農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕35號(hào)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)的通知






農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕35號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），相關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件部署，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，加快破解農(nóng)村金融發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和瓶頸制約，更好地撬動(dòng)和引導(dǎo)金融社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，我部決定以政府購(gòu)買服務(wù)方式開展2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、試點(diǎn)目標(biāo)

針對(duì)農(nóng)村金融運(yùn)行過程中地方反映較多、需求較為迫切的強(qiáng)化信息共享、提高農(nóng)民獲得感等問題，通過選取部分條件較好的地區(qū)進(jìn)行先導(dǎo)性、創(chuàng)新性試驗(yàn)，探索豐富農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大金融政策儲(chǔ)備和工具箱，優(yōu)化農(nóng)村金融保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村金融保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為更好滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要求的多樣化、多層次金融需求提供有力支撐。

二、試點(diǎn)任務(wù)

聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠，探索開展農(nóng)村金融保險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（一）探索建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系。支持金融機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，立足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)和金融監(jiān)管要求，研究確定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系的核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，圍繞主體評(píng)級(jí)、項(xiàng)目授信、風(fēng)險(xiǎn)管控等強(qiáng)化信息共享、建設(shè)信用體系、構(gòu)建信貸模型，探索運(yùn)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺合格抵質(zhì)押物、缺便捷信貸渠道，金融機(jī)構(gòu)缺信用信息、缺評(píng)價(jià)體系等問題，強(qiáng)化評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，通過機(jī)制創(chuàng)新、信息共享、數(shù)據(jù)增信，提升金融服務(wù)的便利度和滿意度。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門加強(qiáng)合作，探索利用物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、遠(yuǎn)程視頻等科技手段，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、災(zāi)損評(píng)估等相關(guān)工作，以此為基礎(chǔ)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘定損和承保理賠模式，建立完善涉農(nóng)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)信息共享應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定損理賠的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和便捷度。鼓勵(lì)試點(diǎn)縣區(qū)依法依規(guī)共享農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)、流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)遙感數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠提供支持。

三、試點(diǎn)范圍

在全國(guó)范圍選取一定數(shù)量的縣作為試點(diǎn)，重點(diǎn)向工作基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意愿強(qiáng)、可以提供配套支持的地區(qū)傾斜。其中，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系選取不超過4個(gè)縣，重點(diǎn)支持政府協(xié)調(diào)力度較大、具備涉農(nóng)信息共享?xiàng)l件、金融信貸與農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)結(jié)合運(yùn)用較為緊密的地區(qū)；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新，圍繞三大糧食作物（水稻、玉米、小麥）和一個(gè)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品選取不超過4個(gè)縣，重點(diǎn)支持納入三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)。

四、申報(bào)程序

（一）編制方案。根據(jù)上述任務(wù)要求和試點(diǎn)范圍，相關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須立足地方實(shí)際，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等涉農(nóng)信息收集、整合和處理能力較強(qiáng)的大數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，充分征求地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見，編制2021年度創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），并填寫《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)意向情況表》（附件1）、《2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)表》（附件2、3）。實(shí)施方案應(yīng)包括背景意義、可行性和創(chuàng)新性、實(shí)施內(nèi)容、績(jī)效目標(biāo)、工作基礎(chǔ)、進(jìn)度安排、技術(shù)支撐、合作方式以及資金籌集和使用管理等內(nèi)容。

（二）報(bào)送評(píng)審。相關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將實(shí)施方案報(bào)送省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織開展評(píng)審工作，擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司推薦1個(gè)試點(diǎn)，并附推薦函、實(shí)施方案、意向情況表、績(jī)效目標(biāo)表等材料。

（三）材料審查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司將組織對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行審查，擇優(yōu)進(jìn)行采購(gòu)。

（四）合同簽訂。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司與各創(chuàng)新試點(diǎn)承接主體逐個(gè)簽訂當(dāng)年政府購(gòu)買服務(wù)合同，訂立政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效目標(biāo)表，啟動(dòng)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施工作。

五、有關(guān)要求

（一）承接主體。試點(diǎn)承接主體須為銀行、擔(dān)保公司、金融科技公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司等金融機(jī)構(gòu)及其地方分支機(jī)構(gòu)和地方法人機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)），且應(yīng)符合《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》有關(guān)承接主體的規(guī)定。

（二）配套資金。我部將根據(jù)實(shí)際對(duì)每個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)提供不超過90萬元的政府購(gòu)買服務(wù)資金。鼓勵(lì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)立足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)需要，提供必要的配套資金支持，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）機(jī)制建設(shè)。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)切實(shí)承擔(dān)統(tǒng)籌責(zé)任，與相關(guān)部門和試點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，共同梳理整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、氣象、社保等涉農(nóng)信用信息，獲取家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體名錄、項(xiàng)目清單、承保理賠、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等相關(guān)數(shù)據(jù)，依法依規(guī)開展涉農(nóng)信息數(shù)據(jù)共享。

（四）系統(tǒng)支撐。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要運(yùn)用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報(bào)系統(tǒng)農(nóng)村金融對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車進(jìn)行直連，著力破除信息壁壘、打通信息孤島，通過機(jī)制創(chuàng)新、信息共享和數(shù)據(jù)增信為金融支農(nóng)創(chuàng)新工作提供有力支撐。

各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，于2021年9月13日前將推薦函、實(shí)施方案等相關(guān)材料一式兩份（加蓋公章），報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱），逾期一律不予受理。




聯(lián)系人：張璞、程百川

聯(lián)系電話：010-59193269、59193221

電子郵件：moafinance@agri.gov.cn

直報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)址：http://xnzb.org.cn/





附件：【點(diǎn)擊下載】

1．2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)意向情況表

2．2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)表（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系）

3．2021年度金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)服務(wù)事項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)表（農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保理賠機(jī)制創(chuàng)新）






 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2021年8月31日

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