辦河湖函〔2022〕30號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)、全國“兩會(huì)”和北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間河道采砂管理工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)、全國“兩會(huì)”和北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)期間河道采砂管理工作的通知





辦河湖函〔2022〕30號(hào)

各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

2022年春節(jié)即將來臨，北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)將于2-3月隆重舉行，全國“兩會(huì)”將于3月勝利召開。加強(qiáng)重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間河道采砂管理，保障河道防洪、供水、通航、生態(tài)安全，維護(hù)安定祥和的良好氛圍，意義特殊，責(zé)任重大，各級(jí)水利部門務(wù)必高度重視，增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，不折不扣履行管理職責(zé)，嚴(yán)防河道非法采砂活動(dòng)反彈，堅(jiān)決維護(hù)河道采砂管理秩序?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、制訂完善工作預(yù)案。各地要進(jìn)一步梳理轄區(qū)內(nèi)采砂管理重點(diǎn)河段、敏感水域，進(jìn)一步排查掌握轄區(qū)內(nèi)非法采砂潛在群體，深入分析重要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間非法采砂行為表現(xiàn)特征，結(jié)合全國河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，有針對(duì)性制訂完善河道采砂管理工作預(yù)案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，落實(shí)具體措施，加強(qiáng)值班值守，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，保證24小時(shí)信息暢通，及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置涉砂突發(fā)事件。

二、進(jìn)一步夯實(shí)管理責(zé)任。各地進(jìn)一步明確轄區(qū)內(nèi)有采砂管理任務(wù)河道的河長責(zé)任人、水行政主管部門責(zé)任人、現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人和行政執(zhí)法責(zé)任人，長江干流還要明確省、市、縣級(jí)人民政府行政首長責(zé)任人。充分發(fā)揮行政首長和河長責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，細(xì)化明晰職責(zé)任務(wù)，把重點(diǎn)任務(wù)逐一落實(shí)到部門、崗位和具體人員，把重要措施落實(shí)到每一項(xiàng)具體任務(wù)、對(duì)應(yīng)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到分工負(fù)責(zé)、密切配合，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。強(qiáng)化流域統(tǒng)籌，加強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)合會(huì)商、信息共享，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成采砂管理合力。請(qǐng)各單位于2022年4月11日前將重點(diǎn)河段、敏感水域采砂管理責(zé)任人名單（姓名、單位、職務(wù)、電話）報(bào)水利部，水利部統(tǒng)一向社會(huì)公布。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化巡查監(jiān)管。各地要嚴(yán)格落實(shí)日常巡查制度，堅(jiān)持暗訪與明查相結(jié)合，綜合運(yùn)用“人防+技防”手段，強(qiáng)化夜間暗訪巡查，加密重點(diǎn)河段、敏感水域巡查頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法采砂問題。充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)輿論和群眾監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)渠道，及時(shí)響應(yīng)、核查公眾舉報(bào)反映的問題。流域管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)直管河道采砂的監(jiān)督檢查，省級(jí)水行政主管部門要適時(shí)組織對(duì)區(qū)域內(nèi)河道采砂進(jìn)行暗訪檢查。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法打擊。各地要不間斷開展全國河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，聚焦“采、運(yùn)、銷”關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“采砂業(yè)主、采砂船舶（機(jī)具）、堆砂場”關(guān)鍵要素，緊盯“隱形式”“小散亂”偷采活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，高壓嚴(yán)打有組織性、團(tuán)伙性非法采砂行為，從嚴(yán)從重從快查處無證采砂、非法移動(dòng)、非法運(yùn)砂、非法銷售等各類涉砂違法活動(dòng)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交涉砂犯罪案件和涉黑涉惡線索，積極配合有關(guān)部門打擊“沙霸”及其背后“保護(hù)傘”。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化采區(qū)管理。加強(qiáng)許可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管，按照《河道采砂規(guī)劃編制與實(shí)施監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》要求，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任、措施，在采區(qū)顯著位置設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，規(guī)范采砂作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)防超范圍超深度超量開采。充分運(yùn)用高清視頻監(jiān)控、GPS定位、電子圍欄等技術(shù)手段，結(jié)合現(xiàn)場專人值守監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保要求和安全生產(chǎn)措施，及時(shí)平整修復(fù)河道，防止發(fā)生人身傷亡、水污染、海損等事故。

六、進(jìn)一步強(qiáng)化采砂船舶集中停靠管理。嚴(yán)格落實(shí)采砂船舶集中?？抗芾碇贫?，明確集中停靠管理主責(zé)單位，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行24小時(shí)值班值守，嚴(yán)格采砂船舶移動(dòng)管理。強(qiáng)化集中?？奎c(diǎn)安全管控，采取有效措施，防止人員溺水、船只脫錨、沉沒等安全事故發(fā)生。依法拆解“三無”“隱形”采砂船，從源頭上消除安全隱患、維護(hù)河道采砂管理秩序。

期間，如發(fā)生重大非法采砂案件、涉砂安全事故等，有關(guān)地方水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告水利部。

聯(lián)系人：河湖管理司 馬彬彬 陳巖

電話：010-63202681 63202938

傳真：010-63202952

郵箱：wmye@mwr.gov.cn





 

水利部辦公廳

2022年1月11日

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