農(nóng)辦漁〔2022〕5號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)“中國漁政亮劍2021”執(zhí)法典型案例的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)“中國漁政亮劍2021”執(zhí)法典型案例的通知







農(nóng)辦漁〔2022〕5號

 各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

2021年，各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持疫情防控和監(jiān)管執(zhí)法兩手抓、兩手硬，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題，扎實開展“中國漁政亮劍2021”系列專項執(zhí)法行動，嚴(yán)肅查處涉漁違法違規(guī)案件，從嚴(yán)懲處違法人員，成功打掉了一批非法捕撈團(tuán)伙，有效維護(hù)了漁民合法權(quán)益和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地累計出動執(zhí)法人員241萬人次，查辦違法違規(guī)案件4.7萬件、違法違規(guī)人員4.3萬名，移送涉嫌犯罪案件4253宗、涉嫌犯罪人員4958名，取締涉漁“三無”船舶2.6萬艘、“絕戶網(wǎng)”103.8萬張（頂），收繳電魚器具8566臺（套）。為強(qiáng)化警示教育，提升法律震懾，我部從各地查處的涉漁違法違規(guī)案件中，選取16宗典型案件予以通報。

一、北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊查處楊某全團(tuán)伙禁漁期使用電魚方式捕撈案

2021年5月，北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊在密云水庫不老屯鎮(zhèn)水域執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)一整套無主的電魚工具，經(jīng)蹲守摸排，初步鎖定楊某全和杜某鋒兩名嫌疑人。通過公安提前介入調(diào)取該二人聊天記錄和轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)，查明2021年4月底至5月下旬兩人伙同孫某、魏某國、魏某榮在密云水庫禁漁期內(nèi)電魚20多次，銷售漁獲物違法所得13萬余元。楊某全團(tuán)伙在禁漁期內(nèi)使用禁用漁法進(jìn)行捕撈，涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，北京市密云水庫綜合執(zhí)法大隊依法將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。2021年12月，北京市密云區(qū)人民法院分別判處楊某全等5人八個月至一年八個月有期徒刑，追繳違法所得13萬余元，沒收電魚工具1套。本案中非法漁獲物的二次銷售已另案處理。

二、天津市漁政漁港監(jiān)督管理處查處王某興使用“三無”船舶非法捕撈案

2021年6月23日，天津市漁政漁港監(jiān)督管理處執(zhí)法人員在濱海新區(qū)馬棚口海域查獲一艘漁船正在進(jìn)行漁獲物交易。經(jīng)查，涉案漁船船長約20米，材質(zhì)為鋼質(zhì)；涉案漁船上有捕撈痕跡和新鮮漁獲物，船上幫工承認(rèn)當(dāng)天曾用拖網(wǎng)作業(yè)。船上負(fù)責(zé)人王某興稱涉案漁船船名為“冀某漁36880”，但無法提供任何船舶證書。后經(jīng)河北省黃驊市漁政站協(xié)查，檔案記載“冀某漁36880”船長14.5米，材質(zhì)為木質(zhì)，與涉案漁船明顯不符。執(zhí)法人員綜合認(rèn)定涉案船舶為涉漁“三無”船舶，王某興未取得漁業(yè)捕撈許可證在海洋伏季休漁期使用底拖網(wǎng)作業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，天津市漁政漁港監(jiān)督管理處對王某興作出沒收涉漁“三無”船舶并處3萬元罰款的行政處罰決定。鑒于王某興涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，案件被依法移送公安機(jī)關(guān)處理。經(jīng)審理，天津市濱海新區(qū)人民法院判處王某興拘役二個月，緩刑四個月。

三、河北省漁政執(zhí)法總隊查處張某旭違反休漁期規(guī)定，使用小于最小網(wǎng)目尺寸漁具作業(yè)，未按規(guī)定標(biāo)寫船名、船籍港和配齊職務(wù)船員案

2021年7月8日，河北省漁政執(zhí)法總隊巡航檢查時，發(fā)現(xiàn)一艘船舶攜帶網(wǎng)具航行。登檢過程中，涉案船舶抗拒執(zhí)法人員檢查并企圖駕船逃逸，執(zhí)法人員追擊5小時將該船抓獲。經(jīng)查，該船實際船名號為“某漁捕0030”，船舶所有人為張某旭；查獲時該船未刷寫船名號、船籍港，未懸掛船名牌；提供的《特定捕撈許可證》樣式與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的樣式不符；船上9名船員均未依法取得二級以上船長、輪機(jī)長職務(wù)船員證書；船上攜帶雙錨豎桿張網(wǎng)30塊，網(wǎng)目尺寸5毫米，不符合最小網(wǎng)目尺寸相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》《河北省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)細(xì)則（漁政部分）》，河北省漁政執(zhí)法總隊責(zé)令張某旭立即改正違法行為，并作出罰款31400元的行政處罰決定。

四、遼寧省大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊查處唐某勇未取得捕撈許可證擅自捕撈案

2021年5月12日，唐某勇駕駛“汐某號”大馬力游艇（442千瓦），從大連市高新園區(qū)河口港出航到大連老偏島附近海域從事流刺網(wǎng)作業(yè)，次日2時返航時被大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊查獲?，F(xiàn)場發(fā)現(xiàn)船上有藍(lán)點(diǎn)馬鮫（鲅魚）45千克，流刺網(wǎng)50片（經(jīng)測量網(wǎng)目尺寸為80毫米，小于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的該類網(wǎng)具最小網(wǎng)目尺寸），船上安裝起網(wǎng)起重設(shè)備1臺。經(jīng)查，該船未取得漁業(yè)船舶檢驗證書、漁業(yè)船舶登記證書和捕撈許可證書。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《遼寧省漁業(yè)管理條例》，遼寧省大連市海洋與漁業(yè)綜合行政執(zhí)法隊對唐某勇作出沒收“汐某號”船舶、50片流刺網(wǎng)和45千克鲅魚，并處10萬元罰款的行政處罰決定。

五、江蘇省太湖漁政監(jiān)督支隊查處“蘇某龍貨189”運(yùn)輸船非法吸螺蜆案

2021年3月25日，江蘇省太湖漁政監(jiān)督支隊與湖州海事部門在太湖大湖港外水域檢查時，發(fā)現(xiàn)“蘇某龍貨189”運(yùn)輸船船艙內(nèi)有兩套機(jī)吸螺蜆設(shè)備（屬禁用漁具）及配套用品，現(xiàn)場查獲非法捕撈螺螄66.2千克。船主彭某勝對其在太湖水域多次使用機(jī)吸螺蜆設(shè)備進(jìn)行違法捕撈行為供認(rèn)不諱。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《江蘇省漁業(yè)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》，江蘇省太湖漁政監(jiān)督支隊依法對其作出罰款5萬元，沒收涉案捕撈設(shè)備以及非法漁獲物的行政處罰決定。

六、浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊查處“浙某漁運(yùn)02218”非法收購、轉(zhuǎn)載漁獲物案

2021年8月27日，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊執(zhí)法人員登臨檢查“浙某漁運(yùn)02218”時，發(fā)現(xiàn)該船裝載有帶魚、鯧魚等大量漁獲物，涉嫌違規(guī)收購、轉(zhuǎn)載漁獲物，即扣押至總隊執(zhí)法基地作進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)查，8月間，該船先后多次在海上違規(guī)從“閩某漁07021”“粵某漁38003”船等6艘拖網(wǎng)漁船收購、轉(zhuǎn)載漁獲物，累計達(dá)175噸。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，浙江省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊依法對“浙某漁運(yùn)02218”船作出沒收非法漁獲物的行政處罰決定。因涉嫌構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得罪，案件被依法移送公安機(jī)關(guān)處理。目前，17名涉案人員已被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，案件已進(jìn)入起訴程序。

七、浙江省杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處王某使用毒魚方法捕撈案

2021年10月2日、6日，杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接連收到群眾舉報，反映臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)門口村東關(guān)溪河道疑似有人毒魚。杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合臨安區(qū)公安機(jī)關(guān)對該段河道進(jìn)行蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥“滅掃利”6瓶，并在河道死魚中檢測出甲氰菊酯成分；經(jīng)多方調(diào)查，鎖定作案嫌疑人王某，并在王某家中發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥“滅掃利”6瓶、電魚工具1套、漁網(wǎng)32副以及漁獲物6.6千克。關(guān)溪河道為常年禁漁區(qū)，王某使用毒魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈，涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，杭州市臨安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

八、安徽省蕪湖市南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處馬某州在禁漁區(qū)內(nèi)使用電魚方法捕撈案

2021年8月21日，蕪湖市南陵縣漁政智慧監(jiān)控信息系統(tǒng)顯示有人在安徽省規(guī)定的禁捕水域長江支流青弋江水域進(jìn)行捕撈。南陵縣漁政智慧監(jiān)控信息指揮中心立即派人趕赴現(xiàn)場，將正在駕駛塑料船從事電魚的馬某州抓獲，現(xiàn)場查獲非法漁獲物10.45千克。馬某州在禁漁區(qū)使用禁止使用的捕撈方法作業(yè)，涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將案件移交南陵縣公安機(jī)關(guān)處理。同年10月19日，南陵縣人民法院判處馬某州有期徒刑八個月、緩刑一年。同時，鑒于馬某州的電魚行為對水生生物資源造成了損害，檢察機(jī)關(guān)對馬某州提起公益訴訟，經(jīng)蕪湖市中級人民法院調(diào)解，馬某州簽署協(xié)議，承諾對其造成的水生生物資源損害（損害價值經(jīng)評估為4449.5元）以增殖放流魚苗的方式予以修復(fù)。

九、福建省漳州市詔安縣海洋與漁業(yè)局查處“閩某漁60969”船擅自拆卸安全救助終端設(shè)備案

2021年5月2日，“閩某漁60969”船未經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆卸北斗示位儀安全救助終端設(shè)備，并于6月10日晚違反伏季休漁規(guī)定擅自出海捕撈。6月13日凌晨，該船在廣東海域與利比里亞籍“YMMUTUALTY”輪發(fā)生碰撞并沉沒，船上9名船員登上救生筏逃生，造成水上交通事故（已另案處理）。根據(jù)《福建省實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，詔安縣海洋與漁業(yè)局對“閩某漁60969”船故意拆卸安全終端逃避監(jiān)管行為作出罰款5萬元的行政處罰；對其違反伏季休漁規(guī)定從事非法捕撈行為進(jìn)行另案處理，合并執(zhí)行罰款10萬元，并吊銷捕撈許可證。

十、山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊查處“冀某漁00668、00669”船違規(guī)套用它船船名案

2021年5月11日，山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊在漁港排查時發(fā)現(xiàn)，船身分別涂刷“魯某高漁60501”“魯某高漁60502”船名的兩船涉嫌套用它船船名。經(jīng)查，上述兩船實為“冀某漁00668”“冀某漁00669”，漁船所有人李某為規(guī)避休漁期回船籍港休漁的規(guī)定，私自刷寫其他船的船名號并?？客Ｊ羞h(yuǎn)遙中心漁港。對于私自刷寫他人船名號、隨船攜帶網(wǎng)具、私自拆裝北斗等違規(guī)行為，根據(jù)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》，山東省威海市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察支隊責(zé)令立即整改，并作出警告和每條船罰款20萬元的行政處罰；對于其禁漁期隨船攜帶網(wǎng)具的行為，責(zé)令立即整改，并作出警告和每條船罰款5萬元的行政處罰，兩船合計罰款50萬元。

十一、山東省棗莊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊查處薛某柱未依法取得養(yǎng)殖證在全民所有水域非法養(yǎng)殖案

2021年7月21日，棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和臺兒莊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員根據(jù)整治線索開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)大沙河臺兒莊區(qū)泥溝鎮(zhèn)段行洪水道內(nèi)存在網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題，當(dāng)場向薛某柱下達(dá)了整改通知書，責(zé)令其于2021年7月24日之前拆除所有非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱。時至8月11日，薛某柱仍未全部拆除非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱，現(xiàn)場勘察仍存非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱22個，存箱水產(chǎn)品約15噸。對薛某柱未依法取得養(yǎng)殖證在全民所有水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)妨礙行洪的行為，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，棗莊市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊向薛某柱下達(dá)了限期改正通知書，并作出限期拆除所有非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱和罰款5000元的行政處罰決定。同年8月15日，薛某柱非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱已全部清除完畢。

十二、湖北省隨州市曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局查處張某安在國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用電魚方法捕撈案

2021年1月26日，根據(jù)漁政執(zhí)法舉報受理平臺移送的群眾舉報線索，湖北省隨州市曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組成專案組對先覺廟水庫國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)水域內(nèi)違法電魚活動開展調(diào)查。通過舉報人舉證、村民辨別和提請公安機(jī)關(guān)開展戶籍身份比對等措施，執(zhí)法人員鎖定違法捕撈嫌疑人張某安，在公安機(jī)關(guān)協(xié)助下將其抓獲，并查獲網(wǎng)具、電瓶、運(yùn)輸電捕工具的車輛等捕撈工具。張某安對其違法活動供認(rèn)不諱，并交代了非法捕撈漁船停放的位置。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等規(guī)定，隨州市曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對張某安作出沒收電魚器具、網(wǎng)具、漁船和罰款3000元的行政處罰決定。因張某安涉嫌構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，隨州市曾都區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依法將此案移送公安機(jī)關(guān)處理。

十三、廣東省惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊查處“惠某3252”船機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)使用電力捕蝦案

2021年1月26日，惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊在惠州市針頭巖以西海域發(fā)現(xiàn)“惠某3252”船在機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)實施底拖網(wǎng)捕蝦作業(yè)，執(zhí)法人員抵近發(fā)現(xiàn)該船船尾白色拖纜中夾有大量電線由船尾延伸至海中。經(jīng)登臨檢查，該船攜帶底拖網(wǎng)具20張、電板2個、電球5臺、電線4580米、漁獲物548千克；船上12名船員供述實施了電力拖蝦違法作業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，惠州市海洋綜合執(zhí)法支隊作出罰款5萬元、沒收漁獲物及電魚工具、吊銷漁業(yè)捕撈許可證的行政處罰決定。因涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，案件依法移送公安機(jī)關(guān)處理。2021年8月，惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院對12名涉案船員分別判處四至八個月拘役或有期徒刑，共同賠償國家漁業(yè)資源損失修復(fù)費(fèi)25萬元。

十四、廣西壯族自治區(qū)漁政執(zhí)法總隊查處陳某生未取得捕撈許可證非法捕撈案

2021年11月14日，廣西壯族自治區(qū)漁政執(zhí)法總隊執(zhí)法人員在北海市南澫港附近海域登臨檢查一艘正在回港的漁船。經(jīng)查，該漁船為捕撈輔助船，船名為“閩某漁運(yùn)60088”，作業(yè)方式為漁獲物運(yùn)銷船；船長為陳某生，檢查時未能出示船舶登記證原件；執(zhí)法人員在前甲板發(fā)現(xiàn)兩大堆漁獲物巴非蛤幼體，755包、約22.65噸（去除雜質(zhì)后11.33噸）。陳某生無證捕撈且捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價值的水生動物苗種，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，廣西壯族自治區(qū)漁政執(zhí)法總隊對陳某生作出沒收巴非蛤11.33噸（已放生）和罰款6萬元的行政處罰決定。

十五、重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊組織查處吳某剛、劉某等6人非法獵捕珍貴、瀕危野生動物案

2021年2月5日，重慶市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法總隊組織執(zhí)法人員對非法捕撈線索現(xiàn)場進(jìn)行蹲守布控。6日清晨，蹲守人員在長江邊1艘清漂船舶上發(fā)現(xiàn)12尾鱘魚，但現(xiàn)場并未發(fā)現(xiàn)嫌疑人。經(jīng)鑒定其中9尾為長江鱘，屬國家一級保護(hù)動物。案件涉嫌構(gòu)成非法獵捕珍貴、瀕危野生動物罪，按照屬地管轄要求，重慶市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊指定重慶市南岸區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊將該案移送長航公安重慶分局處理。此后，重慶市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法總隊與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合組織跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法力量和專家對現(xiàn)場進(jìn)行勘察、鑒定，并開展了大量走訪摸排和技術(shù)偵查，先后抓獲吳某剛、劉某等6名犯罪嫌疑人，打掉了一個長期盤踞在長江流域從事非法捕撈的犯罪團(tuán)伙。目前，該案正在法院審理中。

十六、貴州省赤水市綜合行政執(zhí)法局查處吳某祥在長江流域重要支流禁捕期非法捕撈案

2021年4月22日，根據(jù)群眾舉報線索，赤水市綜合行政執(zhí)法局、赤水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的執(zhí)法人員在赤水河元厚河段蹲點(diǎn)布控，將使用刺網(wǎng)從事非法捕撈嫌疑人吳某祥抓獲，現(xiàn)場查獲非法漁獲物9.4千克。經(jīng)查，吳某祥于2021年3月至4月曾先后多次在赤水河非法捕魚，其中可查證的非法漁獲物為39.4千克、銷售收入3421元。對于吳某祥多次在長江流域重要支流禁捕期間進(jìn)行生產(chǎn)性捕撈且將漁獲進(jìn)行銷售的行為，根據(jù)《中華人民共和國長江保護(hù)法》，赤水市綜合行政執(zhí)法局對吳某祥作出沒收漁獲物、捕撈設(shè)備、違法所得3421元和罰款36579元的行政處罰決定。

上述16宗典型案件的依法嚴(yán)厲查處，充分體現(xiàn)了相關(guān)漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和從嚴(yán)監(jiān)管、嚴(yán)打涉漁違法行為的鮮明態(tài)度及堅定決心。各級漁業(yè)漁政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要切實提高政治站位，從推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的高度，認(rèn)真實施好“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，讓漁民群眾在每一個執(zhí)法決定中都能感受到公平正義，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。






 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年4月2日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/130692.html

本文關(guān)鍵詞： 農(nóng)辦漁, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部, 辦公廳, 漁政, 亮劍, 2021, 執(zhí)法, 典型, 案例, 通知