辦改字〔2016〕142號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實做好強(qiáng)降雨和汛期防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實做好強(qiáng)降雨和汛期防災(zāi)減災(zāi)工作的緊急通知

辦改字〔2016〕142號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局：

近期，我國南方暴雨洪澇災(zāi)害頻發(fā)，強(qiáng)對流天氣偏多、風(fēng)雹災(zāi)害突出，對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重影響。據(jù)氣象部門預(yù)測，7月中旬部分地區(qū)降雨較常年偏多1-2倍，7月下旬長江流域大部地區(qū)較常年偏多2-6成，黃河下游、遼河流域仍有可能出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，西南地區(qū)東部和北部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險較高，林業(yè)應(yīng)對洪澇與地質(zhì)自然災(zāi)害的形勢十分嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的部署，切實做好強(qiáng)降雨和汛期災(zāi)害防范工作，全力保障林業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行和人民群眾生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、要高度重視，確保林區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全

各級林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識洪澇與地質(zhì)災(zāi)害對林業(yè)建設(shè)危害的嚴(yán)重性，牢固樹立防災(zāi)減災(zāi)意識，立足于防大汛、抗大洪、救大災(zāi)，扎實做好各項防范工作，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮到位、責(zé)任到位、措施到位、人員到位、準(zhǔn)備到位，做到萬無一失。要加強(qiáng)與氣象、水利、民政、國土資源等部門的溝通，密切關(guān)注重大天氣變化，及早獲取第一手預(yù)警信息，及時通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、短信等途徑發(fā)布，提醒林區(qū)群眾及時避險避災(zāi)。要重點抓好林區(qū)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼易澇地帶、山區(qū)旅游和危險地區(qū)人員的安全避險工作，該轉(zhuǎn)移的要堅決轉(zhuǎn)移，做到不留死角、不漏一人，保證人員安全。要堅持應(yīng)急值班制度，汛期要安排人員全天24小時值班，確保通訊暢通，遇有重大問題及時報告。

二、要突出重點，全力落實各項防范措施

各級林業(yè)主管部門要組織力量，加強(qiáng)對國有森林經(jīng)營單位、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、林業(yè)工作站、苗圃、森林防火瞭望塔、森林病蟲害監(jiān)測點、森林管護(hù)用房等林業(yè)重點基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查，制定防范洪水、滑坡和泥石流等自然災(zāi)害的應(yīng)急措施。對可能出現(xiàn)險情的區(qū)域和單位的基礎(chǔ)設(shè)施，要進(jìn)行重點檢查和排查，并積極采取加固整修等預(yù)防措施，提高各項設(shè)施設(shè)備的防險能力。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笄闆r，及時調(diào)整森林資源調(diào)查、造林施工、科研監(jiān)測、山林巡護(hù)等野外活動安排，避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。要采取有效措施加強(qiáng)野生動物保護(hù)，尤其要做好珍貴瀕危野生動物繁殖基地（場所）各項防汛避險措施的落實，做好防汛轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。要加強(qiáng)公共信息服務(wù)，對已進(jìn)入收獲季節(jié)的經(jīng)濟(jì)林等林產(chǎn)品，要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者加快搶收搶運，盡可能減少經(jīng)濟(jì)損失。

三、要扎實應(yīng)對，積極開展生產(chǎn)自救

各級林業(yè)主管部門要著力提高應(yīng)對林業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件的能力，一旦發(fā)生災(zāi)情，要立即反應(yīng)并及時行動，迅速發(fā)布救災(zāi)對策措施。要密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，及時派出工作組和專家指導(dǎo)組深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查了解林業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)林業(yè)經(jīng)營者搞好生產(chǎn)自救，開展相關(guān)技術(shù)服務(wù)，幫助解決實際困難。要積極配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門及時落實林業(yè)救災(zāi)資金，調(diào)劑、調(diào)運救災(zāi)物資，解決好受災(zāi)林區(qū)職工和林區(qū)居民的生活急需問題。要加大洪澇災(zāi)害發(fā)生后野生動物疫源疫病、林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測防控力度，防止發(fā)生災(zāi)后災(zāi)。

四、要科學(xué)核災(zāi)，切實抓好恢復(fù)重建

各級林業(yè)主管部門要準(zhǔn)確掌握災(zāi)情進(jìn)展，認(rèn)真做好災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急信息的報送。要組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災(zāi)情進(jìn)行科學(xué)評估和核定，嚴(yán)格按照我局關(guān)于實行災(zāi)情快報制度的有關(guān)要求，做好災(zāi)情匯總報告工作。要加強(qiáng)林木種苗、化肥、農(nóng)藥等災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)物資的儲備和調(diào)劑，為恢復(fù)重建提供物資保障。要積極協(xié)調(diào)財政、發(fā)展改革、民政等部門，爭取將加快實施濕地修復(fù)工程、天然林資源保護(hù)工程和退耕還林工程納入本地恢復(fù)重建支持范圍。

五、要認(rèn)真總結(jié)，深刻吸取經(jīng)驗教訓(xùn)

各級林業(yè)主管部門要深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)森林資源保護(hù)、濕地修復(fù)保護(hù)減輕洪澇災(zāi)害和天然林退化、毀林開墾、特別是濕地破壞等引發(fā)洪澇災(zāi)害的正反兩方面典型案例。用科學(xué)數(shù)據(jù)、有說服力的案例，充分說明濕地減少、河床抬高、森林蓄水功能差對洪災(zāi)造成的嚴(yán)重影響，并形成調(diào)查報告，積極向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門提供政策建議，同時報送我局。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大力宣傳林業(yè)在防災(zāi)減災(zāi)特別是減輕洪澇災(zāi)害中的重要作用，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

請各地按照《國家林業(yè)局關(guān)于實行林業(yè)災(zāi)情快報制度的通知》（林規(guī)發(fā)〔2011〕271號）所附表格格式要求，于2016年8月20日前將災(zāi)害損失情況以正式文件上報我局。

聯(lián)系人：國家林業(yè)局林改司  孫友

電  話：010—84239371

特此通知。
 

國家林業(yè)局辦公室

2016年7月14日

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