您當前的位置：國稅發(fā)〔2006〕69號《國家稅務總局關于深入開展政務公開的意見》
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，揚州稅務進修學院，局內(nèi)各單位：
為全面落實黨中央、國務院和中央紀委六次全會有關政務公開工作部署,全面做好稅務系統(tǒng)政務公開工作,結(jié)合稅務系統(tǒng)黨風廉政建設和政務公開工作實際，提出如下意見：
一、加強學習，提高認識，增強做好政務公開工作的主動性
政務公開是發(fā)展社會主義民主和建設社會主義政治文明的有效形式，是落實依法治國基本方略和建設法治政府的基本要求，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要舉措。黨中央、國務院對推行政務公開工作十分重視。黨的十六大明確提出要推行政務公開。黨的十六屆四中、五中全會從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，把堅持和完善政務公開制度作為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治能力的一項重要內(nèi)容。2005年中辦、國辦下發(fā)了《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號，以下簡稱《意見》）。中央紀委六次全會對政務公開工作進行了部署。近年來，稅務系統(tǒng)在政務公開方面做了大量工作，取得了一定成效，但與黨中央、國務院的要求還有一定的差距。因此，各級稅務機關要認真組織學習黨中央、國務院的部署和《意見》精神,把握精神實質(zhì)，進一步提高全體干部特別是各級領導干部對推行政務公開重要性的認識，全面掌握政務公開的基本要求，增強做好政務公開工作的主動性。要按照科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，始終把人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應，作為衡量政務公開工作好壞的首要標準，不斷提高稅務系統(tǒng)稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度和辦事效率，切實加強對權(quán)力的監(jiān)督，積極推動行政管理體制各項改革，更好地落實“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅務工作宗旨。
二、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，提高政務公開工作的針對性
推行政務公開，必須按照嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，豐富公開形式，提高政務公開工作的針對性。
（一）在公開的內(nèi)容上，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私之外，都要以公開為原則、不公開為例外，按照涉及為社會公眾服務的相關事項向社會公開，涉及內(nèi)部運行的相關事項和干部職工切身利益的相關事項在部門和單位內(nèi)部公開的總體要求，重點公開以下事項：
1、稅收法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范性文件；稅收工作發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、工作目標及完成情況。
2、單位的機構(gòu)設置和主要職責。
3、稅務行政許可的設定、調(diào)整和取消情況，以及行政許可的法律依據(jù)、辦事條件、受理程序、承諾時限、收費標準和審批結(jié)果。
4、基建、大宗物品采購等項目的立項原則、立項程序、招投標采購及結(jié)果；預決算情況和審計情況;固定資產(chǎn)使用管理和處置情況。
5、干部人事任免、公務員錄用和專業(yè)技術(shù)職務任職資格評審程序、條件、結(jié)果等情況。
6、涉及干部職工切身利益的住房、醫(yī)療、保險、福利、培訓、獎勵等重大事項的決策和辦理情況。
7、其他事項。
（二）在公開的程序上，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要按照提出、審核、公開和反饋的程序主動公開政務，并嚴格限制不公開事項的范圍。對于不能公開或暫時不能公開的事項，必須說明理由，并報本單位政務公開領導小組備案。變更、撤銷或終止公開事項要按照規(guī)定程序進行，并及時告知公眾。
（三）在公開的形式上，根據(jù)公開事項的特點，本著靈活、注重實效的原則，在利用和整合現(xiàn)有資源的基礎上，不斷拓展政務公開的渠道。進一步完善相關制度，通過召開新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務信息。充分發(fā)揮網(wǎng)絡發(fā)布政務信息主渠道作用，輔之以其他新聞媒體、公告簡報、辦事手冊等，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。
三、完善制度，狠抓落實，促進政務公開工作的有序性
制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。近年來，總局先后制定了稅務“八公開”、“兩權(quán)”監(jiān)督、稅法公告、納稅服務規(guī)范等一系列規(guī)章制度。這些制度的制定，為政務公開工作的順利開展提供了保障。在認真總結(jié)上述工作經(jīng)驗的基礎上，要根據(jù)《意見》要求，不斷規(guī)范和完善政務公開的規(guī)章制度。各地要結(jié)合實際，制定本單位政務公開的具體措施。同時，要抓執(zhí)行，抓落實，嚴格按制度辦事，確保每一項制度、每一條措施都能夠真正落到實處，從而提高規(guī)范性，避免隨意性，使政務公開工作規(guī)范運行、持久開展。
四、加強領導，強化監(jiān)督，確保政務公開工作的實效性
為加強政務公開工作的領導，2005年12月，總局對政務公開領導小組進行了調(diào)整，辦公室設在監(jiān)察局，辦公廳、法規(guī)司、征管司、財務司、人事司、巡視辦、監(jiān)察局、機關黨委、機關服務中心等9個部門為成員。在今后的工作中，要繼續(xù)強化黨組統(tǒng)一領導，有組織、有步驟、有目標地開展工作。各單位一把手作為本單位政務公開第一責任人，要高度重視，加強領導，把政務公開工作列入重要議事日程。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局要成立包括辦公室、法規(guī)、征管、財務、人事、巡視、監(jiān)察、機關黨委、機關服務中心等部門在內(nèi)的政務公開政務領導小組。指定相關部門負責具體工作，一級抓一級，層層抓落實，形成縱到底、橫到連、上下聯(lián)動、整體推進的工作體系。要堅持把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建多主體、多渠道、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡。要多途徑、多方式地聽取社會公眾和本部門、本單位職工的意見和建議，自覺接受監(jiān)督。對推行政務公開不力或弄虛作假的，要嚴肅處理，并追究領導和相關人員責任，確保政務公開各項工作取得實效。
政務公開工作任重而道遠。各級稅務機關要從政治和全局的高度，進一步提高對推行政務公開重要性的認識，把政務公開工作作為全面推進依法行政、轉(zhuǎn)變工作作風的一件大事來抓，積極探索，大膽實踐，穩(wěn)步推進，務求實效，使政務公開成為規(guī)范行政行為的一項基本制度。
國家稅務總局
二○○六年五月十八日
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