環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕490號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作的通知》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作的通知






環(huán)辦環(huán)評函〔2021〕490號

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神、整治環(huán)評市場亂象，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評文件編制單位（以下簡稱環(huán)評單位）和環(huán)評工程師從業(yè)行為、強(qiáng)化責(zé)任意識，維護(hù)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序，自2021年11月起，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)評單位和環(huán)評工程師誠信檔案專項整治工作?，F(xiàn)就相關(guān)工作安排通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

對在環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）建立誠信檔案的環(huán)評單位和環(huán)評工程師進(jìn)行排查，嚴(yán)厲查處誠信檔案造假和環(huán)評工程師“掛靠”等違規(guī)行為，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評單位，著力解決誠信檔案中存在的信息不真實等突出問題，完善誠信體系建設(shè)，筑牢責(zé)任溯源和追究機(jī)制的基礎(chǔ)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，確保環(huán)評制度公信力。

二、整治重點

（一）不具備環(huán)評技術(shù)能力、誠信檔案存在突出問題的環(huán)評單位。

1.在信用平臺提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實、不準(zhǔn)確、不完整的；

2.環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的；

3.實際無環(huán)評工程師的；

4.分支機(jī)構(gòu)違規(guī)建立誠信檔案的；

5.在信用平臺提交的本單位聯(lián)系方式不真實的。

（二）“掛靠”環(huán)評工程師和誠信檔案存在突出問題的環(huán)評工程師。

1.存在“掛靠”行為的；

2.未在信用平臺提交參保繳費(fèi)記錄、參保繳費(fèi)單位和誠信檔案中的從業(yè)單位不一致等全職情況材料不符合要求的；

3.在信用平臺提交的本人聯(lián)系方式不真實的。

三、工作安排

專項整治工作自2021年11月開始，分3個階段推進(jìn)。

（一）自查自糾（2021年11月1日至11月30日）

各省級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)組織住所在本行政區(qū)域的環(huán)評單位及其環(huán)評工程師對照整治重點，對本單位和本人在信用平臺歷次提交的相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾。

環(huán)評單位和環(huán)評工程師自查發(fā)現(xiàn)提交信息存在整治重點中所列問題的，可向地方生態(tài)環(huán)境部門提交自查報告和相關(guān)材料。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按附件1格式將本行政區(qū)域自查自糾情況連同階段性工作小結(jié)于2021年12月5日前報送我部。

（二）全面排查（2021年12月1日至2022年2月15日）

各省級生態(tài)環(huán)境部門對照整治重點中所列問題，通過信息比對、材料審核或現(xiàn)場檢查等方式，組織對住所在本行政區(qū)域的環(huán)評單位（含因失信記分被注銷后尚未補(bǔ)正信息的）及其環(huán)評工程師（含2021年9月1日后被注銷的）在信用平臺提交信息情況進(jìn)行全面排查，并逐一核實環(huán)評工程師在環(huán)評單位近三個月內(nèi)的社保繳費(fèi)情況。對存在整治重點（二）中第2項、第3項所列問題的環(huán)評工程師，以及涉嫌“掛靠”的環(huán)評工程師（我部初步排查出的線索名單另發(fā)），要逐一核實是否存在“掛靠”行為及其實際工作單位。環(huán)評工程師涉嫌“掛靠”線索涉及多地的，相關(guān)各地生態(tài)環(huán)境部門要協(xié)同配合，共同做好排查工作。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按附件2格式將本行政區(qū)域排查情況連同階段性工作小結(jié)于2022年2月20日前報送我部。

各地在排查過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)評工程師存在下列情形的，應(yīng)認(rèn)定為“掛靠”。

1.無法提供近3個月內(nèi)環(huán)評單位為其繳納社保的繳費(fèi)記錄。但其中，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)自主擇業(yè)人員和事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員，有相關(guān)佐證材料的，原則上不認(rèn)定為“掛靠”；達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的，原則上不認(rèn)定為“掛靠”，因其不符合《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第四十四條規(guī)定，應(yīng)按照整治重點（二）中第2項情形處理。

2.同時有包括環(huán)評單位在內(nèi)的多個社保繳費(fèi)單位，經(jīng)核實有其他實際工作單位的。

（三）清理整頓（2022年2月16日至3月31日）

各地生態(tài)環(huán)境部門組織對全面排查階段發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)評失信行為依規(guī)實施失信記分，發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按附件3格式將本行政區(qū)域清理整頓情況連同專項整治工作總結(jié)于2022年4月5日前報送我部。

我部根據(jù)專項整治工作進(jìn)展情況，分批對存在整治重點中所列問題的環(huán)評單位和環(huán)評工程師在信用平臺予以注銷和標(biāo)記，并對其今后在信用平臺提交的信息強(qiáng)化核實抽查。被注銷的環(huán)評單位和環(huán)評工程師需進(jìn)行整改，在信用平臺專項整治模塊中補(bǔ)正信息或提交整改報告，經(jīng)校核符合要求的，方可從被注銷單位和人員中移出。

各地在清理整頓過程中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評單位和環(huán)評工程師在專項整治期間假借變更名義修改誠信檔案信息或在專項整治期間提供虛假材料的，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制單位和編制人員失信行為記分辦法（試行）》（以下簡稱《記分辦法》）第六條，對相關(guān)單位和人員予以失信記分；發(fā)現(xiàn)環(huán)評工程師存在“掛靠”行為的，按照《記分辦法》第八條第一項、第十三條第一款第一項和第二款，對相關(guān)單位和人員予以失信記分，其中，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位人員在環(huán)評單位“掛靠”的，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向其實際工作單位通報；對環(huán)評單位和環(huán)評工程師在自查自糾中主動發(fā)現(xiàn)問題、提供材料真實有效的，可視情況不再實施失信記分。

四、相關(guān)要求

（一）精心組織。各地生態(tài)環(huán)境部門要高度重視，遵循“全覆蓋、零容忍”的原則，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和人員，細(xì)化工作方案。省級生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促，強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌安排、定期調(diào)度，做到清理排查到位。各省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2021年10月29日前將專項整治工作聯(lián)系人信息（單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵箱、通訊地址等）通過聯(lián)系郵箱報送我部。

（二）嚴(yán)肅查處。要全面落實相關(guān)法律法規(guī)要求，做到責(zé)任追究到位。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實施處理處罰，涉嫌犯罪的，啟動環(huán)境保護(hù)行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制。在專項整治期間，對存在從業(yè)異常情況的環(huán)評單位和環(huán)評工程師要加大靶向監(jiān)管力度。

（三）加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，鼓勵公眾投訴舉報，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高環(huán)評單位和環(huán)評工程師的責(zé)任意識，增強(qiáng)行業(yè)自律，發(fā)揮專項整治工作成效。

（四）健全機(jī)制。要對專項整治工作進(jìn)行全面分析總結(jié)，梳理經(jīng)驗做法，針對突出問題進(jìn)一步完善長效監(jiān)管機(jī)制。

聯(lián)系電話：（010）84756837，84756912，65646205

傳真：（010）84756912，65646186

聯(lián)系郵箱：zzgl@acee.org.cn





附件：

1.環(huán)評單位和環(huán)評工 程師自查自糾情況匯總表

2.環(huán)評單位和環(huán)評工 程師全面排查情況匯總表

3.環(huán)評單位和環(huán)評工 程師清理整頓情況匯總表





 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年10月24日

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