《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》全文-關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議

《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》關(guān)于內(nèi)地在廣東與澳門(mén)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議

序 言

為推動(dòng)內(nèi)地[《安排》中，內(nèi)地系指中華人民共和國(guó)的全部關(guān)稅領(lǐng)土。]與澳門(mén)特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙方”）基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，進(jìn)一步提高雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作的水平，雙方?jīng)Q定，就內(nèi)地在廣東省與澳門(mén)特別行政區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“澳門(mén)”）基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化簽署本協(xié)議。


第一章  與《安排》的關(guān)系

第一條  與《安排》的關(guān)系

一、為逐步減少直至取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施，雙方?jīng)Q定在《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（含其補(bǔ)充協(xié)議，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安排》）已實(shí)施開(kāi)放措施基礎(chǔ)上簽署本協(xié)議。

二、本協(xié)議條款與《安排》條款產(chǎn)生抵觸時(shí)，以本協(xié)議條款為準(zhǔn)。


第二章  范圍及定義

第二條  范圍及定義

一、本協(xié)議附件1和附件2的所有措施僅適用于內(nèi)地廣東省和澳門(mén)之間的服務(wù)貿(mào)易。

二、本協(xié)議所稱(chēng)服務(wù)貿(mào)易，是指：

（一）自一方境內(nèi)向另一方境內(nèi)提供服務(wù)；

（二）在一方境內(nèi)對(duì)另一方的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；

（三）一方的服務(wù)提供者通過(guò)在另一方境內(nèi)的商業(yè)存在提供服務(wù)；

（四）一方的服務(wù)提供者通過(guò)在另一方境內(nèi)的自然人存在提供服務(wù)。

上述（一）、（二）、（四）統(tǒng)稱(chēng)為跨境服務(wù)。

三、就本協(xié)議而言：

（一）“措施”指一方的任何措施，無(wú)論是以法律、法規(guī)、規(guī)則、程序、決定、行政行為的形式還是以任何其他形式。

在履行本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)和承諾時(shí)，每一方應(yīng)采取其所能采取的合理措施，以保證其境內(nèi)的政府和主管機(jī)關(guān)以及非政府機(jī)構(gòu)遵守這些義務(wù)和承諾。

（二）“服務(wù)”包括任何部門(mén)的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外。

（三）“行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)”指既不依據(jù)商業(yè)基礎(chǔ)提供，也不與一個(gè)或多個(gè)服務(wù)提供者競(jìng)爭(zhēng)的任何服務(wù)。

（四）“商業(yè)存在”指任何類(lèi)型的商業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，包括為提供服務(wù)而在一方境內(nèi)：

1、設(shè)立、收購(gòu)或經(jīng)營(yíng)一法人，或

2、設(shè)立或經(jīng)營(yíng)一分支機(jī)構(gòu)或代表處。

（五）“政府采購(gòu)”指政府出于政府目的，以購(gòu)買(mǎi)、租賃和無(wú)論是否享有購(gòu)買(mǎi)選擇權(quán)的租購(gòu)，以及建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓合同、公共工程特許合同等各種合同形式，取得商品或服務(wù)的使用權(quán)或獲得商品或服務(wù)，或兩者兼得的行為。其目的并非是商業(yè)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)售，或?yàn)樯虡I(yè)銷(xiāo)售或轉(zhuǎn)售而在生產(chǎn)中使用、提供商品或服務(wù)。

四、本協(xié)議中的“服務(wù)提供者”，應(yīng)符合《安排》附件5《關(guān)于“服務(wù)提供者”定義及相關(guān)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。


第三章  一般義務(wù)及規(guī)定

第三條  國(guó)民待遇

一、一方在影響服務(wù)提供的所有措施方面給予另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇，不得低于其給予本方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。[ 根據(jù)本條承擔(dān)的具體承諾不得解釋為要求任何一方對(duì)由于有關(guān)另一方服務(wù)或服務(wù)提供者的外來(lái)特性而產(chǎn)生的任何固有的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)作出補(bǔ)償。]

二、一方可通過(guò)對(duì)另一方的服務(wù)或服務(wù)提供者給予與其本方同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇形式上相同或不同的待遇，滿(mǎn)足第一款的要求。

三、如形式上相同或不同的待遇改變競(jìng)爭(zhēng)條件，與另一方的同類(lèi)服務(wù)或服務(wù)提供者相比，有利于該方的服務(wù)或服務(wù)提供者，則此類(lèi)待遇應(yīng)被視為較為不利的待遇。

第四條  最惠待遇

一、關(guān)于本協(xié)議涵蓋的任何措施，一方對(duì)于另一方的服務(wù)和服務(wù)提供者，應(yīng)立即和無(wú)條件地給予不低于其給予其他方同類(lèi)服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。

二、本協(xié)議的規(guī)定不得解釋為阻止一方對(duì)相鄰國(guó)家或地區(qū)授予或給予優(yōu)惠，以便利僅限于毗連邊境地區(qū)的當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)的服務(wù)的交換。

第五條  金融審慎原則

一、盡管本協(xié)議有其他規(guī)定，一方不應(yīng)被阻止出于審慎原因而采取或維持與金融服務(wù)有關(guān)的措施。這些審慎原因包括保護(hù)投資者、存款人、投保人或金融服務(wù)提供者對(duì)其負(fù)有信托義務(wù)的人或確保金融系統(tǒng)的完整與穩(wěn)定。[ “審慎原因”這一用語(yǔ)應(yīng)理解為包括維持單個(gè)金融機(jī)構(gòu)或金融體系的安全、穩(wěn)固、穩(wěn)健和財(cái)務(wù)責(zé)任，以及維護(hù)支付和清算系統(tǒng)的安全以及財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)健性。]

二、本協(xié)議的任何規(guī)定不適用于為執(zhí)行貨幣或相關(guān)信貸政策或匯率政策而采取的普遍適用的非歧視性措施。[ 為避免歧義，為執(zhí)行貨幣或相關(guān)信貸政策或匯率政策而采取的普遍適用的措施，不包括明確將規(guī)定了計(jì)價(jià)貨幣或貨幣匯率的合同條款宣布為無(wú)效或修改該種條款的措施。]

三、“金融服務(wù)”應(yīng)當(dāng)與世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第五款第（a）項(xiàng)中的金融服務(wù)具有相同的含義，并且該條款中“金融服務(wù)提供者”也包括《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第五款第（c）項(xiàng)所定義的公共實(shí)體。

四、為避免歧義，本協(xié)議不應(yīng)被解釋為阻止一方在金融機(jī)構(gòu)中適用或者執(zhí)行為保證遵守與本協(xié)議不沖突的法律或法規(guī)而采取的與另一方的服務(wù)提供者或者涵蓋服務(wù)有關(guān)的必要措施，包括與防范虛假和欺詐做法或者應(yīng)對(duì)金融服務(wù)合同違約影響有關(guān)的措施，但這些措施的實(shí)施方式不得在情形類(lèi)似的國(guó)家（或地區(qū)）間構(gòu)成任意的或者不合理的歧視，或者構(gòu)成對(duì)金融機(jī)構(gòu)的投資的變相限制。

五、對(duì)于現(xiàn)行法規(guī)未明確涉及的領(lǐng)域，一方保留采取限制性措施的權(quán)利。

第六條  保障措施

一、根據(jù)《安排》附件4《關(guān)于開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾》的有關(guān)規(guī)定，一方保留新設(shè)或維持與服務(wù)有關(guān)的限制性措施的權(quán)利。

二、根據(jù)第一款采取的措施，應(yīng)盡可能充分及時(shí)地通知另一方，并磋商解決。

第七條  例外
一、本協(xié)議及其附件所載規(guī)定并不妨礙一方維持或采取與世界貿(mào)易組織《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第14條及14條之二相一致的例外措施。

二、一方針對(duì)另一方服務(wù)或服務(wù)提供者的外來(lái)特性采取的水平管理措施不應(yīng)視為較為不利的待遇。

第四章  商業(yè)存在[ 在本協(xié)議下，本章的商業(yè)存在不包括第六章電信專(zhuān)章第十條電信服務(wù)和第七章文化專(zhuān)章第十一條文化服務(wù)項(xiàng)下的商業(yè)存在。]

第八條  保留的限制性措施

一、第三條“國(guó)民待遇”和第四條“最惠待遇”不適用于：

（一）一方保留的限制性措施，列明在附件1表1和附件2中。

（二）一般情況下，第（一）項(xiàng)所指保留的限制性措施可作修訂，但經(jīng)修訂后的保留措施與修訂前相比，不可更不符合第三條“國(guó)民待遇”和第四條“最惠待遇”作出的義務(wù)。

二、第三條“國(guó)民待遇”和第四條“最惠待遇”不適用于：

（一）政府采購(gòu)；或

（二）一方給予的補(bǔ)貼或贈(zèng)款，包括政府支持的貸款、擔(dān)保和保險(xiǎn)。

但一方法律法規(guī)就第（一）、（二）項(xiàng)另有規(guī)定的從其規(guī)定。


第五章  跨境服務(wù)[ 在本協(xié)議下，本章的跨境服務(wù)不包括第六章電信專(zhuān)章第十條電信服務(wù)和第七章文化專(zhuān)章第十一條文化服務(wù)項(xiàng)下的跨境服務(wù)。]

第九條  跨境服務(wù)

雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體新增開(kāi)放措施列明在附件1表2和附件2中，其他不做承諾。

第六章  電信專(zhuān)章

第十條  電信服務(wù)

雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體新增開(kāi)放措施列明在附件1表3和附件2中，其他不做承諾。

第七章  文化專(zhuān)章

第十一條  文化服務(wù)

雙方同意就逐步減少歧視性措施保持磋商，具體新增開(kāi)放措施列明在附件1表4和附件2中，其他不做承諾。

第八章  特殊手續(xù)和信息要求

第十二條  特殊手續(xù)和信息要求

一、如果特殊手續(xù)要求不實(shí)質(zhì)性損害一方根據(jù)本協(xié)議承擔(dān)的對(duì)另一方服務(wù)提供者的義務(wù)，則第三條“國(guó)民待遇”不應(yīng)被解釋為阻止一方采取或維持與服務(wù)相關(guān)的特殊手續(xù)的措施。

二、盡管有第三條“國(guó)民待遇”和第四條“最惠待遇”，一方可僅為了信息或統(tǒng)計(jì)的目的，要求另一方的服務(wù)提供者提供與服務(wù)或服務(wù)提供者有關(guān)的信息。該一方應(yīng)保護(hù)商業(yè)機(jī)密信息防止因泄露而有損服務(wù)提供者的競(jìng)爭(zhēng)地位。本款不應(yīng)被解釋為阻礙一方獲得或披露與公正和誠(chéng)信適用法律有關(guān)的信息。

第九章  投資便利化

第十三條  投資便利化

為提高投資便利化水平，內(nèi)地同意對(duì)澳門(mén)服務(wù)提供者在廣東省投資本協(xié)議對(duì)澳門(mén)開(kāi)放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對(duì)控股）要求的鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目需核準(zhǔn)外，其余投資項(xiàng)目與內(nèi)地投資項(xiàng)目按同等權(quán)限和程序辦理；公司設(shè)立及變更的合同、章程審批改為備案管理，備案后按內(nèi)地有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。以下兩種情形除外：

（一）第四章第八條涉及保留的限制性措施及電信、文化領(lǐng)域公司、金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及變更按現(xiàn)行外商投資法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定辦理；或

（二）公司以外其他形式的商業(yè)存在的設(shè)立及變更按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。

第十章  其他條款

第十四條  附件

本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的組成部分。

第十五條  生效和實(shí)施

本協(xié)議自雙方代表正式簽署之日起生效，自2015年3月1日起實(shí)施。

本協(xié)議以中文書(shū)就，一式兩份。

本協(xié)議于二○一四年十二月十八日在澳門(mén)簽署。




中華人民共和國(guó)
商務(wù)部副部長(zhǎng)

中華人民共和國(guó)
澳門(mén)特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)

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