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河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2016年煙葉收購工作的通知
豫政辦〔2016〕128號
各煙葉產(chǎn)區(qū)市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:
為切實加強(qiáng)對2016年煙葉收購工作的組織管理,優(yōu)化收購環(huán)境,確保煙葉收購工作規(guī)范有序進(jìn)行,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下:
一、加強(qiáng)專賣管理,維護(hù)收購秩序
各煙葉產(chǎn)區(qū)省轄市、縣(市、區(qū))政府和各級煙草部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》和《河南省煙草專賣管理條例》,加強(qiáng)煙葉市場專賣管理,抓好源頭治理,嚴(yán)厲打擊非法購銷及各種干擾破壞行為,確保煙葉收購工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。各級政府要采取有效措施,支持煙草專賣執(zhí)法部門做好煙葉市場監(jiān)管工作。各級煙草部門要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和政策規(guī)定,做好內(nèi)部監(jiān)管工作;要建立收購工作預(yù)警機(jī)制,及時處理突發(fā)事件,杜絕發(fā)生惡性事件。
二、嚴(yán)格執(zhí)行國家收購計劃,加強(qiáng)合同管理
煙葉收購計劃是國家指令性計劃。堅持合同收購是規(guī)范收購行為、維護(hù)收購秩序、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)煙農(nóng)利益的有效辦法。各級政府和煙草部門要嚴(yán)格執(zhí)行“計劃種植、合同收購”政策,指導(dǎo)煙農(nóng)按合同要求到約定煙站(點(diǎn))交售煙葉。煙草部門要加強(qiáng)行業(yè)自律,嚴(yán)格按照國家下達(dá)的煙葉收購計劃和與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購合同進(jìn)行收購,對超計劃、無合同的煙葉一律不予收購;要建立合同公示制度,對合同簽訂情況和煙農(nóng)煙葉交售數(shù)量進(jìn)行張榜公示,接受社會監(jiān)督。各級政府不得以稅定量向煙草部門下達(dá)煙葉收購任務(wù),煙草部門不得以任何形式收購?fù)獾責(zé)熑~,違者按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰,并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行紀(jì)律處分。
三、認(rèn)真落實煙葉收購價格政策,及時兌現(xiàn)煙農(nóng)收購款
各級政府和煙草部門要嚴(yán)格落實《中國煙草總公司關(guān)于2016年煙葉收購價格政策的通知》(中煙辦〔2015〕341號)要求,嚴(yán)格執(zhí)行國家煙葉收購價格政策,收購期間不得以任何理由自行出臺新的補(bǔ)貼、加價或變相加價政策。要加強(qiáng)對收購價格政策執(zhí)行情況的檢查,對提級提價、壓級壓價或不按國家定價收購煙葉的單位,嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任。各級煙草部門要按照《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于2016年煙葉專業(yè)化分級散葉收購工作的意見》(國煙辦綜〔2016〕94號)和《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于開展2016年煙葉訂單生產(chǎn)試點(diǎn)工作的通知》(國煙辦綜〔2016〕177號)要求,認(rèn)真落實專業(yè)化分級散葉收購和煙葉訂單生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。各級政府要協(xié)調(diào)財政、煙草、金融等部門和機(jī)構(gòu)積極籌措資金,確保收購資金及時、足額到位,決不允許以任何理由向煙農(nóng)“打白條”,切實維護(hù)煙農(nóng)的合法利益。
四、嚴(yán)格執(zhí)行煙葉國家標(biāo)準(zhǔn),確保等級質(zhì)量
按照屬地管理原則,各級政府負(fù)責(zé)維護(hù)本地?zé)熑~收購秩序,不得干預(yù)煙草部門對煙葉等級的評定。各級煙草部門要把提高煙葉收購等級純度擺在煙葉收購工作的首要位置,制作新煙樣品,對樣收購,維護(hù)我省煙葉市場信譽(yù),增強(qiáng)市場競爭力;要認(rèn)真落實國家煙草專賣局《煙葉收購管理規(guī)范》,規(guī)范收購工作流程,完善收購組織方式;要進(jìn)一步落實收購預(yù)檢制度,狠抓預(yù)檢到位率、合格率,落實按時段、分部位收購制度,杜絕混級、混部、混色現(xiàn)象;要落實煙葉收購全程監(jiān)控,杜絕“人情煙、面子煙”,讓主檢員、主評員在無干擾、無壓力、安全的環(huán)境中公平、公正定級,既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)收購,損害國家和企業(yè)利益,又要防止壓級壓價,損害煙農(nóng)利益。開展專業(yè)化分級散葉收購的單位要加強(qiáng)組織管理,認(rèn)真抓好分級隊伍組建和培訓(xùn),配套煙葉回潮和分級場地,完善設(shè)施設(shè)備,提高分級質(zhì)量和工作效率,減少煙農(nóng)勞動強(qiáng)度。各級質(zhì)監(jiān)部門要切實履行職責(zé),加強(qiáng)對煙葉收購質(zhì)量的監(jiān)督,定期和煙草部門平衡收購眼光,維護(hù)國家和煙農(nóng)利益。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高服務(wù)水平
煙葉收購工作涉及面廣、政策性強(qiáng),事關(guān)煙農(nóng)增收、煙區(qū)社會穩(wěn)定和煙草行業(yè)持續(xù)發(fā)展大局。各級政府要加強(qiáng)對煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo),正確處理煙農(nóng)、企業(yè)、政府三方的利益關(guān)系,嚴(yán)格按照屬地管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則解決煙葉收購工作中的矛盾和問題。各地、各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識,明確責(zé)任,采取有效措施,妥善處置各類問題,化解各類不穩(wěn)定因素。煙草部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,提升服務(wù)水平,創(chuàng)新服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量,完善服務(wù)設(shè)施;要健全專業(yè)化服務(wù)體系,通過植保、烘烤、分級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù),減少煙農(nóng)生產(chǎn)用工,降低生產(chǎn)成本;要堅持約時定點(diǎn)、批量交售,減少煙農(nóng)排隊等候時間,提升煙農(nóng)滿意度;要全面推行煙葉收購公示制度,自覺接受煙農(nóng)監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、公安、監(jiān)察、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、稅務(wù)、金融及煙草等部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作,共同維護(hù)收購秩序,確保煙葉收購工作順利進(jìn)行。
當(dāng)前正值煙葉大田生產(chǎn)關(guān)鍵時期,煙草部門要充分認(rèn)識煙葉生產(chǎn)的不確定性,高度重視煙葉大田的中后期管理,在做好煙葉收購工作的同時,切實指導(dǎo)煙農(nóng)抓好田間衛(wèi)生、病蟲害防治、成熟采烤等工作,做到田間管理和收購工作兩不誤。煙草、氣象、水利部門要密切聯(lián)系,關(guān)注天氣變化,及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息,加強(qiáng)應(yīng)急值守,有針對性地預(yù)防洪澇、雹災(zāi)等自然災(zāi)害。各地要提早做好2017年煙葉種植布局規(guī)劃和煙用物資準(zhǔn)備工作,確保規(guī)模穩(wěn)定;要進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局,將煙葉計劃向煙農(nóng)種煙積極性高、煙葉質(zhì)量好、生產(chǎn)潛力大、基礎(chǔ)設(shè)施配套的煙區(qū)傾斜;要加快發(fā)展煙農(nóng)合作組織,轉(zhuǎn)變煙葉生產(chǎn)經(jīng)營組織方式,提高現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)水平,保持煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。
河南省人民政府辦公廳
2016年7月27日
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