財(cái)建〔2011〕504號(hào)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（全文）

財(cái)政部、水利部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)建〔2011〕504號(hào)   2011年7月14日

 

浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）、水利廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）和《中華人民共和國(guó)可再生能源法》精神，提高水能資源利用效率，保障農(nóng)村用電需要，促進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)有序發(fā)展，中央財(cái)政從可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金，支持部分地區(qū)開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)工作，其中：浙江省、重慶市進(jìn)行全面試點(diǎn)，湖北省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省進(jìn)行部分試點(diǎn)。為加強(qiáng)財(cái)政資金和項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，我們制定了《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

 

 

農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法

 

第一章  總　則

第一條 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號(hào)）、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2006〕237號(hào),已經(jīng)廢止，最新：財(cái)建〔2015〕87號(hào)），中央財(cái)政從可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金（以下簡(jiǎn)稱“中央補(bǔ)助資金”）支持農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工作。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范項(xiàng)目管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，是指以提高綜合能效和安全性能，增加發(fā)電能力，推進(jìn)流域梯級(jí)優(yōu)化調(diào)度為目的，在不增加原有機(jī)組臺(tái)數(shù)的基礎(chǔ)上對(duì)老舊農(nóng)村水電站機(jī)電設(shè)備和配套設(shè)施進(jìn)行的更新改造（以下簡(jiǎn)稱“增效擴(kuò)容改造”）。

第三條 農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)行地方負(fù)責(zé)制，由地方水行政主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第四條 中央補(bǔ)助資金按照公開、公正、公平原則安排使用，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章　支持條件及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
 

第五條 中央補(bǔ)助資金支持的增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目必須符合以下條件：

（一）1995年及以前投運(yùn)，單站裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的農(nóng)村水電站。已實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固的電站，可優(yōu)先考慮納入增效擴(kuò)容改造范圍。

（二）以電量計(jì)算的增效擴(kuò)容潛力原則上需達(dá)到20%以上。對(duì)于惠農(nóng)作用明顯和綜合效益較大的項(xiàng)目，增效擴(kuò)容潛力不得低于10%。

（三）增效擴(kuò)容改造后額定工況下水輪發(fā)電機(jī)組的綜合效率應(yīng)分別達(dá)到以下指標(biāo)：

1、單機(jī)功率小于3000千瓦：75%以上；

2、單機(jī)功率3000千瓦～10000千瓦：81%以上；

3、單機(jī)功率10000千瓦以上：88%以上。

（四）符合河流綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃和水能資源開發(fā)規(guī)劃。

（五）按照水利部、工商總局、安監(jiān)總局和電監(jiān)會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)小水電站安全監(jiān)管工作的通知》（水電〔2009〕585號(hào)）的要求，已落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體和責(zé)任主體。

（六）電站基本建設(shè)手續(xù)完備，產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，改造后能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

（七）項(xiàng)目單位具備較強(qiáng)的籌融資能力，能夠保證改造資金及時(shí)落實(shí)到位。

已享受“十二五”全國(guó)水電新農(nóng)村電氣化、2009～2015年全國(guó)小水電代燃料工程等其他財(cái)政補(bǔ)助的項(xiàng)目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 中央財(cái)政對(duì)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目按改造后裝機(jī)容量給予定額補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：東部地區(qū)700元/千瓦，中部地區(qū)1000元/千瓦，西部地區(qū)1300元/千瓦，且單個(gè)項(xiàng)目中央補(bǔ)助資金額度不得超過該項(xiàng)目增效擴(kuò)容改造總投資的50%。

第七條 中央補(bǔ)助資金主要用于更新改造機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、送出工程等相關(guān)支出，不得用于非生產(chǎn)性支出。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持增效擴(kuò)容改造，與中央補(bǔ)助資金一并使用。地方財(cái)政支持情況將作為實(shí)施方案審核和中央補(bǔ)助資金安排考慮的因素之一。
 

第三章　資金申報(bào)和使用管理
 

第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，在對(duì)電站現(xiàn)有綜合能效進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，編制電站增效擴(kuò)容改造初步設(shè)計(jì)文件，按項(xiàng)目審批權(quán)限報(bào)地方水行政主管部門、財(cái)政部門審批后，連同改造項(xiàng)目申報(bào)表（具體見附1），逐級(jí)匯審上報(bào)至省級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門。

第十條 省級(jí)水行政主管部門、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申報(bào)改造項(xiàng)目進(jìn)行審查，并編制省級(jí)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案（具體見附2），上報(bào)水利部、財(cái)政部。

第十一條 水利部、財(cái)政部組織專家對(duì)增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審并聯(lián)合批復(fù)，作為增效擴(kuò)容改造實(shí)施、驗(yàn)收和考核的主要依據(jù)。

第十二條 財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)中央財(cái)政年度預(yù)算和批復(fù)的農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造實(shí)施方案等，下達(dá)中央補(bǔ)助資金預(yù)算。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同水行政主管部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批撥付資金，并指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，切實(shí)提高資金使用效益。
 

第四章　項(xiàng)目管理和考核驗(yàn)收
 

第十四條 增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制。

第十五條 地方水行政主管部門應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目單位履行好項(xiàng)目法人職責(zé)。

第十六條 地方水行政主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩序。

第十七條 項(xiàng)目單位應(yīng)通過招標(biāo)的方式確定監(jiān)理單位。對(duì)規(guī)模較小的電站，可采取多座電站監(jiān)理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)。

第十八條 地方水行政主管部門、財(cái)政部門要督促增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目加快實(shí)施，各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作按照《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

第十九條 省級(jí)水行政主管部門和財(cái)政部門要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和資金使用效果等有關(guān)情況，水利部、財(cái)政部將按照本辦法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收考核。
 

第五章　監(jiān)督檢查
 

第二十條 地方財(cái)政部門要會(huì)同水行政主管部門加強(qiáng)對(duì)中央補(bǔ)助資金使用和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督制度，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。

第二十一條 財(cái)政部、水利部對(duì)各地安排使用中央補(bǔ)助資金情況及項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、建設(shè)、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果作為下一步安排中央補(bǔ)助資金預(yù)算的因素考慮。

第二十二條 中央補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。對(duì)違反規(guī)定的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
 

第六章　附  則
 

第二十三條 本辦法由財(cái)政部、水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 財(cái)建, 農(nóng)村, 水電, 增效, 擴(kuò)容, 改造, 財(cái)政補(bǔ)助, 資金管理, 暫行辦法, 全文