環(huán)評函〔2021〕79號《生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司關(guān)于反饋〈吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書〉有關(guān)問題的函》

《生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司關(guān)于反饋〈吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書〉有關(guān)問題的函》







環(huán)評函〔2021〕79號
 

江蘇省環(huán)境科學研究院：

我司組織對你單位岳強等編制的《吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書》（以下簡稱《報告書》）進行了技術(shù)審查?，F(xiàn)將《報告書》存在的主要問題反饋如下。

一、環(huán)境影響回顧性評價深度仍然不足?！秷蟾鏁穼τ趨墙?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題識別仍然缺乏針對性，未結(jié)合上一輪規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求及環(huán)保督察反饋情況，按照《江蘇省太湖水污染防治條例》、區(qū)域優(yōu)化提升等相關(guān)要求明確開發(fā)區(qū)現(xiàn)有化工、電鍍等企業(yè)，以及太湖一級保護區(qū)內(nèi)企業(yè)存在的具體生態(tài)環(huán)境問題，也未對存在生態(tài)環(huán)境問題的企業(yè)提出淘汰、轉(zhuǎn)型、升級、強化污染防治等整改建議，規(guī)劃實施存在的環(huán)境污染和環(huán)境風險隱患等問題仍未得到有效解決。

二、環(huán)境影響預測因子缺少細顆粒物等區(qū)域現(xiàn)狀超標的主要污染物，環(huán)境目標的可達性分析結(jié)論不可信?！秷蟾鏁坊?018年環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值預測，規(guī)劃實施后可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、揮發(fā)性有機物等污染因子均達標。但由于區(qū)域2018年細顆粒物超標，《報告書》在考慮區(qū)域內(nèi)削減源后核算的顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、揮發(fā)性有機物等污染物排放量仍將繼續(xù)增加，也未提出進一步的削減計劃，無法保證規(guī)劃水平年大氣環(huán)境細顆粒物達標。規(guī)劃實施對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的壓力仍未得到有效減緩。

三、生態(tài)環(huán)境準入要求缺乏針對性。開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)城融合示范區(qū)、世界級古鎮(zhèn)文化旅游目的地。但是，開發(fā)區(qū)中部新城片區(qū)內(nèi)居住商業(yè)用地臨近北部混合片區(qū)、南部工業(yè)片區(qū)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)，東部與同里古鎮(zhèn)相接，開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中應充分關(guān)注產(chǎn)城融合過程中可能存在的環(huán)境問題。但是《報告書》提出的生態(tài)環(huán)境準入要求缺乏針對性，未結(jié)合開發(fā)區(qū)優(yōu)化后發(fā)展定位、布局，分組團提出生態(tài)環(huán)境準入要求，難以避免不同組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展對周邊居住區(qū)等環(huán)境敏感目標的影響。

四、2020年3月，我司曾以《關(guān)于反饋〈吳江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2018-2035）環(huán)境影響報告書〉有關(guān)問題的函》（環(huán)評函〔2020〕16號）對你單位編制的環(huán)境影響報告書反饋了意見。但本次《報告書》仍未按照區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等要求對規(guī)劃提出切實有效的優(yōu)化調(diào)整建議，存在回顧性評價深度不足、環(huán)境影響預測因子缺失和生態(tài)環(huán)境準入要求缺乏針對性等質(zhì)量問題，按照《關(guān)于進一步加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》（環(huán)環(huán)評〔2020〕65號），將上述問題予以通報。

請你單位高度重視《報告書》存在的上述問題，堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，結(jié)合規(guī)劃優(yōu)化，盡快組織《報告書》修改完善，客觀、科學地向規(guī)劃組織編制機關(guān)反饋規(guī)劃存在的生態(tài)環(huán)境問題，并提出符合園區(qū)實情、具體有效的意見和建議，切實發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對規(guī)劃的優(yōu)化作用。

聯(lián)系人：環(huán)境影響評價與排放管理司 張翼飛 謝慧

聯(lián)系電話：（010）65646187 65646210






 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司

2021年8月6日

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