。要注重結(jié)合青少年的學(xué)習(xí)和生活，將反映法治思維、法治觀念的行為、態(tài)度和實踐作為評價的重要方面，增強評價的科學(xué)性和有效性。要結(jié)合社會誠信體系建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等機制，探索建立綜合性的青少年法治素養(yǎng)評價機制。教育部門可以聯(lián)合司法部門組織或者委托第三方對學(xué)校、區(qū)域的青少年法治教育的整體情況進(jìn)行評價。有條件的高等學(xué)校、科研組織可以開展青少年法治教育評價的研究與實踐。
（四）教育教學(xué)資源保障
整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，加強教育部全國青少年普法網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提供形式生動多樣，內(nèi)容鮮活豐富的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀法治教育資源，支持中小學(xué)開展法治教育。積極推進(jìn)綜合性青少年法治教育實踐基地建設(shè)，把基地建設(shè)納入各地校外教育機構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃。教育、司法行政部門要會同有關(guān)部門，加強組織協(xié)作，鼓勵在政府部門、高等學(xué)校、相關(guān)社會組織，設(shè)立各類法治教育基地，為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國家機關(guān)、觀摩司法活動、體驗法治實踐提供便利。
鼓勵和支持各種社會組織開發(fā)青少年法治教育讀本及相關(guān)產(chǎn)品，編寫出版符合青少年認(rèn)知特點和接受意趣的法治教育期刊、課件、音像資料等教育教學(xué)資源。鼓勵各地將法治教育教材、讀本納入免費教科書范圍，積極創(chuàng)造條件向中小學(xué)特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校，免費提供優(yōu)質(zhì)法治教育資源。
要充分利用高等學(xué)校、研究機構(gòu)的相關(guān)科研力量，深入開展青少年法治教育理論研究，為法治教育教學(xué)提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。要加大對青少年法治教育研究扶持力度，設(shè)立專項科研課題，特別要設(shè)立面向一線教師的法治教育研究課題，鼓勵中小學(xué)教師與專業(yè)研究人員開展合作研究，及時總結(jié)、交流和推廣研究成果。
要引導(dǎo)大眾傳媒切實承擔(dān)起法治教育的社會責(zé)任，把青少年學(xué)生作為法治宣傳教育的重點人群，通過多種形式，開展適合青少年學(xué)生特點的公益法治宣傳活動。
（五）經(jīng)費保障
各級教育部門和有關(guān)部門要統(tǒng)籌安排相關(guān)經(jīng)費，支持青少年法治教育，支持法治教育實踐基地、教育普法網(wǎng)站建設(shè)和教師法治培訓(xùn)、法治教育教學(xué)研究等工作。具備條件的地方，可以通過政府購買服務(wù)等方式，為學(xué)校開展青少年法治教育提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、實踐資源。學(xué)校要將法治教育納入學(xué)校工作總體規(guī)劃和年度計劃，將所需經(jīng)費納入年度預(yù)算。要積極動員全社會力量，鼓勵企業(yè)、事業(yè)組織和公民個人設(shè)立公益性基金或者專門基金會，支持青少年法治教育工作。
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