《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》（全文）

第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)




（2021年8月25日）




國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室


自然資源部


國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

2018年9月，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署開展第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“三調(diào)”），以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)匯總數(shù)據(jù)。“三調(diào)”全面采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星遙感影像制作調(diào)查底圖，廣泛應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無人機(jī)等新技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)查”機(jī)制，全流程嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量管控，歷時(shí)3年，21.9萬調(diào)查人員先后參與，匯集了2.95億個(gè)調(diào)查圖斑數(shù)據(jù)，全面查清了全國(guó)國(guó)土利用狀況?，F(xiàn)將全國(guó)主要地類數(shù)據(jù)公布如下：

（一）耕地12786.19萬公頃（191792.79萬畝）。其中，水田3139.20萬公頃（47087.97萬畝），占24.55%；水澆地3211.48萬公頃（48172.21萬畝），占25.12%；旱地6435.51萬公頃（96532.61萬畝），占50.33%。64%的耕地分布在秦嶺－淮河以北。黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、吉林、新疆等5個(gè)省份耕地面積較大，占全國(guó)耕地的40%。位于一年三熟制地區(qū)的耕地1882.91萬公頃（28243.68萬畝），占全國(guó)耕地的14.73%；位于一年兩熟制地區(qū)的耕地4782.66萬公頃（71739.85萬畝），占37.40%；

位于一年一熟制地區(qū)的耕地6120.62萬公頃（91809.26萬畝），占47.87%。位于年降水量800mm以上（含800mm）地區(qū)的耕地4469.44萬公頃（67041.62萬畝），占全國(guó)耕地的34.96%；

位于年降水量400-800mm（含400mm）地區(qū)的耕地6295.98萬公頃（94439.64萬畝），占49.24%；位于年降水量200-400mm（含200mm）地區(qū)的耕地1280.45萬公頃（19206.74萬畝），占10.01%；位于年降水量200mm以下地區(qū)的耕地740.32萬公頃（11104.79萬畝），占5.79%。位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03萬公頃（118785.43萬畝），占全國(guó)耕地的61.93%；

位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32萬公頃（29389.75萬畝），占15.32%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64萬公頃（25689.59萬畝），占13.40%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68萬公頃（11590.18萬畝），占6.04%；位于25度以上坡度的耕地422.52萬公頃（6337.83萬畝），占3.31%。

（二）園地2017.16萬公頃（30257.33萬畝）。其中，果園1303.13萬公頃（19546.88萬畝），占64.60%；茶園168.47萬公頃（2527.05萬畝），占8.35%；橡膠園151.43萬公頃（2271.48萬畝），占7.51%；其他園地394.13萬公頃（5911.93萬畝），占19.54%。園地主要分布在秦嶺－淮河以南地區(qū)，占全國(guó)園地的66%。

（三）林地28412.59萬公頃（426188.82萬畝）。其中，喬木林地19735.16萬公頃（296027.43萬畝），占69.46%；竹林地701.97萬公頃（10529.53萬畝），占2.47%；灌木林地5862.61萬公頃（87939.19萬畝），占20.63%；其他林地2112.84萬公頃（31692.67萬畝），占7.44%。87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地區(qū)。四川、云南、內(nèi)蒙古、黑龍江等4個(gè)省份林地面積較大，占全國(guó)林地的34%。

（四）草地26453.01萬公頃（396795.21萬畝）。其中，天然牧草地21317.21萬公頃（319758.21萬畝），占80.59%；人工牧草地58.06萬公頃（870.97萬畝），占0.22%；其他草地5077.74萬公頃（76166.03萬畝），占19.19%。草地主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、甘肅、四川等6個(gè)省份，占全國(guó)草地的94%。

（五）濕地2346.93萬公頃（35203.99萬畝）。濕地是“三調(diào)”新增的一級(jí)地類，包括7個(gè)二級(jí)地類。其中，紅樹林地2.71萬公頃（40.60萬畝），占0.12%；森林沼澤220.78萬公頃（3311.75萬畝），占9.41%；灌叢沼澤75.51萬公頃（1132.62萬畝），占3.22%；沼澤草地1114.41萬公頃（16716.22萬畝），占47.48%；沿海灘涂151.23萬公頃（2268.50萬畝），占6.44%；內(nèi)陸灘涂588.61萬公頃（8829.16萬畝），占25.08%；沼澤地193.68萬公頃（2905.15萬畝），占8.25%。濕地主要分布在青海、西藏、內(nèi)蒙古、黑龍江、新疆、四川、甘肅等7個(gè)省份，占全國(guó)濕地的88%。

（六）城鎮(zhèn)村及工礦用地3530.64萬公頃（52959.53萬畝）。其中，城市用地522.19萬公頃（7832.78萬畝），占14.79%；建制鎮(zhèn)用地512.93萬公頃（7693.96萬畝），占14.53%；村莊用地2193.56萬公頃（32903.45萬畝），占62.13%；采礦用地244.24萬公頃（3663.66萬畝），占6.92%；風(fēng)景名勝及特殊用地57.71萬公頃（865.68萬畝），占1.63%。

（七）交通運(yùn)輸用地955.31萬公頃（14329.61萬畝）。其中，鐵路用地56.68萬公頃（850.16萬畝），占5.93%；軌道交通用地1.77萬公頃（26.52萬畝），占0.18%；公路用地402.96萬公頃（6044.47萬畝），占42.18%；農(nóng)村道路476.50萬公頃（7147.56萬畝），占49.88%；機(jī)場(chǎng)用地9.63萬公頃（144.41萬畝），占1.01%；港口碼頭用地7.04萬公頃（105.64萬畝），占0.74%；管道運(yùn)輸用地0.72萬公頃（10.85萬畝），占0.08%。

（八）水域及水利設(shè)施用地3628.79萬公頃（54431.78萬畝）。其中，河流水面880.78萬公頃（13211.75萬畝），占24.27%；湖泊水面846.48萬公頃（12697.16萬畝），占23.33%；水庫水面336.84萬公頃（5052.55萬畝），占9.28%；坑塘水面641.86萬公頃（9627.86萬畝），占17.69%；溝渠351.75萬公頃（5276.27萬畝），占9.69%；水工建筑用地80.21萬公頃（1203.19萬畝），占2.21%；冰川及常年積雪490.87萬公頃（7362.99萬畝），占13.53%。西藏、新疆、青海、江蘇等4個(gè)省份水域面積較大，占全國(guó)水域的45%。

“三調(diào)”是一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后統(tǒng)一開展的自然資源基礎(chǔ)調(diào)查。“三調(diào)”數(shù)據(jù)成果全面客觀反映了我國(guó)國(guó)土利用狀況，也反映出耕地保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)約集約用地方面存在的問題，必須采取有針對(duì)性的措施加以改進(jìn)。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，壓實(shí)地方各級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)。要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，從嚴(yán)控制耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為。規(guī)范完善耕地占補(bǔ)平衡。確保完成國(guó)家規(guī)劃確定的耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)。要堅(jiān)持節(jié)約集約，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，提高土地開發(fā)利用效率。繼續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開發(fā)利用，完善政府引導(dǎo)市場(chǎng)參與的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策體系。強(qiáng)化土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，大力推廣節(jié)地模式。

“三調(diào)”成果是國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重要政策舉措的基本依據(jù)。要加強(qiáng)“三調(diào)”成果共享應(yīng)用，將“三調(diào)”成果作為國(guó)土空間規(guī)劃和各類相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一底圖，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（完）

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