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國家減災委員會辦公室關于做好2021年國際減災日有關工作的通知
國減辦發(fā)〔2021〕21號
國家減災委員會各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市減災委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團減災委員會：
今年10月13日是第32個國際減災日，主題是“構(gòu)建災害風險適應性和抗災力”，強調(diào)在新冠肺炎流行和災害風險日益復雜的狀況下，建立完善政府主導、社會參與、多方協(xié)同的災害風險治理模式，著力構(gòu)建災害風險適應性和抗災力，提高全社會災害風險治理能力，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。為做好今年國際減災日各項工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、突出“構(gòu)建災害風險適應性和抗災力”主題，積極組織開展防災減災活動
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把防災減災工作擺在更加突出位置，提出一系列新思想、新理念、新戰(zhàn)略，部署自然災害防治九項重點工程和防災減災救災體制機制改革，推動災害風險防范和治理能力不斷提升。各地、各單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于防災減災重要論述精神，圍繞“構(gòu)建災害風險適應性和抗災力”主題，堅持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分調(diào)動和激發(fā)社會組織、企事業(yè)單位、基層組織、城鄉(xiāng)居民群眾等各類主體積極性，認真組織開展國際減災日活動，努力構(gòu)建多元參與的防災減災救災新格局。
二、強化合作協(xié)同，全面做好自然災害綜合風險普查和風險防范工作
各地、各單位要堅持預防為主，牢固樹立災害風險管理和綜合減災理念，通過科技賦能實現(xiàn)災害風險精準治理。要扎實推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作，強化普查宣傳與培訓，健全技術指導與跟蹤評價工作機制，組織開展致災調(diào)查，房屋建筑、公路水路、公共服務設施等承災體調(diào)查以及歷史災害、綜合減災能力、重點隱患等調(diào)查工作，做好調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)檢與匯總工作，建設各級自然災害綜合風險普查調(diào)查數(shù)據(jù)庫，堅持“邊普查、邊應用、邊見效”，推動調(diào)查成果在自然災害防治和經(jīng)濟社會發(fā)展相關領域的應用。要加快科技成果轉(zhuǎn)化應用，構(gòu)建防災減災救災科技支撐新體系，突出重點區(qū)域和極端災害性天氣引發(fā)的災害動態(tài)聯(lián)防聯(lián)測，不斷提高多災種災害鏈監(jiān)測預警的精細化精準化水平。要加強協(xié)同聯(lián)動，抓住自然災害監(jiān)測預警信息化工程建設等契機，加快災害風險隱患排查治理，完善部門監(jiān)測預警信息共享和業(yè)務協(xié)同，及時組織聯(lián)合會商研判，提高防范應對災害綜合風險能力。要建立完善自然災害預警信息發(fā)布機制，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和現(xiàn)代手段，提高預警信息發(fā)布的準確性、時效性和覆蓋面，切實解決災害預警“最后一公里”問題。要加強信息公開，及時發(fā)布有關信息，積極回應社會關切，全方位提升新形勢下災害風險適應性。
三、堅持多管齊下，努力構(gòu)建多元主體參與的防災減災救災格局
防災減災救災事關人民生命財產(chǎn)安全，是評判國家動員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個重要方面。各地、各單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定和完善相關政策、行業(yè)標準和行為準則，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息對接平臺，落實稅收優(yōu)惠、人身保險、表彰獎勵、政府購買服務等措施，支持和引導社會力量參與綜合風險調(diào)查、隱患排查治理、信息報送、應急救援、慈善捐贈、生活救助、恢復重建、心理撫慰、科普宣傳教育等防災減災救災工作。要積極推動發(fā)展災害保險制度，充分發(fā)揮保險在風險管理、災后救助、恢復重建等方面的積極作用。要完善城鄉(xiāng)災害綜合風險防范體系和應對協(xié)調(diào)機制，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，實施基層應急能力提升計劃，開展基層應急管理能力標準化建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急組織體系。要深入組織開展全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，大力推廣災害風險網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)社區(qū)災害風險隱患排查治理常態(tài)化。要健全社區(qū)應急預案體系，提升應急預案質(zhì)量，鼓勵引導應急志愿者、社區(qū)居民參與防災減災活動，推進城鄉(xiāng)社區(qū)韌性建設，提升全社會防災減災救災能力。要以推動構(gòu)建“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作機制為主線，重點發(fā)揮邊境省份對外輻射和示范作用，積極開展防災減災救災、安全生產(chǎn)、應急救援國際合作，以舉行專題研討、實施務實項目、開展跨境演練等方式，推進包括南南合作在內(nèi)的多雙邊合作，為構(gòu)建人類命運共同體做出貢獻。
四、加強宣傳教育，大力普及防災減災知識和技能
各地、各單位要加強資源整合和宣傳教育陣地建設，完善跨部門協(xié)作和媒體溝通協(xié)調(diào)機制，面向社會公眾廣泛普及各類自然災害、事故災難常識和防范技能，積極動員黨政機關、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校、社區(qū)等開展各類應急演練，推動防災減災宣傳教育進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。要依托各類科技館和防災減災科普教育基地等場所，廣泛開展防災減災公眾現(xiàn)場或線上體驗活動，拓寬公眾接受防災減災知識技能的途徑。要組織編寫防災減災科普宣傳教育讀物，開發(fā)公益宣傳片、公益廣告，編制印發(fā)社區(qū)和家庭應急手冊，充分發(fā)揮微博、微信和客戶端等新媒體傳播優(yōu)勢，提高防災減災宣傳實效。要組織新聞媒體深入宣傳報道防災減災活動成果和各地區(qū)各部門的經(jīng)驗做法，營造防災減災良好氛圍。
五、強化底線思維，扎實做好自然災害防范應對工作
在全球氣候變暖背景下，今年4-5月長江中下游發(fā)生雷暴大風和龍卷風等強對流天氣，7月河南鄭州等地發(fā)生特大暴雨洪澇災害，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們奪取了防汛救災斗爭的階段性勝利。當前，我國災害風險形勢依然嚴峻，北方地區(qū)旱澇并重，長江流域嘉陵江和漢江上游、黃河流域渭河、淮河上游可能發(fā)生區(qū)域性暴雨洪水，西北等地干旱風險持續(xù)；可能有1-2個臺風登陸或顯著影響華東、華南沿海地區(qū)；渝川陜等地地質(zhì)災害風險高；東北、華南等地部分地區(qū)森林草原火險等級較高。各地、各單位要強化底線思維，堅決克服麻痹思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，進一步加強應急值守，嚴格落實各項責任制，統(tǒng)籌抓好各類災害綜合風險防范應對工作，切實保障好人民群眾生命財產(chǎn)安全。
國家減災委員會辦公室
2021年9月27日
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