自然資辦函〔2021〕2517號《自然資源部辦公廳關(guān)于2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督檢查情況的通報》

自然資源部辦公廳關(guān)于2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督檢查情況的通報






自然資辦函〔2021〕2517號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

按照國務(wù)院有關(guān)要求，我部今年5月下發(fā)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2021年地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》（自然資辦函〔2021〕838號），組織開展全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督檢查。經(jīng)匯總分析各?。▍^(qū)、市）工作報告，現(xiàn)將全國有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

2021年全國共隨機(jī)抽取檢查589家資質(zhì)單位，其中甲級資質(zhì)單位195家，占甲級總數(shù)16%；乙級資質(zhì)單位145家，占乙級總數(shù)15%；丙級資質(zhì)單位249家，占丙級總數(shù)11%，每個類別抽查比例都超過了5%。本次檢查重點(diǎn)內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害防治活動合法合規(guī)情況、單位管理和專業(yè)能力情況、安全生產(chǎn)情況等三個方面，同時，對2020年度檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的47家單位進(jìn)行了復(fù)查。

從檢查情況看，大多數(shù)省份都高度重視本次監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)程序要求開展工作，及時完成并向我部報送了監(jiān)督檢查報告。在檢查覆蓋面上，寧夏、河北、天津等地檢查比例超過20%；在問題處置方面，廣東、寧夏、四川、重慶、甘肅、福建等地，都及時采取了行政措施予以處理。但也有部分省份，存在一些問題：如貴州、內(nèi)蒙古未按規(guī)定時間完成檢查；江西、浙江對上年發(fā)現(xiàn)問題的單位，未按規(guī)定列入檢查等。

檢查結(jié)果顯示，522家未發(fā)現(xiàn)明顯問題（附件1），67家存在問題需要整改（附件2）。存在問題的67家資質(zhì)單位中，甲級資質(zhì)單位10家，占抽查甲級總數(shù)的5%；乙級資質(zhì)單位13家，占抽查乙級總數(shù)的9%；丙級資質(zhì)單位44家，占抽查丙級總數(shù)的18%?？傮w看，甲級資質(zhì)單位較好，丙級資質(zhì)單位問題較為突出。

二、主要問題

本年度檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在三個方面：

（一）部分單位能力與資質(zhì)等級不匹配，內(nèi)部管理混亂。有的單位專業(yè)人員數(shù)量和類別不滿足其持有的資質(zhì)等級；有的內(nèi)部管理制度混亂，資料檔案無法稽查，資質(zhì)圖章管理不規(guī)范，缺少施工記錄材料等。

（二）部分單位作業(yè)行為不規(guī)范，工作質(zhì)量保障不足。有的單位超越資質(zhì)許可承攬業(yè)務(wù)，為壓縮成本，擅自修改施工設(shè)計，工程偷工減料；有的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理制度闕如或不完善。

（三）部分單位不遵守資質(zhì)管理程序規(guī)定，不配合監(jiān)督檢查。有的單位資質(zhì)證書到期、地址或法人等事項(xiàng)變更等，不及時辦理注銷或變更手續(xù)；項(xiàng)目施工不按規(guī)定向所在地主管部門備案；在監(jiān)督檢查中，故意推諉、拖延，不主動配合檢查工作。

三、下一步工作 

各省級自然資源主管部門要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立工作臺賬，督促存在問題的資質(zhì)單位整改到位，對違法問題，要依法依規(guī)妥善處理，并按照《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，納入全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺管理，主動公示有關(guān)信息；全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善檢查工作制度和措施，提升檢查效能。

（一）進(jìn)一步打好工作基礎(chǔ)。按照《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》的要求，不斷完善資質(zhì)單位名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，及時更新相關(guān)數(shù)據(jù)；結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況，加強(qiáng)檢查工作支撐隊伍建設(shè)。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目日常監(jiān)管。各地自然資源主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，及時制止和處理違法違規(guī)承攬項(xiàng)目、不按設(shè)計施工等問題，將質(zhì)量安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）加強(qiáng)制度配套和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要結(jié)合實(shí)際，完善監(jiān)督檢查配套制度，建立操作規(guī)程，把《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》落到實(shí)處；在年度監(jiān)督檢查前，對檢查人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提高檢查工作質(zhì)量。





 

自然資源部辦公廳

2021年12月31日
 

附件:

1. 2021年全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動監(jiān)督 檢查未發(fā)現(xiàn)明顯問題單位名單（522家）

2. 2021年全國地質(zhì)災(zāi)害防治活動 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題單位名單（67家）

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