國(guó)土資廳發(fā)〔2016〕30號(hào)《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作的通知》

國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作的通知

國(guó)土資廳發(fā)〔2016〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)，推進(jìn)各地規(guī)范開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在基層落地，現(xiàn)就加快推進(jìn)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作的重要性

地籍區(qū)（子區(qū)）劃分是宗地代碼和不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制的前提和基礎(chǔ)，是規(guī)范實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的支撐和保障。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展地籍區(qū)（子區(qū)）劃分對(duì)于推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度在基層落地的重要意義，將其作為促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記制度建設(shè)、權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合、信息平臺(tái)建設(shè)的重要抓手，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。各地要將地籍區(qū)（子區(qū)）劃分、不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制作為不動(dòng)產(chǎn)登記制度落地的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性任務(wù)，優(yōu)先部署安排，集中力量，倒排時(shí)間，積極做好。

二、補(bǔ)充完善地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果

各地要按照《地籍調(diào)查規(guī)程》、《全國(guó)宗地統(tǒng)一代碼編制工作技術(shù)方案》等有關(guān)規(guī)定，以縣級(jí)為單位，完成地籍區(qū)（子區(qū)）的劃分與編碼。前期已完成地籍區(qū)（子區(qū)）省級(jí)匯交的，要全面檢查匯交成果，對(duì)于因縣級(jí)（含）以上行政界線調(diào)整等原因造成地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)對(duì)匯交成果進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于匯交成果不全或不符合要求的，應(yīng)盡快補(bǔ)充完善匯交成果，形成現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確的地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果。尚未開(kāi)展地籍區(qū)（子區(qū)）省級(jí)匯交的，要抓緊指導(dǎo)督促市縣完善地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果，并按照縣、市、省逐級(jí)上報(bào)，完成省級(jí)匯交。

地籍基礎(chǔ)相對(duì)薄弱或尚未開(kāi)展地籍區(qū)（子區(qū)）劃分的地區(qū)，可充分利用已有的二次調(diào)查成果及后續(xù)年度變更調(diào)查成果、影像圖、地形圖、行政區(qū)劃圖等數(shù)據(jù)資料，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、街坊（村）的界線為基礎(chǔ)，結(jié)合明顯線狀地物，開(kāi)展地籍區(qū)（子區(qū)）劃分，對(duì)于已有數(shù)據(jù)資料無(wú)法滿足劃分要求的，應(yīng)抓緊收集高分辨率影像等資料，盡快完成地籍區(qū)（子區(qū)）劃分工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果的轉(zhuǎn)換應(yīng)用

各地應(yīng)結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記工作的推進(jìn)，將地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果全面應(yīng)用于權(quán)籍調(diào)查、數(shù)據(jù)整合建庫(kù)、信息平臺(tái)建設(shè)等工作中。通過(guò)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分，加快完成統(tǒng)一的宗地代碼編制，規(guī)范和促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)單元代碼編制，同時(shí)將地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果全面應(yīng)用于各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)中，有力、高效支撐不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證。

各地在完成地籍區(qū)（子區(qū)）劃分的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用勘測(cè)定界、土地審批等已有的成果資料，補(bǔ)充完善地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)坐落、界址點(diǎn)坐標(biāo)等信息確認(rèn)宗地位置，完成宗地代碼編制。同時(shí)，以宗地為基礎(chǔ)，將各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合到宗地以及地籍區(qū)（子區(qū)）上，通過(guò)補(bǔ)充樓盤(pán)表等地上物信息，形成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼。對(duì)于依據(jù)已有資料無(wú)法編制不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的，應(yīng)通過(guò)補(bǔ)充開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查等方式，補(bǔ)充完善相關(guān)信息后，完成不動(dòng)產(chǎn)單元代碼的編制。對(duì)于不涉及界址界線變化且需要即時(shí)辦結(jié)的查封、抵押、注銷(xiāo)等不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，已有宗地信息不完整或利用已有資料無(wú)法實(shí)現(xiàn)房屋落幢落宗的，為滿足便民利民的需要，可通過(guò)預(yù)判宗地或房屋位置，編制形成唯一的不動(dòng)產(chǎn)單元代碼，同時(shí)，應(yīng)盡快安排不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作，并將調(diào)查成果上圖入庫(kù)，完善權(quán)籍信息。

四、按時(shí)完成地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果國(guó)家級(jí)匯交

各地在完成地籍區(qū)（子區(qū)）省級(jí)匯交的基礎(chǔ)上，按照《地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果匯交實(shí)施方案》（見(jiàn)附件）的要求，以縣級(jí)為單位，于2016年11月底前完成地籍區(qū)（子區(qū)）的國(guó)家級(jí)匯交。匯交內(nèi)容包括行政區(qū)、地籍區(qū)（子區(qū)）等空間數(shù)據(jù)和工作報(bào)告、匯交清單等文字材料。

地籍區(qū)（子區(qū)）界線經(jīng)劃定匯交后，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。因縣級(jí)（含）以上行政區(qū)劃調(diào)整等原因，確需進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整后的劃分成果應(yīng)實(shí)時(shí)報(bào)部。

省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市縣的督促檢查，分類(lèi)指導(dǎo)，細(xì)化任務(wù)安排，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)照匯交成果質(zhì)量要求，對(duì)各級(jí)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果進(jìn)行全面檢查，確保成果完整、規(guī)范，全面推進(jìn)工作。為保證國(guó)家級(jí)匯交工作的順利實(shí)施，部將下發(fā)地籍區(qū)（子區(qū)）劃分成果質(zhì)檢軟件。
 

2016年7月26日
 

附件： 地籍區(qū)（子區(qū)）劃分 成果匯交實(shí)施方案.doc
 

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