陜政發(fā)〔2016〕8號《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見》

陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的實施意見

陜政發(fā)〔2016〕8號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動力的意見》（國發(fā)〔2015〕24號），大力發(fā)展電子商務(wù)，培育我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，結(jié)合《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（陜政發(fā)〔2014〕22號），現(xiàn)提出以下實施意見：

一、 發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全省電子商務(wù)交易額達(dá)到7000億元，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1700億元；建成完善的物流、支付和認(rèn)證等支撐體系和高效的電子商務(wù)服務(wù)體系，形成誠信安全的電子商務(wù)信用環(huán)境；電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，成為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、改善民生服務(wù)的重要途徑和推動我省經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的新動力。

二、 主要任務(wù)

（一） 營造寬松發(fā)展環(huán)境。

1、降低準(zhǔn)入門檻。全面清理規(guī)范電子商務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)有前置審批事項，無法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。（省編辦負(fù)責(zé)）進(jìn)一步簡化注冊資本登記，全面推進(jìn)“先照后證”“三證合一”改革，放寬名稱、住所、經(jīng)營范圍等登記條件，落實“一址多照、一照多址”政策。（省工商局負(fù)責(zé)）對快遞企業(yè)設(shè)立非法人快遞末端網(wǎng)點實行備案制管理。（省郵政管理局、省工商局負(fù)責(zé)）

2、用足用好稅收優(yōu)惠政策。對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、小微電子商務(wù)企業(yè)的，按相關(guān)政策享受稅收優(yōu)惠。逐步將旅游、生活服務(wù)類等相關(guān)行業(yè)電子商務(wù)納入“營改增”范圍。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省科技廳負(fù)責(zé)）對符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口貨物實行增值稅和消費稅退（免）稅政策。（省金融辦、省國稅局、國家外匯管理局陜西省分局負(fù)責(zé)）

3、加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，鼓勵符合條件的電子商務(wù)企業(yè)上市融資或發(fā)行債券。（陜西銀監(jiān)局、陜西證監(jiān)局負(fù)責(zé)）鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過股權(quán)、基金、債權(quán)、資產(chǎn)支持計劃等多種形式，為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)借助電子商務(wù)平臺，加強(qiáng)與支付機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。（陜西銀監(jiān)局、人民銀行西安分行負(fù)責(zé)）

4、維護(hù)市場公平競爭。規(guī)范市場競爭行為，加強(qiáng)市場價格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，維護(hù)開放、公平、健康的市場競爭秩序。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局負(fù)責(zé)）依托工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化平臺對網(wǎng)絡(luò)市場進(jìn)行監(jiān)測與檢查，依法查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營活動。（省工商局負(fù)責(zé)）建立健全我省電子商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制，完善電子商務(wù)投訴管理制度，健全網(wǎng)上維權(quán)援助服務(wù)措施。（省工商局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）完善互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法，規(guī)范食品、保健品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)。（省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）全省各級政府部門不得通過行政命令指定為電子商務(wù)提供有償公共服務(wù)的供應(yīng)商，不得濫用行政權(quán)力排除限制競爭。（省級有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

（二）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5、完善電子商務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。把發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)就業(yè)納入各地就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和電子商務(wù)發(fā)展整體規(guī)劃，建立電子商務(wù)就業(yè)和社會保障指標(biāo)統(tǒng)計制度。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，未登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員并享受相關(guān)政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款及貼息政策。鼓勵各類市場主體建設(shè)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件的可享受相應(yīng)的扶持政策。鼓勵設(shè)立省、市（區(qū)）、國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金向電子商務(wù)初創(chuàng)企業(yè)傾斜。鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年參與農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育一批帶頭人。（省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省統(tǒng)計局、團(tuán)省委、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）

6、加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。支持學(xué)校、企業(yè)及社會組織合作搭建電子商務(wù)實踐教學(xué)平臺，開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實踐。統(tǒng)籌商務(wù)、農(nóng)業(yè)、人力資源社會保障、團(tuán)委等部門培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計劃和標(biāo)準(zhǔn)，有序組織實施。（省商務(wù)廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)廳、省人力資源社會保障廳、團(tuán)省委負(fù)責(zé)）推進(jìn)國家電子商務(wù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，對相關(guān)培訓(xùn)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

7、保障電商從業(yè)人員勞動權(quán)益。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)勞動用工，經(jīng)工商登記注冊取得營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)與勞動者依法簽訂勞動合同；未登記注冊的，參照勞動合同法相關(guān)規(guī)定與勞動者簽訂民事協(xié)議。按規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)從業(yè)人員納入各項社會保險，未進(jìn)行工商登記注冊的從業(yè)人員按靈活就業(yè)人員參保。符合條件的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，可享受靈活就業(yè)人員社會保險補(bǔ)貼政策。滿足統(tǒng)籌地區(qū)社會保險優(yōu)惠政策條件的網(wǎng)絡(luò)商戶，可享受社會保險優(yōu)惠政策。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

（三） 推動轉(zhuǎn)型升級。

8、創(chuàng)新服務(wù)民生方式。創(chuàng)新移動電子商務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)電子商務(wù)在交通、保險、公共繳費、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域的應(yīng)用，支持面向城鄉(xiāng)居民需求的公共事業(yè)和社會服務(wù)平臺建設(shè)。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合，支持文化產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。（省文化廳負(fù)責(zé)）支持教育、會展、廣告等服務(wù)企業(yè)深化電子商務(wù)應(yīng)用，支持旅游景點、酒店等開展線上銷售，推動旅游在線服務(wù)模式創(chuàng)新。（省商務(wù)廳、省教育廳、省旅游局負(fù)責(zé)）

9、推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。支持有條件的大型商貿(mào)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，鼓勵有條件的大型零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，鼓勵商貿(mào)企業(yè)與電子商務(wù)平臺優(yōu)勢互補(bǔ)，加速線上線下一體化經(jīng)營。鼓勵有條件的大型交易市場發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵能源、化工、鋼鐵、林業(yè)等大宗商品交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等各類專業(yè)市場搭建電子商務(wù)平臺。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）推進(jìn)建設(shè)林產(chǎn)品電商平臺和陜西林特產(chǎn)品絲路交易平臺。（省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

10、積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源數(shù)據(jù)庫和綜合服務(wù)平臺建設(shè)。制定支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展政策，完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系，培育農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主體和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、動植物檢疫體系、安全質(zhì)量追溯體系、質(zhì)量保障與安全監(jiān)管體系建設(shè)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）加快改造、新建一批農(nóng)產(chǎn)品冷庫，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲設(shè)施。（省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動電子商務(wù)進(jìn)村入戶。（省商務(wù)廳、省財政廳負(fù)責(zé)）抓緊制定我省地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和產(chǎn)品質(zhì)量保證地方標(biāo)準(zhǔn)。（省質(zhì)監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)廳、陜西出入境檢驗檢疫局、省工商局負(fù)責(zé)）引導(dǎo)快遞企業(yè)建立集倉儲、分撥、配送、運輸為一體的綜合服務(wù)平臺，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進(jìn)城”雙向快捷通道，支持快遞企業(yè)以建立合作網(wǎng)點的形式提供投遞服務(wù)。（省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)廳、省交通運輸廳、省供銷社負(fù)責(zé)）

11、大力發(fā)展跨境電子商務(wù)。按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)發(fā)展跨境電子商務(wù)實施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2015〕24號）要求，不斷完善相關(guān)政策措施。（省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省國稅局負(fù)責(zé)）培育跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體，改進(jìn)跨境電子商務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建符合電子商務(wù)發(fā)展規(guī)律的跨境電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)制。（西安市政府、西咸新區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)西安國際港務(wù)區(qū)、西咸新區(qū)空港新城跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極爭取跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口資質(zhì)。（西安市政府、西咸新區(qū)管委會、省發(fā)展改革委、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、省郵政管理局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺和監(jiān)管平臺建設(shè)。（省政府口岸辦、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）

12、推動工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展。全面普及工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電商平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售，加快建立與陜西特色產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)零售和分銷體系。圍繞網(wǎng)絡(luò)消費者個性化需求，鼓勵發(fā)展“以銷定產(chǎn)”及“個性化定制”等網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新經(jīng)營方式。推進(jìn)包裝印刷業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)包裝印刷業(yè)電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省中小企業(yè)局負(fù)責(zé)）建立陜西省大數(shù)據(jù)交易所和工業(yè)云中心，為工業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供低廉便利、開放的綜合工業(yè)云創(chuàng)新服務(wù)平臺。推進(jìn)大型制造業(yè)骨干企業(yè)與國際供應(yīng)商、采購商之間的B2B電子商務(wù)無縫集成，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺，提供全程電子商務(wù)服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負(fù)責(zé)）

13、推廣金融創(chuàng)新。扶持和推動陜西本地符合條件的企業(yè)申領(lǐng)《支付業(yè)務(wù)許可證》，積極為全國性支付機(jī)構(gòu)落戶陜西提供便利。推動金融、電信、銀行卡清算等業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)合作，豐富在線支付產(chǎn)品，提升服務(wù)水平。推廣應(yīng)用具有硬件數(shù)字證書、采用國家密碼行政主管部門規(guī)定算法的移動智能終端。結(jié)合《“數(shù)字陜西·智慧城市”發(fā)展綱要（2013-2017年）》，推廣使用金融IC卡及移動金融創(chuàng)新產(chǎn)品；鼓勵商業(yè)銀行與電子商務(wù)企業(yè)開展多元化金融服務(wù)合作；鼓勵證券、保險、公募基金等企業(yè)和機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新。（人民銀行西安分行、陜西證監(jiān)局、陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）鼓勵保險公司運用電子商務(wù)新技術(shù)拓寬保險銷售渠道、創(chuàng)新服務(wù)模式。（陜西保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（四）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施。

14、支持物流配送終端及智慧物流平臺建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵在高附加值或需重點監(jiān)控行業(yè)開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建設(shè)完善一批行業(yè)性物流信息平臺。加快全省交通物流信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，與民航、鐵路、工商、保險、銀行等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳負(fù)責(zé)）加快培育多式聯(lián)運承運人，推動貨物運輸?shù)?ldquo;無縫銜接”和“一單制”。推進(jìn)城市配送試點工作，逐步規(guī)范城市配送市場。鼓勵快遞企業(yè)訂制服務(wù)流程，提供產(chǎn)品銷售寄遞配送服務(wù)、售后物流服務(wù)和反向物流服務(wù)。建設(shè)快遞服務(wù)末端智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)施并推廣使用。支持農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)?？爝f公共取送點建設(shè)，解決“最后一公里”投遞問題。（省交通運輸廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

15、規(guī)范物流配送車輛管理。推動城市配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化發(fā)展。允許物流快遞企業(yè)用帶有明確標(biāo)識的指定型號車輛在城區(qū)開展配送業(yè)務(wù)，對電動三輪車配送方式給予過渡期政策。推進(jìn)城市綠色貨運配送體系建設(shè)，完善城市配送車輛標(biāo)準(zhǔn)和通行管控措施，鼓勵節(jié)能環(huán)保車輛在城市配送中的推廣運用。（各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）

16、合理布局物流倉儲設(shè)施。按照全省物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，推動物流設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵配備現(xiàn)代化倉儲設(shè)施，支持物流企業(yè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)建倉。推動快遞服務(wù)體系與綜合交通運輸體系順暢銜接，規(guī)劃建設(shè)全省快遞物流園區(qū)中心區(qū)和市級快遞集散中心。推動FedEx（聯(lián)邦國際快遞）、DHL（敦豪速遞）等國際快遞公司在西安咸陽國際機(jī)場設(shè)立轉(zhuǎn)運中心，增開跨境及國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)貨運航線。制定快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)合作建設(shè)集倉儲、轉(zhuǎn)運、分撥、配送等功能于一體的電商快遞園區(qū)。鼓勵交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、出版物銷售等開展聯(lián)盟合作，提高協(xié)同配送能力。（省發(fā)展改革委、省郵政管理局負(fù)責(zé)）

（五）提升對外開放水平。

17、提升跨境電子商務(wù)通關(guān)效率。積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯、繳進(jìn)口稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)關(guān)檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）推進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、工商、港務(wù)、民航、稅務(wù)、外匯管理、檢驗檢疫、郵政等部門協(xié)作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享。（各有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé)）探索建立跨境電子商務(wù)貨物負(fù)面清單、風(fēng)險監(jiān)控和質(zhì)量追溯體系，完善跨境電子商務(wù)貨物通關(guān)與檢驗檢疫監(jiān)管模式，防止疫病疫情傳入、外來有害生物入侵和物種資源流失。建立跨境電子商務(wù)及相關(guān)物流企業(yè)誠信分類管理制度，給予誠信企業(yè)更多便利措施。（西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)）學(xué)習(xí)借鑒中國（杭州）電子商務(wù)綜合試驗區(qū)經(jīng)驗，進(jìn)一步爭取和完善我省跨境電子商務(wù)試點相關(guān)政策。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

18、推動電子商務(wù)走出去。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)利用自建和第三方跨境電子商務(wù)平臺開拓國際市場。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、西安市政府負(fù)責(zé)）支持電子商務(wù)企業(yè)在政策允許范圍內(nèi)開展跨境人民幣結(jié)算以及跨境投資等活動。加強(qiáng)商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、人民銀行等部門間的協(xié)調(diào)合作，為跨境電子商務(wù)提供報關(guān)、商檢、出口退稅、人民幣結(jié)算等“一條龍”服務(wù)。（省商務(wù)廳、西安海關(guān)、陜西出入境檢驗檢疫局、國家外匯管理局陜西省分局、人民銀行西安分行等負(fù)責(zé)）支持電子商務(wù)企業(yè)建立海外營銷渠道，創(chuàng)立自有品牌。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

三、保障體系

19、保障電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)和交易安全。指導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)獲得信息安全管理體系認(rèn)證。推動電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)管理部門的合作，共享網(wǎng)絡(luò)安全威脅預(yù)警信息，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞、竊取公民個人信息等違法犯罪活動。（省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）建立電子認(rèn)證信任機(jī)制，促進(jìn)數(shù)字證書交叉互認(rèn)和數(shù)字證書應(yīng)用的互聯(lián)互通。積極推廣使用電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票。（省工業(yè)和信息化廳、省工商局負(fù)責(zé)）完善網(wǎng)上交易在線投訴與售后維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化電子商務(wù)消費維權(quán)服務(wù)，維護(hù)電子商務(wù)交易秩序。（省工商局負(fù)責(zé)）

20、預(yù)防和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法犯罪。規(guī)范電子商務(wù)企業(yè)身份資質(zhì)審查，加強(qiáng)洗錢風(fēng)險評估，強(qiáng)化商戶盡職調(diào)查。建立異常交易行為監(jiān)控和可疑交易報告機(jī)制，加強(qiáng)對具有支付許可業(yè)務(wù)電子商務(wù)企業(yè)的反洗錢監(jiān)管。加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)與相關(guān)管理部門的協(xié)作配合，加大對制售假冒偽劣商品、網(wǎng)絡(luò)盜竊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)上非法交易等違法犯罪活動的打擊力度。（省公安廳、省工商局、人民銀行西安分行、陜西銀監(jiān)局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職能分工負(fù)責(zé)）

21、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電子商務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)，積極開展電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，支持西安市國稅系統(tǒng)開展電子發(fā)票應(yīng)用試點。（省商務(wù)廳、省國稅局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）大力推廣商品編碼運用，統(tǒng)一線上線下商品編碼標(biāo)識。支持高校、科研院所開展電子商務(wù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究，主導(dǎo)或參與制定電子商務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省政府法制辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，探索建立網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處工作機(jī)制，建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況公布制度。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

22、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動信用信息公開。研究制定《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法》和《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》。完善電子商務(wù)企業(yè)信用分級分類管理制度，組織發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報告》。鼓勵發(fā)展社會化的電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

23、強(qiáng)化科技與教育支撐。依托我省高等院校和科研機(jī)構(gòu)，開展電子商務(wù)基礎(chǔ)理論、發(fā)展規(guī)律研究，推動電子商務(wù)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。（省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）探索建立電子商務(wù)學(xué)科專業(yè)體系，引導(dǎo)高等院校加強(qiáng)電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，提供更多的高層次復(fù)合型專門人才。（省科技廳、省教育廳、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

24、協(xié)調(diào)推動各地電子商務(wù)發(fā)展。制定全省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，并納入全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）建立全省電子商務(wù)統(tǒng)計報表制度，健全統(tǒng)計指標(biāo)體系和發(fā)展評價體系。（省統(tǒng)計局負(fù)責(zé)）各地要發(fā)揮自身優(yōu)勢，把電子商務(wù)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯位發(fā)展。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）積極創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市、示范基地，開展省級電子商務(wù)示范縣（市、區(qū)）、示范園區(qū)和示范企業(yè)建設(shè)。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省委網(wǎng)信辦、省科技廳負(fù)責(zé)）完善發(fā)展電子商務(wù)支持政策，探索加快電子商務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，圍繞國家“一帶一路”建設(shè)，打造具有國際影響力的大宗商品電子商務(wù)交易基地和具有區(qū)域特色的電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（省商務(wù)廳、省政府研究室、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

各地、各部門要進(jìn)一步深化對電子商務(wù)的認(rèn)識，根據(jù)本意見提出的各項任務(wù)和分工，結(jié)合自身實際，制定具體的落實措施和工作方案。各牽頭部門要加大工作力度，及時督促落實。各有關(guān)部門要密切協(xié)作，開拓創(chuàng)新，共同推動我省電子商務(wù)快速發(fā)展。
 

陜西省人民政府

2016年2月16日

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本文關(guān)鍵詞： 陜政發(fā), 陜西省, 大力發(fā)展, 電子商務(wù), 加快培育, 經(jīng)濟(jì), 新動力, 實施意見