國開辦發(fā)〔2015〕19號《國務院扶貧辦教育部人力資源和社會保障部關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》

國務院扶貧辦教育部人力資源和社會保障部關于加強雨露計劃支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見

國開辦發(fā)〔2015〕19號

各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧辦（局），教育廳（教委），人力資源和社會保障廳（局）：

抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計。雨露計劃作為專項扶貧工作的重要內容，引導和支持農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，是培養(yǎng)技能型人才、促進穩(wěn)定就業(yè)、實現(xiàn)脫貧致富的治本之舉，是提高貧困人口素質，促進貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要措施。為切實加強雨露計劃工作，加大對農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育政策扶持力度，確保實現(xiàn)精準扶貧目標要求，提出以下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記關于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，落實創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的總體部署，把雨露計劃農村貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育作為實現(xiàn)精準扶貧的一項硬任務，統(tǒng)籌發(fā)揮政府、市場和社會的協(xié)同推進作用，堅持就業(yè)導向，提供政策支持，引導農村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育，提素質、學技能，穩(wěn)就業(yè)、增收入，為新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設培養(yǎng)技術技能人才，阻斷貧困世代傳遞。

二、工作目標

通過政策扶持，農村貧困家庭子女初、高中畢業(yè)后接受中、高等職業(yè)教育的比例逐步提高，確保每個孩子起碼學會一項有用技能，貧困家庭新成長勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力得到提升，家庭工資性收入占比顯著提高，實現(xiàn)一人長期就業(yè)，全家穩(wěn)定脫貧的目標。

三、工作原則

（一）精準扶貧、直補到戶。雨露計劃扶持政策與建檔立卡工作緊密銜接，瞄準扶貧對象，支持農村貧困家庭子女接受職業(yè)教育，資金直補到戶。

（二）就業(yè)導向、群眾自愿。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以就業(yè)前景和職業(yè)發(fā)展為導向，引導貧困家庭新成長勞動力自主選擇就學地點、學校和專業(yè)。

（三）政府推動、社會參與。政府發(fā)揮引導作用，制定扶持政策，加強管理和指導，提供信息服務。動員社會力量參與，促進社會扶貧和教育扶貧相結合，合力推動農村貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育工作。

四、扶持對象和方式

（一）扶持對象。子女接受中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校，以下同）、高等職業(yè)教育的農村建檔立卡貧困家庭。

（二）扶持方式。符合條件的貧困學生無論在何地就讀，其家庭均在戶籍所在地申請扶貧助學補助。補助資金通過一卡通（一折通）直接補給貧困家庭。

五、扶持政策

貧困家庭子女參加中、高等職業(yè)教育，給予家庭扶貧助學補助。學生在校期間，其家庭每年均可申請補助資金。各地根據(jù)貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育工作開展的實際需要，統(tǒng)籌安排中央到省財政專項扶貧資金和地方財政扶貧資金，確定補助標準，可按每生每年3000元左右的標準補助建檔立卡貧困家庭。

享受上述政策的同時，農村貧困家庭新成長勞動力接受中、高等職業(yè)教育，符合條件的，享受國家職業(yè)教育資助政策。

六、職責分工

（一）扶貧部門。加強與教育、人力資源社會保障等部門的溝通協(xié)調，排查摸底建檔立卡貧困家庭子女接受教育培訓情況，落實雨露計劃扶貧助學補助，引導初、高中畢業(yè)的孩子接受職業(yè)教育，開展效果監(jiān)測評估。

（二）教育部門。督促地方落實國家職業(yè)教育相關資助政策。加快發(fā)展貧困地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育，鼓勵國家示范性高等職業(yè)院校增加面向中西部地區(qū)招生計劃。利用完善的教育體系，宣傳貧困家庭子女職業(yè)教育扶持政策，為貧困家庭提供信息和咨詢服務，保證貧困家庭子女職業(yè)教育質量。

（三）人社部門。加強對所屬技工院校的監(jiān)督管理，保障參加職業(yè)教育貧困家庭學生的就學質量。落實職業(yè)技能鑒定補貼政策，加大對貧困家庭學生的補貼力度。加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織領導，提供就業(yè)信息服務，促進貧困家庭子女畢業(yè)后盡快實現(xiàn)就業(yè)。

七、組織保障

（一）加強組織領導。按照“中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實”的管理體制，國家層面統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督指導。各級扶貧開發(fā)部門要把貧困家庭子女職業(yè)教育工作列入重要議事日程，制定工作計劃，明確工作目標，加強部門協(xié)調，保障助學補助資金和工作經費。

（二）規(guī)范資金管理。各地要加強各項財政資金的管理監(jiān)督，嚴格操作程序，實行公告公示制度，自覺接受紀檢、監(jiān)察、審計等部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。對虛報冒領、私分、截留、挪用資金的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅查處。

（三）強化宣傳動員。發(fā)揮基層組織尤其是村兩委和駐村工作隊的一線組織動員作用，宣傳國家政策，引導貧困家庭子女接受職業(yè)教育。充分發(fā)揮初、高中學校的宣傳動員作用，引導學生選擇優(yōu)質培訓機構。采取多種方式特別是新媒體手段宣傳國家政策和雨露計劃工作成果，營造全社會關注、關心和參與雨露計劃扶貧行動的氛圍。

（四）嚴格考核評估。將貧困家庭新成長勞動力職業(yè)教育納入扶貧工作考核。

（五）推行信息化管理。建立雨露計劃信息服務管理系統(tǒng)，與扶貧開發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)、教育部職業(yè)教育學籍管理系統(tǒng)、人社部技工院校學籍管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，實行貧困家庭學生職業(yè)教育扶貧補助網上申報，系統(tǒng)自動比對篩選，提高扶持對象資格審核的工作效率和準確度。相關部門充分利用已有平臺，積極對就業(yè)狀況進行跟蹤監(jiān)測。
 

國務院扶貧辦

教育部

人力資源和社會保障部

2015年6月2日
 

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