財建〔2010〕1018號《財政部國土資源部關于加強對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權益管理有關事項的通知》

財政部國土資源部關于加強對國家出資勘查探明礦產(chǎn)地及權益管理有關事項的通知

財建〔2010〕1018號       2010年12月30日

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、國土資源廳(局)：

為規(guī)范國家出資勘查探明礦產(chǎn)地的管理，依法維護礦業(yè)投資主體的合法權益，依據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》(國務院令第240號)和《國務院關于加強地質工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號)的規(guī)定，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、國家出資探明礦產(chǎn)地的定義

(一)國家出資探明礦產(chǎn)地是指中央和地方財政出資開展礦產(chǎn)資源勘查所發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地(以往其他經(jīng)濟類型的勘查投入且目前礦業(yè)權已經(jīng)滅失的，也視同國家出資處理)。探明礦產(chǎn)地的標準，按照《關于清理國家出資勘查已探明礦產(chǎn)地的通知》(國土資廳發(fā)〔2000〕32號)的有關規(guī)定執(zhí)行。

二、國家出資探明礦產(chǎn)地的管理和清理

（二）國家出資探明礦產(chǎn)地，應嚴格按《地質資料管理條例》(國務院令第349號)和《地質資料管理條例實施辦法》(國土資源部令第16號)的規(guī)定，由地質資料匯交人向國土資源部或省級國土資源管理部門匯交地質資料，經(jīng)國土資源部門組織認定后按規(guī)定向社會公開。

國家出資探明礦產(chǎn)地的權益屬國家所有，各項目承擔單位隱瞞不報或擅自向社會泄漏信息的，自發(fā)現(xiàn)之日起五年內(nèi)取消承擔國家出資的各類勘查、調查項目資格。涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

（三)各級國土資源管理部門要建立國家出資探明礦產(chǎn)地管理登記、統(tǒng)計和報告制度，并與礦業(yè)權管理銜接。

(四)各級國土資源管理部門要督促地質資料匯交人對本辦法公布前已經(jīng)實施的國家出資勘查項目進行清理，并將已探明礦產(chǎn)地的項目情況以及相應地質資料，于2011年6月30日前報國土資源部和省級國土資源管理部門。

三、國家出資探明礦產(chǎn)地成果的處置

(五)國土資源管理部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、礦產(chǎn)品供需和礦業(yè)權市場配置情況，對國家出資探明礦產(chǎn)地進行配置。除符合國家規(guī)定以協(xié)議方式出讓外，其他項目一律以競爭方式出讓探礦權。

（六)取得探礦權的礦業(yè)權人應按《財政部國土資源部關于深化探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的通知》(財建〔2006〕694號)和《財政部國土資源部關于探礦權采礦權有償取得制度改革有關問題的補充通知》(財建〔2008〕22號)的有關規(guī)定，繳納礦業(yè)權價款。對以資金方式一次性繳納礦業(yè)權價款確有困難的，經(jīng)審批登記管理機關批準，可按現(xiàn)行規(guī)定分期繳納。

四、對地勘單位的支持政策

(七)國家對承擔國家出資勘查探明礦產(chǎn)地有突出貢獻的項目承擔單位予以獎勵。獎勵辦法由財政部、國土資源部另行制定。

(八)國家出資安排的礦產(chǎn)調查評價中探明礦產(chǎn)地的項目承擔單位，除國家公益性地質調查機構外，在參與以協(xié)議方式或競爭方式出讓探礦權時，可在同等條件下優(yōu)先取得探礦權。

五、補充明確礦業(yè)權有償取得相關政策界限

(九)地勘單位持有的2006年10月25日以前取得的有效探礦權擬申請將中央財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權價款轉增國家基金的，地方單位經(jīng)項目所在地省級財政、國土資源部門審核后，向財政部、國土資源部提出申請，中央單位直接向財政部、國土資源部提出申請；中央財政、地方財政共同出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權價款轉增國家基金的，按礦業(yè)權價款的權屬分別向財政部、國土資源部和省級財政、國土資源管理部門提出申請；地方財政出資勘查形成礦產(chǎn)地的礦業(yè)權價款轉增國家基金的，向省級財政、國土資源管理部門提出申請，并報財政部、國土資源部備案。各級財政、國土資源管理部門按各自審批的權限，辦理礦業(yè)權價款轉增國家基金的手續(xù)，不得越權批準。

(十)對產(chǎn)業(yè)權人以無償方式取得國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權后又自行投入勘查的，在登記機關委托評估時，應明確要求評估機構在評估結果中區(qū)分出屬于國家出資形成的礦業(yè)權價款部分。登記管理機關按經(jīng)評估備案的礦業(yè)權價款額，通知礦業(yè)權人繳款。

(十一)各地應按照財建〔2006〕94號文件和財建〔2008〕22號文件的規(guī)定，抓緊對無償占有國家出資探明礦產(chǎn)地的探礦權和無償取得的采礦權進行有償處置。對屬于企業(yè)自行出資勘查探明礦產(chǎn)地的，不得收取礦業(yè)權價款。

六、礦業(yè)權價款收支管理

(十二)礦業(yè)權價款必須及時、足額繳入國庫。各地應嚴格按照礦業(yè)權價款收入實行“收支兩條線”的規(guī)定執(zhí)行，不得坐支礦業(yè)權價款。財政部門應根據(jù)國土資源管理部門履行職責的需要安排礦業(yè)權出讓業(yè)務等所需經(jīng)費。

(十三)省級財政、國土資源管理部門應根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的實際情況，將礦業(yè)權價款進一步向資源所在地傾斜，著力改善礦區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，加大礦山地質環(huán)境治理力度，確保資源所在地人民生活水平逐步提高。

(十四)在礦產(chǎn)資源開發(fā)整合過程中，對礦業(yè)權人之間相互整合的，已繳納的礦業(yè)權價款不再退還。對礦業(yè)權未被整合而直接注銷的，已繳納礦業(yè)權價款的礦業(yè)權人可向登記審批管理機關提出礦業(yè)權價款退還申請。礦業(yè)權登記管理機關按原繳納礦業(yè)權價款額和剩余儲量占原批準儲量的比例，確定應退還的礦業(yè)權價款，并會同同級財政部門，報省級財政、國土資源管理部門，省級財政、國土資源部門核實并匯總應退還的礦業(yè)權價款后，向見財政部、國土資源部提出退還礦業(yè)權價款的申請。財政部、國土資源部批準后，由原礦業(yè)權價款征收機關分級返還礦業(yè)權人。

七、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行
 

財政部

國土資源部

2010年12月30日

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