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《國家文物局關于印發(fā)〈國家文物局2022年工作要點〉的通知》
文物辦發(fā)〔2022〕4號
機關各部門，各直屬單位：
《國家文物局2022年工作要點》已經國家文物局黨組審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。
國家文物局
2022年2月8日
國家文物局2022年工作要點
2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵之年，我們黨將召開第二十次全國代表大會。國家文物局要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于文物工作系列重要論述和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新，增強全社會文物保護意識，加大文化遺產保護力度，全力推進“十四五”規(guī)劃落實，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。深化黨的創(chuàng)新理論武裝，豐富學習形式，堅持學思悟貫通，知信行統(tǒng)一，提升學習效果，充分發(fā)揮黨組理論學習中心組示范引領作用，促進“三會一課”制度有效落實，確保理論武裝全覆蓋。
2.認真貫徹落實習近平總書記重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務院決策部署。深入貫徹落實習近平總書記關于文物工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央國務院關于文物工作的決策部署，將其中蘊含的深刻內涵、核心要義轉化成文物事業(yè)高質量發(fā)展的基本遵循?；I備召開全國文物工作會議，部署新時代文物工作。開展文物領域新發(fā)展理念專項調研。完成定點幫扶工作任務。
3.認真學習貫徹黨的二十大精神。組織做好黨的二十大精神學習宣傳貫徹工作。鞏固拓展黨史學習教育成果，推動把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神引向深入。
4.鞏固拓展中央巡視成果。堅持落實巡視整改主體責任，持之以恒抓好中央巡視整改落實，深化巡視整改成果運用。進一步強化黨組對巡視工作的統(tǒng)籌謀劃和組織領導，組織開展2022年度黨組巡視，實現(xiàn)對直屬單位巡視的全覆蓋。
5.深入推進全面從嚴治黨。加強政治機關建設，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活。認真貫徹《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，強化政治監(jiān)督，加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，堅持不懈抓好中央八項規(guī)定精神落實，加強日常監(jiān)督、執(zhí)紀問責。加強作風建設，整治官僚主義、形式主義等“四風”問題。全面增強基層黨組織政治功能和組織力。完成直屬機關黨委換屆工作。
二、持續(xù)深化文物保護利用改革
6.加大改革統(tǒng)籌和推進落實力度。完善國家文物局全面深化改革領導小組工作機制，持續(xù)推進各項改革任務落地見效。建立健全中長期規(guī)劃實施機制，統(tǒng)籌推進國家“十四五”規(guī)劃《綱要》、《“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》等規(guī)劃重要任務舉措和重大工程項目落實落地。
7.強化文物法治建設。積極配合有關部門加快推進《文物保護法》修訂，及早將修訂草案報送中央審議。做好新修訂《水下文物保護管理條例》釋法普法和貫徹執(zhí)行，推進《長城保護條例》修訂和大運河保護、長征文物保護等法規(guī)研究。加強文物系統(tǒng)法治政府建設，健全規(guī)范性文件合法性審查機制，做好行政復議和應訴工作。
8.推進文物領域“放管服”改革。全面實施行政許可事項清單管理，修訂發(fā)布行政許可服務指南，加強事中事后監(jiān)管。落實“證照分離”改革和自貿區(qū)、保稅區(qū)等改革要求，穩(wěn)步推進證明事項告知承諾制，開展文物領域信用體系建設。
9.加強文物督察和執(zhí)法工作。選取重點區(qū)域開展文物遙感督察和執(zhí)法監(jiān)測，督察督辦、約談、曝光一批文物違法典型案件。指導各地落實文物行政執(zhí)法“三項制度”，會同文化市場綜合執(zhí)法機構實施相關評估檢查。推動文物行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善涉刑案件移送程序。開展文物行政處罰案卷評查。會同最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批文物保護公益訴訟典型案例。
10.推進文物資源資產保護管理。推進建立文物登錄制度，開展國家文物資源大數據庫建設，編制國家文物資源數據管理辦法。推進《國有文物資源資產管理暫行辦法》落實，探索建立文物資源資產報告制度。
11.深化博物館改革發(fā)展。指導各地出臺博物館改革發(fā)展實施意見。組織中國特色世界一流博物館創(chuàng)建工作，開展行業(yè)博物館聯(lián)合認證、類博物館培育試點。實施館藏一級文物備案復核，建立動態(tài)管理機制。召開第九屆中國博物館及相關產品與技術博覽會。
12.推動機構改革和干部人事工作。落實國家文物局“三定”規(guī)定。優(yōu)化局機關機構職能設置，做好干部選拔任用工作，強化干部監(jiān)督管理。積極爭取有關部門支持，合理核定局直屬事業(yè)單位績效工資總量。編制《國家文物局權責清單》。
13.加強文博機構建設和人才培養(yǎng)。積極推進國家和地方文物部門機構隊伍建設。繼續(xù)推進職業(yè)資格管理制度建設。推進實施新時代文物人才建設工程，促進新時代文物保護職業(yè)教育高質量發(fā)展，推進《文物修復師國家職業(yè)技能標準》實施。舉辦2022年全國文物職業(yè)技能競賽。
三、穩(wěn)步提升基礎工作管理效能
14.強化文物安全管理。聯(lián)合開展打擊文物犯罪專項行動。開展文物安全專項檢查。落實國務院安委會部署，持續(xù)開展火災隱患整治三年行動。出臺文物安全工作規(guī)劃，指導各地加強文物安全防護工程建設。做好文物違法舉報工作，組織開展“尋找最美文物安全守護人”活動。
15.加強文物資源保護管理。建立不可移動文物資源數據庫，發(fā)布省級、市縣級文物保護單位名錄。以世界文化遺產、大遺址、重要石窟寺等為重點，開展全國重點文物保護單位空間信息納入國土空間規(guī)劃試點。
16.做好考古工作。持續(xù)實施“考古中國”重大項目，推進中華文明起源、夏文化研究等重大歷史問題研究，培育2至3項重大課題。做好“考古中國”進展成果宣傳推廣，揭示中華文明的歷史文化價值和核心特質。加強基本建設考古勘探管理。指導地方落實“先考古、后出讓”配套措施。組織建設國家重點區(qū)域考古標本庫房。
17.推動示范區(qū)、大遺址、文化公園建設。啟動第二批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建，協(xié)調推進前兩批示范區(qū)創(chuàng)建工作。依托文物資源研究推介一批國家文化地標。評定第四批國家考古遺址公園，培育長江三峽考古遺址公園等一批立項單位。協(xié)同推進長城、大運河、長征、黃河、長江國家文化公園建設，發(fā)布《長征文物和文化資源保護傳承專項規(guī)劃》，編制《長江文物保護利用專項規(guī)劃綱要》。
18.提升文物建筑保護能力。加強文物保護工程制度體系建設，完善文物保護工程臺賬管理和跟蹤機制，推動建立文物保護工程全流程監(jiān)管平臺。開展文物防災減災總體規(guī)劃前期研究。持續(xù)實施文物建筑預防性保護試點項目。啟動文物建筑保護研究示范項目。
19.做好石窟寺保護利用工作。推進石窟寺滲水治理等關鍵技術攻關。實施莫高窟、云岡石窟、龍門石窟、大足石刻等重要石窟寺保護利用示范工程，指導做好中小石窟寺?lián)尵刃员Ｗo。加強價值研究和展示傳播，啟動川渝、河西走廊石窟寺國家文化遺產線路和國家遺址公園建設。編制完成石窟寺開放管理導則。
20.推進世界文化遺產申報和管理。穩(wěn)步推進“普洱景邁山古茶林文化景觀”申遺工作，推動“海上絲綢之路”跨國聯(lián)合申遺，指導推進“北京中軸線”申遺項目，更新中國《世界文化遺產預備名單》。參加第45屆世界遺產大會，籌備召開“絲綢之路”跨國申遺協(xié)調委員會第七次會議。
21.加強革命文物保護管理。完成第二批革命文物名錄的核定公布，開展革命文物資源專項調查。推動革命文物保護利用片區(qū)工作規(guī)劃編制，統(tǒng)籌實施一批連片保護和整體展示工程。實施革命文物主題保護展示工程和省級以下革命文物保護工程。發(fā)布革命文物保護利用白皮書。
22.加大革命文化弘揚傳承力度。研究確定一批見證革命、建設、改革各個時期的重要標識地。組織主題宣傳活動，推介一批革命文物精品展覽，推出革命文物“三個百集”微視頻。建設一批革命文物協(xié)同研究中心。
23.優(yōu)化社會文物管理服務。深入調研國家文物鑒定管理體系構建，推動建立文物公益鑒定服務常態(tài)機制，完善文物進出境審核標準體系。出臺文物市場行政執(zhí)法政策文件。持續(xù)深入推動社會文物管理綜合改革上海試點，做好第五屆中國國際進口博覽會文物藝術品展示交易。
四、不斷擴大中華文化國際影響力
24.持續(xù)推進文化遺產國際合作。落實《關于讓文物活起來 擴大中華文化國際影響力的實施意見》，充分發(fā)動中華文物交流協(xié)會、中國文物保護基金會等社會資源和力量，加大文化遺產國際傳播能力建設。以實施亞洲文化遺產保護行動為核心，推進雙邊聯(lián)合聲明簽署和聯(lián)盟建設，實施基金項目和青年項目。推進“一帶一路”人文交流合作，商簽相關雙邊協(xié)議，務實開展聯(lián)合考古、歷史古跡保護修復等各領域合作。參與文化遺產全球治理和國際規(guī)則制定。參加國際博物館協(xié)會第26屆大會。
25.推動流失文物追索返還工作常態(tài)化。健全部際協(xié)調機制，加強專門力量建設。完善流失海外文物數據庫，啟動流散海外文物數字復原工程，爭取追索更多流失文物回歸祖國。
26.穩(wěn)步落實對港澳臺機制性合作。開展慶祝香港回歸25周年文化遺產系列活動。持續(xù)推進對港澳臺青少年工作和海峽兩岸文化遺產保護論壇等機制性合作項目。
五、全面提高支撐保障水平
27.加強文物科技創(chuàng)新。推動出臺《關于加強文物科技創(chuàng)新的意見》。實施“十四五”國家重點研發(fā)計劃研究任務。召開全國文物科技工作會議。開展第八批國家文物局重點科研基地遴選。加強文物保護標準化建設。
28.提升文物宣傳傳播影響力。深化實施中華文物全媒體傳播計劃。組織文物重點工作新聞發(fā)布，開展主題宣傳活動，持續(xù)推出《中國考古大會》《如果國寶會說話》等文物宣傳傳播精品。壓實意識形態(tài)陣地管理責任，健全完善文物重大輿情應對機制。
29.做好財務保障工作。重點保障考古、文物科技、革命文物、石窟寺和援藏援疆等重大文保項目資金。積極推動國家文化遺產科技創(chuàng)新中心等項目落實落地。健全績效管理制度。聯(lián)合財政部印發(fā)《文物領域政府購買服務指導性目錄》。研究制定《國家文物局行政事業(yè)國有資產管理辦法》。開展直屬單位內部審計工作。
30.加強機關能力建設。加大重大事項統(tǒng)籌督辦力度，全力保障黨組議事決策。加強機關服務保障能力建設。提升政務服務信息化水平。做好局系統(tǒng)國家安全工作。統(tǒng)籌做好疫情防控工作。
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