交辦水函〔2022〕376號《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2022年國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2022年國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知







交辦水函〔2022〕376號

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委），部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局：

為加強(qiáng)國內(nèi)、國際水路運(yùn)輸市場秩序與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況，依據(jù)《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》等法規(guī)，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，自本通知印發(fā)之日起至2022年5月31日，集中開展2022年國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、核查工作安排

（一）國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查工作。

1.核查依據(jù)。

《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理條例》、《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第4號）、《國內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第3號）、《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第13號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于實施國內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)問題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好〈國內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉實施有關(guān)工作的通知》（交水規(guī)〔2020〕6號）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。

2.核查對象。

核查對象為截至2021年12月31日取得經(jīng)營資格或進(jìn)行備案的水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者（包括水路運(yùn)輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者）、水路運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營的船舶。

3.核查內(nèi)容。

（1）水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況，以及營運(yùn)船舶的經(jīng)營資格保持情況；

（2）船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者備案情況；

（3）外商投資國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)情況（包括外商直接投資、境外上市發(fā)行外資股、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者以及母公司通過前述三種方式引入外資等情況）；

（4）上次核查以來經(jīng)營者及其經(jīng)營、管理的船舶生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以及是否存在違法違規(guī)經(jīng)營，重點是企業(yè)、船舶違規(guī)超經(jīng)營范圍經(jīng)營問題；

（5）經(jīng)營者對于行業(yè)管理工作的意見和建議。

4.核查工作流程。

（1）水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)經(jīng)營者填寫《國內(nèi)水路運(yùn)輸（輔助業(yè)）經(jīng)營者2022年度核查報告書》（附件1，填寫說明見附件2，以下簡稱《核查報告書》），經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章后，提交至所在地市級水路運(yùn)輸管理部門（一式兩份，個體工商戶不涉及加蓋公章）。水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)根據(jù)上述核查內(nèi)容提交其他有關(guān)材料（原件或復(fù)印件）。

（2）設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門組織對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者上門核查。省級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)年度核查開展情況的督查，重點對從事客運(yùn)和散裝液體危險貨物船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行抽查，對重點監(jiān)管對象原則上應(yīng)做到全覆蓋。

（3）對難以取得聯(lián)系的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營者，市級水路運(yùn)輸管理部門要通過與海事管理機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管部門信息共享等方式積極取得聯(lián)系并納入核查；對確實聯(lián)系不上的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營者，要立即按照規(guī)定向其下達(dá)限期整改通知書（限期整改通知書可采用“公告送達(dá)”方式；已下達(dá)限期整改通知書尚在整改期或整改到期尚未復(fù)查處理的不得重復(fù)下達(dá)，下同）。對失聯(lián)經(jīng)營者下達(dá)限期整改通知書并依規(guī)進(jìn)行后續(xù)處理的，計入已核查數(shù)。

（4）市級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對接受核查的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營者出具核查結(jié)果。對符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，在《核查報告書》“核查結(jié)果”欄簽署“合格”，并加蓋公章。

對不符合經(jīng)營資質(zhì)條件或有營運(yùn)船舶不符合經(jīng)營資格條件的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營者，以及有營運(yùn)船舶未參加年度核查的水路運(yùn)輸經(jīng)營者，在《核查報告書》“核查結(jié)果”欄簽署“限期整改”、加蓋公章，在《核查報告書》附表4中如實記錄存在的問題并按照規(guī)定書面責(zé)令經(jīng)營者限期整改（海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備、與企業(yè)訂立一年以上勞動合同的高級船員比例等條件不能滿足要求的，整改期限不超過3個月）。

市級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在接受核查的船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的《核查報告書》“核查結(jié)果”欄簽署“已核查”。

（5）水路運(yùn)輸管理部門在核查工作中應(yīng)會同海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門加大對船舶超越經(jīng)營范圍、船舶“掛靠”經(jīng)營、內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者涉嫌存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)格調(diào)查處理。

（6）負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用，強(qiáng)化與部省數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)的信息對接，提升國內(nèi)水路運(yùn)輸信息共享質(zhì)量。在核查工作結(jié)束后，原則上各省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于6月底前將核查后的《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》《國內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》信息與部水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行共享。確實無法通過信息系統(tǒng)對接共享的省份，應(yīng)書面說明理由。

（7）核查工作結(jié)束后，一份《核查報告書》返還經(jīng)營者，一份《核查報告書》由負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門存檔。負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門要切實抓好核查中發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對經(jīng)營資質(zhì)、資格存在問題的經(jīng)營者、船舶實施清單管理、建立臺賬，督促其在整改期積極做好整改工作，并在整改到期后認(rèn)真開展復(fù)查，逐一銷號管理。

（8）省級水路運(yùn)輸管理部門要組織市級水路運(yùn)輸管理部門按照經(jīng)營者提交的材料和核查結(jié)果等，認(rèn)真匯總轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及其營運(yùn)船舶的相關(guān)信息，做好本地區(qū)《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者情況匯總表》（附件3）、《轄區(qū)內(nèi)所屬營運(yùn)船舶情況匯總表》（附件4）、《2022年度核查情況匯總表》（附件5）和《轄區(qū)內(nèi)外商投資國內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)匯總表》（附件6）的匯總工作，并形成本省（區(qū)、市）上述表格的匯總表。

（二）國際、內(nèi)地與港澳間船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作。

1.核查依據(jù)。

《中華人民共和國國際海運(yùn)條例》（2019年3月2日國務(wù)院令第709號《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第三次修訂）、《中華人民共和國國際海運(yùn)條例實施細(xì)則》（交通運(yùn)輸部令2019年第21號）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于國際船舶運(yùn)輸及內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)審批備案的通知》（交辦水函〔2019〕681號）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。

2.核查對象。

核查對象為截至2021年12月31日取得經(jīng)營資格或已備案的國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者（各省級交通運(yùn)輸主管部門可在“水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)”查詢本省國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者及其運(yùn)營船舶信息）。

3.核查內(nèi)容。

（1）國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者是否滿足相應(yīng)的從業(yè)條件要求；

（2）經(jīng)營者自有和控制船舶運(yùn)力情況（包括自有和控制的五星紅旗船舶和方便旗船舶）；

（3）2021年度經(jīng)營者及其營運(yùn)船舶的經(jīng)營狀況以及違規(guī)違章記錄；

（4）國際船舶運(yùn)輸企業(yè)是否已根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》要求，通過水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)（業(yè)務(wù)辦理—國際運(yùn)政業(yè)務(wù)申報—國際及港澳航運(yùn)業(yè)務(wù)—國際統(tǒng)計業(yè)務(wù)上報—航運(yùn)企業(yè)基本情況上報）填報相關(guān)統(tǒng)計信息；

（5）了解、收集經(jīng)營者的意見和建議。

4.核查工作流程。

（1）國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者（中央航運(yùn)企業(yè)應(yīng)通知各子公司按要求在子公司注冊地參加核查工作）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者年度核查報告書》（以下簡稱《核查報告書》一式兩份，附件7）、《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者營運(yùn)船舶情況表》（自有、控股和光租的方便旗船應(yīng)納入船舶統(tǒng)計口徑，不統(tǒng)計期租船舶，附件8）及相應(yīng)的電子版材料。國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者還應(yīng)提交相應(yīng)的經(jīng)營資格證明材料或備案記錄材料，提單和自有船舶配備情況（國際普通貨船、集裝箱船運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)至少自有一艘船舶；國際客船、散裝液體危險品船運(yùn)輸經(jīng)營者，內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)至少有一艘中國籍船舶）的證明材料。國際以及內(nèi)地與港澳間的客船、散裝液體危險品船運(yùn)輸經(jīng)營者還應(yīng)提交公司安全與防污染能力符合證明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同）、與經(jīng)營國際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級業(yè)務(wù)管理人員資格材料（提供與本公司簽訂的勞動合同、公司出具的海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員三年以上國際海上運(yùn)輸或海務(wù)機(jī)務(wù)工作經(jīng)歷或任職資歷證明材料）。上述材料可為加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件。

（2）設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行上門現(xiàn)場核查，并出具核查意見，實現(xiàn)對轄區(qū)國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者核查全覆蓋。通過進(jìn)行座談、檢查工作日志，檢查自有船舶資料等方式，重點檢查企業(yè)海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備、履職情況和自有運(yùn)力配備情況。對符合從業(yè)條件的，在《核查報告書》“核查結(jié)果”欄簽署“合格”，并加蓋公章。對不符合從業(yè)條件的，在《核查報告書》“核查結(jié)果”欄簽署“限期整改”、加蓋公章，并書面責(zé)令經(jīng)營者限期整改（整改期最長不超過3個月）。《核查報告書》一份留企業(yè)存檔。對核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

（3）設(shè)區(qū)的市級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)根據(jù)核查情況，填寫《（省/設(shè)區(qū)的市）國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者核查情況表》（附件9）、《（省/設(shè)區(qū)的市）國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者營運(yùn)船舶匯總分析表》（附件10），并連同經(jīng)營者提交的材料和一份核查報告書報所在省級水路運(yùn)輸管理部門匯總。

（4）省級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對本省的核查情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查，抽查率原則上不低于20%。

（5）各有關(guān)省級水路運(yùn)輸管理部門要做好本省份核查工作總結(jié)，對本省份《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者核查情況匯總表》《國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者營運(yùn)船舶匯總分析表》進(jìn)行匯總分析。

（6）對本轄區(qū)內(nèi)不符合有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的資質(zhì)要求、責(zé)令限期整改的國際以及內(nèi)地與港澳間的客船、散裝液體危險品船運(yùn)輸經(jīng)營者，省、市級水路運(yùn)輸主管部門應(yīng)跟蹤整改落實情況。

二、有關(guān)工作要求

（一）各級水路運(yùn)輸管理部門要高度重視年度核查工作，通過多種渠道加強(qiáng)宣傳，工作中嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律，對在核查中知悉的經(jīng)營者商業(yè)和個人信息應(yīng)當(dāng)妥善保存。

（二）如轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎疫情，對于涉疫地區(qū)的經(jīng)營者，當(dāng)?shù)厮愤\(yùn)輸管理部門可以不上門核查，組織經(jīng)營者通過郵寄快遞、線上報送等方式提交核查材料。水路運(yùn)輸管理部門要采取視頻連線等信息化方式加強(qiáng)與經(jīng)營者溝通，保證核查工作質(zhì)量。

（三）省級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)于2022年6月15日前將本?。▍^(qū)、市）核查工作總結(jié)（一式兩份，應(yīng)包括年度核查工作開展情況、省級水路運(yùn)輸管理部門抽查情況、工作成效、發(fā)現(xiàn)問題整改情況等內(nèi)容，有關(guān)匯總數(shù)據(jù)較上一年變化率超3%的應(yīng)說明原因）和相關(guān)表格（附件3—6、附件8—10）報部，各表格應(yīng)通過水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)的“年度核查”欄目上報，并通過核查進(jìn)一步完善水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)部省共享數(shù)據(jù)。沒有符合本通知要求核查對象的省份亦請書面反饋。

長江、珠江水系和瓊州海峽各有關(guān)?。▍^(qū)、市）還應(yīng)將長江、珠江水系和瓊州海峽有關(guān)國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者年度核查情況分別報部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局。廣東、廣西、海南、福建四省（自治區(qū)）將本省份內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營者年度核查情況報部珠江航務(wù)管理局。

（四）省級水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)于2022年6月15日前，將轄區(qū)內(nèi)各沿海省際客船、危險品船運(yùn)輸企業(yè)的《核查報告書》（包括附件）復(fù)印件匯總后報部，同時將《核查報告書》（包括附件）電子版發(fā)送至電子郵箱sysgnc@mot.gov.cn。

本通知中涉及的附件均可在交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站下載。國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查聯(lián)系電話：010-65292744，傳真：010-65292675；國際船舶運(yùn)輸、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)核查聯(lián)系電話：010-65292655，傳真：010-65292648；水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)支持單位聯(lián)系電話：010-65299436。





 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2022年3月9日

附件下載：交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2022年國內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔 助業(yè)和國際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知附件1-10

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