農辦漁〔2015〕87號《農業(yè)部辦公廳關于加快推進內陸漁業(yè)船舶證書“三證合一”改革做好新版證書換發(fā)有關工作的通知》

農業(yè)部辦公廳關于加快推進內陸漁業(yè)船舶證書“三證合一”改革做好新版證書換發(fā)有關工作的通知

農辦漁〔2015〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團漁業(yè)主管廳（局）：

為規(guī)范內陸漁業(yè)船舶管理，簡化手續(xù)、方便漁民，提升管理規(guī)范化、信息化水平，在征求各地意見和試點基礎上，我部決定自2016年1月1日起，合并內陸漁業(yè)船舶檢驗證書、登記證書和捕撈許可證為一本“內陸漁業(yè)船舶證書”（簡稱“三證合一”），并以農業(yè)部公告第2315號公布了新版證書樣式?，F(xiàn)就貫徹落實有關事項通知如下。

一、換證漁船的范圍

持有合法有效漁船證書的內陸漁業(yè)船舶，包括內陸捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船和漁業(yè)輔助船等，不包括漁業(yè)行政執(zhí)法船。漁業(yè)運輸船、冷藏船、供油船、供水船等統(tǒng)稱漁業(yè)輔助船。

二、換證時間

（一）自2016年1月1日起，新辦理或換發(fā)內陸漁業(yè)船舶證書必須使用全國或者省級內陸漁船管理系統(tǒng)并按新樣式打印。

（二）對2016年12月31日前到期的原證書，換發(fā)新證截止時間為2016年12月31日；對2016年12月31日后到期的原證書，漁民可按原證書規(guī)定期限申請換發(fā)新證，也可申請?zhí)崆皳Q發(fā)新證，但換發(fā)新證截止時間為2017年12月31日；對原證書有效期超過2017年12月31日的，各地應書面通知船舶所有人提前申請換發(fā)新證，并予以公示。

（三）對需單獨核發(fā)內陸漁業(yè)船舶所有權登記證書的，應與內陸漁業(yè)船舶證書一同發(fā)放。

三、有關問題處理辦法

（一）漁船船名管理。按照《漁業(yè)船舶船名規(guī)定》和農業(yè)部公告第1562、2315號等有關規(guī)定，漁業(yè)船舶船名由簡體漢字和數(shù)字依次組成，其漢字和數(shù)字之間不得有空格。對購置、更新建造漁船等首次申請內陸漁船船名的，要嚴格按照船名編制規(guī)則核定船名；對現(xiàn)有內陸漁業(yè)船舶，其船名不符合規(guī)定的，要在換發(fā)新證時重新核定船名。

（二）漁船控制管理。按照《農業(yè)部關于加強內陸捕撈漁船管理的通知》（農漁發(fā)〔2009〕15號），各?。▍^(qū)、市）人民政府應根據(jù)內陸漁業(yè)資源的承載能力，科學制定目標任務，完善管理辦法，進一步明確對內陸漁船實行總量控制，并將漁船控制數(shù)量和功率總量納入內陸漁船管理系統(tǒng)，作為漁船更新建造審批的限制措施。

（三）漁船數(shù)據(jù)清理整合。在首次應用全國內陸漁船管理系統(tǒng)前，需按照“內陸漁船管理數(shù)據(jù)清理整合導入工作方案及操作方法”，組織開展?jié)O船數(shù)據(jù)清理及操作人員信息等采集和導入工作。梳理現(xiàn)行漁船和管理數(shù)據(jù)時，應現(xiàn)場逐船核對漁船主要設備和技術參數(shù)，拍攝漁船主機和船舶外形及船主照片，做到“人船對應、船證一致”，確保漁船和管理數(shù)據(jù)的真實可靠。同時，還要全面收集整理各縣（市）管理部門的機構名稱和監(jiān)管職責，明確各機構業(yè)務管理范圍和系統(tǒng)操作人員業(yè)務權限，建立系統(tǒng)操作人員通信聯(lián)絡機制，促進各管理機構人員間相互協(xié)調配合，共同推進“三證合一”改革工作的有序開展。

（四）新版證書首次辦理。船舶所有人需根據(jù)所辦理漁船證書業(yè)務需要，填寫《內陸漁業(yè)船舶證書申請和年審業(yè)務審批表》，由縣級漁業(yè)主管部門或指定管理部門負責受理，并對船舶所有人提供的材料進行初審。初審合格后，按照漁船船網(wǎng)工具指標審批、船名核定、漁船檢驗、漁船登記和捕撈許可管理審批程序和權限，依次進行審批并移交下一個管理機構。捕撈許可管理部門（捕撈漁船）或者漁船登記部門（養(yǎng)殖漁船或漁業(yè)輔助船）審批同意后，將船舶所有人申請及相關材料交縣級漁業(yè)主管部門或指定管理部門制作內陸漁業(yè)船舶證書。

（五）新版證書日常管理。依據(jù)有關規(guī)定，內陸漁船證書日常管理主要包括證書年審、換發(fā)、補發(fā)和注銷等相關業(yè)務。證書年審需在證書有效期內結合漁船年度檢驗進行，審驗合格后由證書核發(fā)機關統(tǒng)一簽字并加蓋公章。證書換發(fā)需在證書有效期屆滿前三個月內或者證書污損不能使用時，向縣級漁業(yè)主管部門或指定管理部門申請辦理證書換發(fā)業(yè)務。證書補發(fā)需在證書遺失或者滅失后，及時在當?shù)貓蠹埞媛暶?，并憑有關證明材料向縣級漁業(yè)主管部門或指定管理部門申請補發(fā)證書，補發(fā)的證書有效期不變。證書注銷需在漁船拆解、銷毀后，及時將原證書交回發(fā)證機關并辦理注銷手續(xù)。

（六）照片信息管理。船舶所有人和漁船照片由漁民提供，漁船照片規(guī)格統(tǒng)一為6寸照片（10.7cm×6.5cm），船舶所有人照片規(guī)格統(tǒng)一為2寸照片（3.3cm×3.1cm），分辨率為350像素/英寸以上。漁船漁民照片應通過系統(tǒng)采用彩色打印機打印在證書上，對尚未建立漁船漁民照片信息庫或打印設施設備等條件尚不具備的可暫不打印，但不得將照片粘貼在證書上，具體管理辦法由各地根據(jù)實際情況制定。

（七）數(shù)據(jù)接口管理。為確保全國和各省（區(qū)、市）漁船管理信息資源共享和數(shù)據(jù)實時銜接，我部組織研發(fā)了內陸漁船管理數(shù)據(jù)集中平臺。對已自行建設內陸漁船管理系統(tǒng)的省份，需在2016年12月31日前統(tǒng)一采用WebService接口模式，按照共享數(shù)據(jù)接口標準（見附件1）進行軟件改造，實現(xiàn)漁船管理數(shù)據(jù)實時或定期與我部進行交換，為建立健全全國統(tǒng)一的漁船管理數(shù)據(jù)庫奠定基礎。

四、新版內陸漁業(yè)船舶證書的印制及訂購

2016年1月1日后，各地須嚴格按照農業(yè)部公告第2315號要求，使用新版內陸漁業(yè)船舶證書證件，1995版內陸漁船檢驗證書、1996版漁船登記證書和2003版捕撈許可證書證將停止使用。新版內陸漁業(yè)船舶證書統(tǒng)一采用國際標準B5紙（182mm×257mm）打印，新版內陸漁業(yè)船舶證書注銷證明等采用國際標準A4紙（210mm×297mm）打印，其紙張和證書封皮等版式要求詳見農業(yè)部公告第2315號。

根據(jù)有關規(guī)定，內陸漁業(yè)船舶證書證件樣式由我部制定，具體印制由各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門按有關規(guī)定確定印制企業(yè)和價格。按照內陸和海洋漁船證書相統(tǒng)一原則，在“三證合一”改革試點工作中，我部仍選用了海洋漁船證書定點印制企業(yè)（2008年在中央國家機關定點印刷廠范圍內我部通過競價方式選定），并確定了漁船證書價格，詳見附件2。各?。▍^(qū)、市）漁業(yè)主管部門可自行選定印制企業(yè)和公布證書價格，也可根據(jù)本省（區(qū)、市）實際工作需要，向上述印制企業(yè)訂購內陸漁業(yè)船舶證書（《內陸漁業(yè)船舶證書訂購單》見附件3），證書印制費用由訂購單位直接與印制企業(yè)結算?？h（市）漁業(yè)部門確需單獨訂購的，也可與印制企業(yè)溝通并承擔相應郵寄等費用。

五、工作要求

（一）各級漁業(yè)主管部門及其所屬漁政漁港和漁船檢驗機構要高度重視，加強組織領導，強化溝通協(xié)調，狠抓落實，確保相關業(yè)務協(xié)調運轉。要成立專門工作小組，明確職責分工并指定專人負責，嚴格按照規(guī)定時間和要求開展新版證書換發(fā)工作，確保急需換證漁船持證生產。要按照精簡證書、簡化程序、方便漁民、提高效率和“部省結合、以省為主”原則，制定具體實施方案，細化操作辦法，明確工作目標，切實采取針對性措施，完善相關配套政策，全力推進此項工作。要加強基礎條件建設和人員業(yè)務及系統(tǒng)操作培訓，做好宣傳發(fā)動，隨時為漁民答疑解惑。

（二）各地要嚴格按本通知關于漁船數(shù)據(jù)清理整合辦法和管理系統(tǒng)使用說明進行操作，準確錄入并認真核對漁船漁民信息，盡量采用規(guī)范的數(shù)據(jù)選項錄入信息，減少自行錄入事項，確保漁船參數(shù)的統(tǒng)一和完整。同時，要清晰打印證書二維碼，盡量減少證書折疊。
 

附件：（略）

1.內陸漁業(yè)船舶管理數(shù)據(jù)接口標準

2.新版內陸漁業(yè)船舶證書印制企業(yè)及價格

3.新版內陸漁業(yè)船舶證書訂購單
 

農業(yè)部辦公廳

2015年11月18日
 

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