商務(wù)部公告2014年第86號 公布《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》

【發(fā)布單位】中華人民共和國商務(wù)部
【發(fā)布文號】2014年第86號
【發(fā)布日期】2014-12-12


根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號）的有關(guān)規(guī)定，我部制定了《貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）》，現(xiàn)予公布。


聯(lián)系單位：世界貿(mào)易組織司
地  址：北京市東長安街2號商務(wù)部
郵政編碼：100731
電話：010-85093914  010-85093915
傳真：010-65197340  010-65197310

商   務(wù)   部
2014年12月12日

貿(mào)易政策合規(guī)工作實施辦法（試行）

     
第一條 為進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作（以下簡稱合規(guī)工作），根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕29號，以下簡稱《通知》），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱貿(mào)易政策，是指國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的有關(guān)或影響貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，不包括針對特定的行政管理對象實施的具體行政行為。

第三條 本辦法所稱合規(guī)，是指上述貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)符合《世界貿(mào)易組織協(xié)定》及其附件和后續(xù)協(xié)定、《中華人民共和國加入議定書》和《中國加入工作組報告書》。

第四條 本辦法適用于：

（一）世界貿(mào)易組織（以下簡稱世貿(mào)組織）成員對中國貿(mào)易政策提出的合規(guī)問題；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府及其部門制定或擬定的貿(mào)易政策涉及的合規(guī)問題。     

第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)接收世貿(mào)組織成員對國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其部門制定的貿(mào)易政策提出的書面意見。

第六條  世貿(mào)組織成員提出的貿(mào)易政策合規(guī)問題書面意見應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）列明認(rèn)為不合規(guī)的貿(mào)易政策名稱、內(nèi)容和發(fā)布單位；

（二）列明認(rèn)為不合規(guī)的貿(mào)易政策違反世貿(mào)組織規(guī)則的具體條款；

（三）說明認(rèn)為不合規(guī)的貿(mào)易政策違反世貿(mào)組織規(guī)則的具體理由；

（四）文字應(yīng)為規(guī)范漢字（簡體中文）。

世貿(mào)組織成員提出的貿(mào)易政策合規(guī)問題書面意見不符合上述要求的，商務(wù)部可告知其補正材料。對于雖未滿足上述形式要件，但相關(guān)貿(mào)易政策涉及合規(guī)問題的，商務(wù)部可視情受理。

第七條 商務(wù)部指定世貿(mào)組織司（中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局）負(fù)責(zé)貿(mào)易政策合規(guī)工作，并對受理的書面意見統(tǒng)一登記編號。

第八條 世貿(mào)組織成員提出的合規(guī)問題涉及國務(wù)院有關(guān)部門制定的貿(mào)易政策的，按照以下程序開展工作：

（一） 商務(wù)部在收到世貿(mào)組織成員提出的書面意見之日起5個工作日內(nèi)對世貿(mào)組織成員所提書面意見的形式要件進行初步審核，確定受理后轉(zhuǎn)國務(wù)院有關(guān)部門；

（二） 國務(wù)院有關(guān)部門在收到商務(wù)部轉(zhuǎn)來的世貿(mào)組織成員書面意見之日起15個工作日內(nèi)向商務(wù)部提供相關(guān)貿(mào)易政策正式文本以及認(rèn)為有必要提供的其他相關(guān)基礎(chǔ)材料；

（三） 商務(wù)部在收到國務(wù)院有關(guān)部門提交的相關(guān)基礎(chǔ)材料之日起30個工作日內(nèi)商有關(guān)部門，研究提出合規(guī)性書面意見，告知有關(guān)部門，抄送國務(wù)院法制辦。對相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見需進行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，商務(wù)部提出書面意見的時限可適當(dāng)延長。 

（四） 商務(wù)部商有關(guān)部門提出對世貿(mào)組織成員的答復(fù)意見，由商務(wù)部負(fù)責(zé)對外答復(fù)，并告知有關(guān)部門。

第九條 世貿(mào)組織成員提出的合規(guī)問題書面意見涉及地方人民政府及其部門制定的貿(mào)易政策的，按照以下程序開展工作：

（一） 商務(wù)部在收到世貿(mào)組織成員提出的書面意見之日起5個工作日內(nèi)對世貿(mào)組織成員所提書面意見的形式要件進行初步審核，確定受理后轉(zhuǎn)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府；

（二） 有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在收到商務(wù)部轉(zhuǎn)來的世貿(mào)組織成員書面意見之日起20個工作日內(nèi)向商務(wù)部提供相關(guān)貿(mào)易政策的正式文本以及認(rèn)為有必要提供的其他相關(guān)基礎(chǔ)材料；

（三） 商務(wù)部在收到有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府提交的相關(guān)基礎(chǔ)材料之日起30個工作日內(nèi)商有關(guān)部門，研究提出合規(guī)性書面意見交有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，抄送國務(wù)院法制辦。對相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見需進行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，商務(wù)部提出書面意見的時限可適當(dāng)延長。

（四） 商務(wù)部商有關(guān)部門提出對世貿(mào)組織成員的答復(fù)意見，由商務(wù)部負(fù)責(zé)對外答復(fù)，并告有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

第十條 國務(wù)院各部門應(yīng)在擬定貿(mào)易政策的過程中進行合規(guī)性評估，并在正式發(fā)布時將政策文本抄送商務(wù)部（中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局）。

第十一條 國務(wù)院有關(guān)部門就擬定的貿(mào)易政策是否合規(guī)向商務(wù)部征求意見的，商務(wù)部可要求征求意見方提交貿(mào)易政策草案及制定政策的背景、依據(jù)、目標(biāo)等基礎(chǔ)材料，并在收到征求意見材料之日起7個工作日內(nèi)提出合規(guī)性書面意見。對相關(guān)貿(mào)易政策研提合規(guī)性意見需進行科學(xué)、技術(shù)或經(jīng)濟等分析的，時限可適當(dāng)延長，但除涉及重大、復(fù)雜問題的情形外，不應(yīng)超過15個工作日。

第十二條 商務(wù)部對國務(wù)院有關(guān)部門在貿(mào)易政策擬定過程中提交的征求意見稿，應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的書面意見。在商務(wù)部提出合規(guī)性意見后，如該貿(mào)易政策草案進行了可能影響合規(guī)性的修改，該貿(mào)易政策出臺前應(yīng)再次征求商務(wù)部的合規(guī)性意見。

第十三條 貿(mào)易政策發(fā)布后，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取下列方式之一，將貿(mào)易政策文本送商務(wù)部，同時提供電子文本：

（一） 在政策文本的抄送欄加抄商務(wù)部（中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局）；

（二） 在政策發(fā)布之日起3個工作日內(nèi)將政策文本徑送商務(wù)部（中國政府世貿(mào)組織通報咨詢局）。

    國務(wù)院各部門如有上述政策文本的英文譯本，應(yīng)當(dāng)按照上述程序要求一并送商務(wù)部。

第十四條  地方各級人民政府及其部門擬定貿(mào)易政策過程中的合規(guī)工作，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《通知》要求，參照本辦法，自行組織開展，并將具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和落實措施報商務(wù)部備案。如認(rèn)為有必要，可就相關(guān)貿(mào)易政策是否合規(guī)書面征求商務(wù)部的意見。商務(wù)部負(fù)責(zé)對地方貿(mào)易政策合規(guī)工作進行指導(dǎo)。

第十五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)制定合規(guī)工作指導(dǎo)性工作手冊，供開展合規(guī)性評估工作參考。

第十六條 商務(wù)部可根據(jù)需要建立合規(guī)工作專家支持體系。

第十七條 商務(wù)部負(fù)責(zé)建立貿(mào)易政策合規(guī)工作機制，組織開展日常聯(lián)系、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息匯總等工作。

第十八條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行。


附件：可能影響貿(mào)易的政策措施

 

附件

可能影響貿(mào)易的政策措施

    一、直接影響進口的政策措施

    1.海關(guān)程序、估價和原產(chǎn)地規(guī)則
    2.關(guān)稅
    3.影響進口的間接稅
    4.進口禁令和許可
    5.國營貿(mào)易
    6.貿(mào)易救濟
    7.標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求
    8.與進口有關(guān)的融資政策

    二、直接影響出口的政策措施

    9.出口稅
    10.出口退稅
    11.加工貿(mào)易稅收減讓
    12.出口禁止、限制和許可
    13.國營貿(mào)易
    14.與出口有關(guān)的融資、保險和擔(dān)保政策
    15.促進和營銷支持措施

    三、其他影響貿(mào)易的政策措施

    16.稅收優(yōu)惠政策
    17.補貼和其他政府支持
    18.涉及貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)政策
    19.價格管制
    20.競爭政策和消費者保護政策
    21.與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策
    22.與貿(mào)易有關(guān)的投資政策
    23.與服務(wù)部門市場準(zhǔn)入有關(guān)的政策
    24.與服務(wù)部門國民待遇有關(guān)的政策
    25.其他影響貿(mào)易的政策

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