國辦發(fā)〔1992〕17號《國務院辦公廳關于嚴格控制三峽工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設的通知》

國務院辦公廳關于嚴格控制三峽工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域人口增長和基本建設的通知

國辦發(fā)〔1992〕17號

湖北、四川省人民政府，國務院有關部門：

三峽工程壩區(qū)和庫區(qū)淹沒線以下區(qū)域（簡稱三峽工程區(qū)域，下同）的人口和基本建設是一個動態(tài)系統(tǒng)。能否嚴格控制住三峽工程區(qū)域的人口增長和基本建設，是關系到三峽工程建設和移民安置任務能否按期順利完成的一個重要問題。因此，為做好這方面工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、從現(xiàn)在起，三峽工程區(qū)域的人口自然增長，要嚴格按國家計劃生育政策和川、鄂兩省的規(guī)定執(zhí)行，不能超出本省增長的平均數(shù)。人口的機械增長，要嚴格按現(xiàn)行政策掌握，不要新開口子，誰在這個問題上開口子，要追究誰的責任。對隨意自行遷入的人口，一律不按壩區(qū)和庫區(qū)移民對待，國家也不負責搬遷安置。

二、從現(xiàn)在起，在三峽工程區(qū)域內，任何單位或個人，均不得擅自搞新建、擴建和改建項目。個別確因生產、生活特別急需、采取其他措施又不能替代的小型技術改造或簡易配套項目，經報省政府審批后才能允許建設。凡違反規(guī)定的建設，除按違章建筑處理外，搬遷時一律不予補償。對危房改造，也應嚴加控制，凡通過適當加固、維護、修繕能排危的，就不要拆除重建；個別確需拆除改建的，要因陋就簡進行恢復，不要擴大原規(guī)模，對擅自擴大規(guī)模的，其擴大部分，搬遷時一律不予補償。

三、積極為移民搬遷創(chuàng)造條件。三峽工程區(qū)域的各級政府和有關部門，要抓緊作好受淹縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的移民搬遷規(guī)劃，有計劃、有步驟地按規(guī)劃組織實施。在規(guī)劃設計上，一定要從實際出發(fā)，量力而行，不能貪大求洋。移民搬遷和遠景發(fā)展要區(qū)別開來。在規(guī)劃組織實施中，要有重點地搞好搬遷規(guī)劃區(qū)域內的通路、通水、通電等基礎設施建設。在基本建設方面，各級政府機關要起帶頭作用，對擬新建的辦公用房、住宅等，都要到淹沒線以上的規(guī)劃區(qū)內進行；工礦企業(yè)的改建和擴建，要結合企業(yè)的技術改造、產品結構和產業(yè)結構的調整，積極配合移民搬遷，逐步轉移到淹沒線以上區(qū)域；商業(yè)網點，特別是商業(yè)批發(fā)，以及學校等單位的遷建，也要結合當?shù)氐囊泼褚?guī)劃，有計劃地逐步轉移到淹沒線以上。

四、要切實加強領導。川、鄂兩省和壩區(qū)、庫區(qū)各級政府，要把嚴格控制三峽工程區(qū)域的人口增長和基本建設當作一件大事來抓。要有針對性地認真做好各方面的思想政治工作，讓廣大干部群眾正確理解和處理好當前和長遠的關系、大局和小局的關系、損失和效益的關系，自覺遵守有關規(guī)定。必要時，壩區(qū)、庫區(qū)的縣（市）政府可根據(jù)本通知精神結合當?shù)貙嶋H發(fā)布布告，讓各單位和廣大干部群眾監(jiān)督執(zhí)行。要加強調查研究和檢查工作，不斷總結推廣好的經驗，及時研究解決存在的問題，切實把這方面的工作做好。
 

國務院辦公廳

一九九二年四月四日

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