稅總發(fā)〔2015〕157號(hào) 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案》的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案》的通知

稅總發(fā)〔2015〕157號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》），深入推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，國(guó)家稅務(wù)總局按照《改革方案》確定的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，制定了《深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

現(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《改革方案》試點(diǎn)工作要求和大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作實(shí)際，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)《實(shí)施方案》貫徹執(zhí)行。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好《實(shí)施方案》及相關(guān)改革任務(wù)的貫徹落實(shí)。對(duì)于工作進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)反映，積極推進(jìn)解決。 
 

國(guó)家稅務(wù)總局

2015年12月30日
 

深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《改革方案》）,深入推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，按照國(guó)家稅務(wù)總局（以下簡(jiǎn)稱總局）黨組統(tǒng)一部署，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

按照黨中央、國(guó)務(wù)院全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求，貫徹落實(shí)《改革方案》確定的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理，提升大企業(yè)稅收管理層級(jí)，抓住全國(guó)千戶集團(tuán)這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作，推動(dòng)大企業(yè)稅收服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決當(dāng)前大企業(yè)稅收管理中信息不對(duì)稱、能力不對(duì)等、服務(wù)不到位、管理不適應(yīng)等問(wèn)題，提升大企業(yè)稅收服務(wù)與管理質(zhì)效，為我國(guó)大企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供良好的稅收環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

按照《改革方案》精神，以全國(guó)千戶集團(tuán)和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市）國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱省局）確定的大企業(yè)為服務(wù)與管理對(duì)象，通過(guò)完善大企業(yè)納稅服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)產(chǎn)品和方式，提供大企業(yè)稅收政策確定性服務(wù)，提升稅法遵從度和納稅人滿意度；通過(guò)轉(zhuǎn)變大企業(yè)稅收管理方式，將大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)提升至總局、省局統(tǒng)籌管理，逐步實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理的全國(guó)一體化運(yùn)作，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理現(xiàn)代化。

（三）工作原則

全面落實(shí)《改革方案》所確定的依法治稅、便民辦稅、科學(xué)效能、協(xié)同共治、有序推進(jìn)基本原則，針對(duì)大企業(yè)稅收工作特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)以下工作原則。

——分類管理，提升層級(jí)。在按規(guī)模對(duì)納稅人進(jìn)行分類的基礎(chǔ)上，將大企業(yè)按行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施針對(duì)性管理。在涉稅基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行屬地管理、不改變稅款入庫(kù)級(jí)次的前提下，將大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項(xiàng)提升至總局、省局統(tǒng)籌管理。

——平衡治理，合作遵從。堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，通過(guò)優(yōu)化大企業(yè)納稅服務(wù)預(yù)防和消除稅收風(fēng)險(xiǎn)，注重在稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中滿足大企業(yè)特殊服務(wù)需求。通過(guò)稅企合作，引導(dǎo)大企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)自覺的稅法遵從。

——風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)。以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，科學(xué)配置征管資源，形成覆蓋“數(shù)據(jù)采集-風(fēng)險(xiǎn)分析-推送應(yīng)對(duì)-反饋考核”全流程的閉環(huán)管理。順應(yīng)大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代潮流，推進(jìn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的深度融合，積極實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)對(duì)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理的支撐作用。

——國(guó)地聯(lián)合，部門協(xié)同。建立健全大企業(yè)稅收管理國(guó)稅、地稅合作機(jī)制，整合部門資源，加強(qiáng)信息共享，提高工作效率，減輕大企業(yè)負(fù)擔(dān)。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門在大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作中各盡其責(zé)，協(xié)同工作，結(jié)果共用，避免多頭執(zhí)法和重復(fù)檢查。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)

1.創(chuàng)新大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)方式。總局指導(dǎo)省局，借助手機(jī)APP、微信等互聯(lián)網(wǎng)工具,為大企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)交流等服務(wù)；定期向大企業(yè)提示共性的、行業(yè)性的及有關(guān)重大事項(xiàng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)，突出事前預(yù)防；探索建立大企業(yè)重大涉稅事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范報(bào)告事項(xiàng)內(nèi)容及程序，針對(duì)涉稅問(wèn)題提出服務(wù)和管理的意見建議。

2.提供大企業(yè)稅收政策確定性服務(wù)?？偩种笇?dǎo)省局，對(duì)大企業(yè)執(zhí)行稅收政策遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提供專業(yè)的政策解讀，確保稅法適用的確定性和稅法執(zhí)行的統(tǒng)一性；定期征集大企業(yè)意見建議，為完善稅收政策和管理制度提供參考；隨著相關(guān)法律法規(guī)修訂，總局探索建立復(fù)雜涉稅事項(xiàng)事先裁定制度，推進(jìn)大企業(yè)稅收事先裁定工作。

3.完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度?？偩种笇?dǎo)省局，制定并完善大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控測(cè)試指標(biāo)體系，組織開展大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控調(diào)查和測(cè)試工作，引導(dǎo)和推動(dòng)大企業(yè)完善稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系;選擇稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控制度較為完善、稅法遵從度較高的大企業(yè)，簽訂《稅收遵從合作協(xié)議》，引導(dǎo)和約束稅企雙方共同信守承諾、防范風(fēng)險(xiǎn)。

4.健全大企業(yè)稅收服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制。總局、省局兩級(jí)建立稅企高層對(duì)話機(jī)制;改進(jìn)大企業(yè)涉稅事項(xiàng)處理機(jī)制，規(guī)范大企業(yè)涉稅訴求的受理和回復(fù)工作，快速、準(zhǔn)確地回應(yīng)大企業(yè)涉稅訴求；完善大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)解決重大、復(fù)雜涉稅事項(xiàng)；推進(jìn)國(guó)稅、地稅合作，聯(lián)合為大企業(yè)提供個(gè)性化納稅服務(wù)，減輕大企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)征納雙方的良性互動(dòng)。

（二）轉(zhuǎn)變大企業(yè)稅收管理方式

5.開展總局省局兩級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌分析?？偩职凑展ぷ饕?guī)劃、年度計(jì)劃和相關(guān)部署，以及省局提出的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作建議，制定大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計(jì)劃；總局組建千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以稅收風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)為載體，采取計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)掃描、人工專業(yè)復(fù)評(píng)的“人機(jī)結(jié)合”方式，聯(lián)合省局大企業(yè)稅收管理部門，跨區(qū)域統(tǒng)籌開展千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；針對(duì)行業(yè)代表性集團(tuán)開展典型調(diào)查，提高分析的精準(zhǔn)度；設(shè)立大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析專家委員會(huì)，提出確定、統(tǒng)一的政策執(zhí)行意見，形成稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告。

省局大企業(yè)稅收管理部門配合總局，跨區(qū)域統(tǒng)籌開展千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；負(fù)責(zé)總部在本省的千戶集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)工作；參照總局對(duì)千戶集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，統(tǒng)籌開展本省大企業(yè)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。

6.實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)統(tǒng)一推送差別化應(yīng)對(duì)?？偩侄愂诊L(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)辦”）扎口管理，統(tǒng)一推送千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。總局大企業(yè)稅收管理司（以下簡(jiǎn)稱大企業(yè)管理司）將稅收風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告報(bào)送總局“風(fēng)險(xiǎn)辦”，同時(shí)抄送省局大企業(yè)稅收管理部門。省局大企業(yè)稅收管理部門針對(duì)總局推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接省局“風(fēng)險(xiǎn)辦”，研究細(xì)化總局推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)。

省局“風(fēng)險(xiǎn)辦”根據(jù)總局“風(fēng)險(xiǎn)辦”推送和省局大企業(yè)稅收管理部門報(bào)送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)清單，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)推送給相應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主體，開展差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。地（市）局按照省局“風(fēng)險(xiǎn)辦”的要求開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，接受省局大企業(yè)稅收管理部門的專業(yè)指導(dǎo)。

7.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過(guò)程管控?？偩执笃髽I(yè)管理司負(fù)責(zé)全國(guó)千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的專業(yè)指導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果的分析評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，跨省風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；省局大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)本省范圍內(nèi)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作的專業(yè)指導(dǎo)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果的分析評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，協(xié)調(diào)本省范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主體解決具有大企業(yè)特征的涉稅風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

省局、地（市）局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主體負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果報(bào)送省局“風(fēng)險(xiǎn)辦”，同時(shí)報(bào)送省局大企業(yè)稅收管理部門；省局“風(fēng)險(xiǎn)辦”負(fù)責(zé)將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果報(bào)送總局“風(fēng)險(xiǎn)辦”；省局大企業(yè)稅收管理部門負(fù)責(zé)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果進(jìn)行加工整理，形成個(gè)案分析報(bào)告和綜合分析報(bào)告，一并報(bào)送總局大企業(yè)管理司，并且提出風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)工作建議。

8.深化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)結(jié)果應(yīng)用。各級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)部門根據(jù)反饋結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分析工具，更新稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和大企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)針對(duì)稅收管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)大企業(yè)日常稅源監(jiān)控和稅收征管，根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的稅收法律和政策問(wèn)題，提出完善稅收立法、調(diào)整稅收政策的意見建議。各級(jí)大企業(yè)稅收管理部門根據(jù)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)結(jié)果，提出后期開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的工作建議；針對(duì)了解掌握的大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)狀況，向大企業(yè)提出稅收風(fēng)險(xiǎn)防控建議，指導(dǎo)大企業(yè)完善稅收風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制。

（三）創(chuàng)新大企業(yè)稅源監(jiān)控分析

9.梳理集團(tuán)企業(yè)一戶式組織架構(gòu)?？偩种攸c(diǎn)聚焦千戶集團(tuán)，各省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合聚焦集團(tuán)總部在本省的千戶集團(tuán)和省局確定的大企業(yè)，共同采集并定期更新集團(tuán)及其成員企業(yè)信息。總局聯(lián)合省局梳理集團(tuán)成員企業(yè)間層級(jí)關(guān)系，形成集團(tuán)一戶式組織架構(gòu)。

10.拓展集團(tuán)企業(yè)大數(shù)據(jù)信息資源。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念拓展信息來(lái)源，總局聯(lián)合省局廣泛采集、歸集稅收征管信息、第三方信息和互聯(lián)網(wǎng)信息，依法督促納稅人提交或配合稅務(wù)機(jī)關(guān)抽取、復(fù)制其電子賬簿、會(huì)計(jì)憑證報(bào)表和有關(guān)資料等信息。在規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，做好歷史數(shù)據(jù)校驗(yàn)清理，強(qiáng)化增量數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，切實(shí)做好數(shù)據(jù)的安全保密工作。

11.建立集團(tuán)企業(yè)稅源監(jiān)控體系?？偩致?lián)合省局梳理各類與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的稅源、稅收數(shù)據(jù)項(xiàng)，明確數(shù)據(jù)來(lái)源和取數(shù)口徑，建立科學(xué)的稅源監(jiān)控指標(biāo)體系。依托稅收風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)，從集團(tuán)維度重點(diǎn)監(jiān)控集團(tuán)及其成員企業(yè)納稅和經(jīng)營(yíng)情況，跟蹤稅源增長(zhǎng)狀況，反映集團(tuán)稅收發(fā)展趨勢(shì)。

12.開展集團(tuán)企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析。在總局、省局層面開展集團(tuán)企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析，實(shí)施省國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合分析。開展集團(tuán)稅收形勢(shì)分析，提出加強(qiáng)集團(tuán)企業(yè)稅收管理的意見建議；開展集團(tuán)運(yùn)行狀況分析，從稅收角度反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中值得關(guān)注的重大問(wèn)題；開展集團(tuán)政策效應(yīng)分析，跟蹤稅制改革和減免稅政策的實(shí)施情況，測(cè)算稅收政策變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、稅收等方面的影響。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，深入挖掘集團(tuán)企業(yè)數(shù)據(jù)，研究構(gòu)建具有鮮明特色的大企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)指數(shù)。

(四)強(qiáng)化大企業(yè)稅收保障體系

13.健全組織保障。對(duì)總局大企業(yè)管理司的工作職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；對(duì)北京市國(guó)家稅務(wù)局第五直屬稅務(wù)分局的管理體制、機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。

加強(qiáng)省局、地（市）局大企業(yè)稅收管理職責(zé)和工作力量。省局大企業(yè)稅收管理部門配合總局，跨區(qū)域統(tǒng)籌開展千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，統(tǒng)籌開展本省大企業(yè)稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析；根據(jù)省局“風(fēng)險(xiǎn)辦”推送任務(wù)組織開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)千戶集團(tuán)本省成員企業(yè)和本省大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，為千戶集團(tuán)本省成員企業(yè)和本省大企業(yè)提供個(gè)性化納稅服務(wù)。市局大企業(yè)稅收管理部門在省局大企業(yè)稅收管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下開展大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作。

14.強(qiáng)化信息化保障。按照總局統(tǒng)一部署，在金稅三期工程框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)千戶集團(tuán)、省局確定大企業(yè)的稅收經(jīng)濟(jì)分析和稅收風(fēng)險(xiǎn)分析業(yè)務(wù)需求。加強(qiáng)總局、省局層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)集中共享、集中應(yīng)用和業(yè)務(wù)運(yùn)維的常態(tài)化工作機(jī)制。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，依托移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)管理，開展個(gè)性化稅收服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨國(guó)稅地稅的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同管理。

15.優(yōu)化人力資源保障。將數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)秀的人力資源配置到大企業(yè)稅收管理部門，推進(jìn)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化；發(fā)揮全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才的引領(lǐng)作用，在大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域打造稅務(wù)領(lǐng)軍人才實(shí)踐鍛煉基地；創(chuàng)新外部人力資源利用方式，探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式引進(jìn)高端人才。

16.加強(qiáng)廉政內(nèi)控保障。在大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作全過(guò)程嵌入兩權(quán)監(jiān)督、分權(quán)制衡的內(nèi)控機(jī)制，依靠制度和科技加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)的全過(guò)程監(jiān)督管理，明確大企業(yè)稅收管理信息化防控標(biāo)準(zhǔn)和具體措施，細(xì)化大企業(yè)稅收服務(wù)管理人員的廉政建設(shè)要求，進(jìn)一步防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三、組織實(shí)施

按照總局《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)〈深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案〉的意見》的統(tǒng)一部署，結(jié)合《改革方案》試點(diǎn)工作要求和大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作實(shí)際，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革措施的全面落實(shí)。

（一）2015年底前，制定《實(shí)施方案》及相關(guān)配套制度；開展第一批運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)大企業(yè)稅收服務(wù)與監(jiān)管工作試點(diǎn)；組建千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展部分行業(yè)、部分集團(tuán)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析和稅收經(jīng)濟(jì)分析。

（二）2016年上半年，落實(shí)《改革方案》要求和總局的統(tǒng)一部署，在遼寧、上海、江蘇、河南、重慶開展綜合試點(diǎn)，在廣東、深圳、四川、陜西開展專項(xiàng)試點(diǎn)，運(yùn)行分類分級(jí)管理機(jī)制，提升大企業(yè)個(gè)性化納稅服務(wù)和稅收風(fēng)險(xiǎn)管理等復(fù)雜涉稅事項(xiàng)的管理層級(jí)，推進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革；各試點(diǎn)省份要認(rèn)真抓好《實(shí)施方案》的組織實(shí)施，并于2016年1月底前將試點(diǎn)工作方案報(bào)送總局大企業(yè)管理司，鼓勵(lì)非試點(diǎn)省份積極開展大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革的探索實(shí)踐；完成第一批運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)大企業(yè)服務(wù)與監(jiān)管試點(diǎn)工作的風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別及分類分級(jí)應(yīng)對(duì)工作，并啟動(dòng)第二批試點(diǎn)。

（三）2016年下半年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣實(shí)施；完成第二批大企業(yè)稅收服務(wù)與監(jiān)管試點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)任務(wù)推送；依托金稅三期工程決策支持系統(tǒng)，試行“數(shù)據(jù)采集-風(fēng)險(xiǎn)分析-推送應(yīng)對(duì)-反饋考核”工作流程，全面運(yùn)行千戶集團(tuán)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，總局、省局兩級(jí)統(tǒng)籌開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，分類分級(jí)實(shí)施差別化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

（四）2017年以后，按照總局統(tǒng)一部署，持續(xù)深化大企業(yè)稅收服務(wù)與管理改革，形成成熟的業(yè)務(wù)體系、制度體系、技術(shù)體系和組織體系，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)大企業(yè)稅收管理現(xiàn)代化目標(biāo)。

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