國能綜安全〔2016〕389號《關(guān)于燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的會議紀(jì)要（2016年6月24日）》

關(guān)于燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的會議紀(jì)要（2016年6月24日）

國能綜安全〔2016〕389號

為督促燃煤發(fā)電企業(yè)落實(shí)《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知》（國能綜安全〔2016〕287號）要求，針對2016年以來燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)人身傷亡事故持續(xù)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，國家能源局電力安全監(jiān)管司于2016年6月22日組織召開了燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議。會議由國家能源局電力安全監(jiān)管司司長黃學(xué)農(nóng)主持，含火電業(yè)務(wù)的全國電力安委會企業(yè)成員單位辦公室成員參加了會議。

會議通報了2015年以來燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)人身傷亡事故情況，聽取了參會單位關(guān)于輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的匯報,討論了當(dāng)前燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作中存在的問題和相關(guān)措施，并就2016年燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全工作進(jìn)行了部署。

會議指出，2015年全國燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)共發(fā)生人身傷亡事故5起，死亡5人；2106年全國燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)共發(fā)生人身傷亡事故7起，死亡9人，其中發(fā)生1起死亡3人的較大事故。會議分析認(rèn)為，燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)的人身傷亡事故時有發(fā)生，而且類似事故還在重復(fù)發(fā)生，其主要原因包括四個方面：一是外委承包商管理問題突出，“以包代管”現(xiàn)象依然存在；二是工作人員安全意識差，有規(guī)不遵、有章不循，違章作業(yè)屢禁不止；三是對特殊氣候條件下的現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險預(yù)控不到位；四是設(shè)備存在可靠性差、安全設(shè)施不完善等不安全因素。

會議要求，2016年要重點(diǎn)做好四個方面的工作：

一、立即展開行動，周密部署專項(xiàng)治理工作。各單位要結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)立即自主展開行動，周密部署燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作。要充分認(rèn)識開展燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作的緊迫性和必要性，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)事故多發(fā)態(tài)勢。

二、強(qiáng)化隱患排查，深入開展隱患治理整頓。各單位要督促下屬燃煤發(fā)電企業(yè)充分查找本企業(yè)在輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)方面的短板，精心組織本單位的專項(xiàng)治理工作。從排查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等隱患入手，重點(diǎn)排查規(guī)程、制度等規(guī)范性文件的可操作性和輸煤及制粉系統(tǒng)設(shè)備及其安全設(shè)施的可靠性，從本質(zhì)上提升燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)的軟、硬件基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。各單位要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)，研究部署2016年下半年的安全生產(chǎn)工作。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究解決制約輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)的突出矛盾和典型問題，特別是要突出抓好承包商管理、人員教育培訓(xùn)、反習(xí)慣性違章、作業(yè)風(fēng)險預(yù)控和設(shè)備可靠性治理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

四、堅(jiān)持常抓不懈，深刻總結(jié)專項(xiàng)治理工作。各單位要以本次燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，補(bǔ)齊安全生產(chǎn)短板。 含火電業(yè)務(wù)的全國電力安委會企業(yè)成員單位在11月1日前將燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作總結(jié)報送國家能源局電力安全監(jiān)管司。國家能源局及派出機(jī)構(gòu)將結(jié)合日常電力安全監(jiān)管工作，對各單位燃煤電廠輸煤及制粉系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。

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本文關(guān)鍵詞： 國能綜安全, 燃煤電廠, 輸煤, 制粉, 系統(tǒng), 安全生產(chǎn), 會議紀(jì)要, 2016年