中辦發(fā)〔2014〕65號(hào) 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

2014年12月30日    　中辦發(fā)〔2014〕65號(hào)
 

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、重大意義

(一)中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。決策咨詢制度是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們黨歷來(lái)高度重視決策咨詢工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)智庫(kù)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展，為黨和政府決策提供了有力的智力支持。當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，破解改革發(fā)展穩(wěn)定難題和應(yīng)對(duì)全球性問(wèn)題的復(fù)雜性艱巨性前所未有，迫切需要健全中國(guó)特色決策支撐體系，大力加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，以科學(xué)咨詢支撐科學(xué)決策，以科學(xué)決策引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

(二)中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?？v觀當(dāng)今世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展歷程，智庫(kù)在國(guó)家治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，日益成為國(guó)家治理體系中不可或缺的組成部分，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)。全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，建立更加成熟更加定型的制度體系，必須切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，充分發(fā)揮智庫(kù)在治國(guó)理政中的重要作用。

(三)中國(guó)特色新型智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。一個(gè)大國(guó)的發(fā)展進(jìn)程，既是經(jīng)濟(jì)等硬實(shí)力提高的進(jìn)程，也是思想文化等軟實(shí)力提高的進(jìn)程。智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要載體，越來(lái)越成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，在對(duì)外交往中發(fā)揮著不可替代的作用。樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，迫切需要發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

智力資源是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最寶貴的資源。近年來(lái)，我國(guó)智庫(kù)發(fā)展很快，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成績(jī)，為推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著形勢(shì)發(fā)展，智庫(kù)建設(shè)跟不上、不適應(yīng)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在：智庫(kù)的重要地位沒(méi)有受到普遍重視，具有較大影響力和國(guó)際知名度的高質(zhì)量智庫(kù)缺乏，提供的高質(zhì)量研究成果不夠多，參與決策咨詢?nèi)狈χ贫刃园才牛菐?kù)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，資源配置不夠科學(xué)，組織形式和管理方式亟待創(chuàng)新，領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏。解決這些問(wèn)題，必須從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

(四)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供智力支撐。

(五)基本原則

──堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確導(dǎo)向。堅(jiān)持黨管智庫(kù)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義方向，遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，始終以維護(hù)國(guó)家利益和人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)，立足我國(guó)國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派。

──堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作。緊緊圍繞黨和政府決策急需的重大課題，圍繞全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力。

──堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極建言獻(xiàn)策，提倡不同學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、不同政策建議的切磋爭(zhēng)鳴、平等討論，創(chuàng)造有利于智庫(kù)發(fā)揮作用、積極健康向上的良好環(huán)境。

──堅(jiān)持改革創(chuàng)新，規(guī)范有序發(fā)展。按照公益服務(wù)導(dǎo)向和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬性的要求，積極推進(jìn)不同類型、不同性質(zhì)智庫(kù)分類改革，科學(xué)界定各類智庫(kù)的功能定位。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，突出優(yōu)勢(shì)和特色，調(diào)整優(yōu)化智庫(kù)布局，促進(jìn)各類智庫(kù)有序發(fā)展。

(六)總體目標(biāo)。到2020年，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較大影響力和國(guó)際知名度的高端智庫(kù)，造就一支堅(jiān)持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的公共政策研究和決策咨詢隊(duì)伍，建立一套治理完善、充滿活力、監(jiān)管有力的智庫(kù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能。

中國(guó)特色新型智庫(kù)是以戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策為主要研究對(duì)象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營(yíng)利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本標(biāo)準(zhǔn)：(1)遵守國(guó)家法律法規(guī)、相對(duì)穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實(shí)體性研究機(jī)構(gòu)；(2)特色鮮明、長(zhǎng)期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；(3)具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；(4)有保障、可持續(xù)的資金來(lái)源；(5)多層次的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化渠道；(6)功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；(7)健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；(8)開(kāi)展國(guó)際合作交流的良好條件等。

三、構(gòu)建中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展新格局

(七)促進(jìn)社科院和黨校行政學(xué)院智庫(kù)創(chuàng)新發(fā)展。社科院和黨校行政學(xué)院要深化科研體制改革，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科布局，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌整合，重點(diǎn)圍繞提高國(guó)家治理能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題開(kāi)展國(guó)情調(diào)研和決策咨詢研究。發(fā)揮中國(guó)社會(huì)科學(xué)院作為國(guó)家級(jí)綜合性高端智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)，使其成為具有國(guó)際影響力的世界知名智庫(kù)。支持中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院把建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)納入事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，在決策咨詢方面發(fā)揮更大作用。地方社科院、黨校行政學(xué)院要著力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門(mén)提供決策咨詢服務(wù)。

(八)推動(dòng)高校智庫(kù)發(fā)展完善。發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對(duì)外交流廣泛的優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)高校智力服務(wù)能力整體提升。深化高校智庫(kù)管理體制改革，創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，著力打造一批黨和政府信得過(guò)、用得上的新型智庫(kù)，建設(shè)一批社會(huì)科學(xué)專題數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)驗(yàn)室、軟科學(xué)研究基地。實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)走出去計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)一批全球和區(qū)域問(wèn)題研究基地、海外中國(guó)學(xué)術(shù)研究中心。

(九)建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫(kù)和企業(yè)智庫(kù)?？蒲性核獓@建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，研究國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展趨勢(shì)，提出咨詢建議，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)判，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。發(fā)揮中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)等在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等方面發(fā)揮支撐作用，使其成為創(chuàng)新引領(lǐng)、國(guó)家倚重、社會(huì)信任、國(guó)際知名的高端科技智庫(kù)。支持國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)興辦產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫(kù)，重點(diǎn)面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)方向、產(chǎn)業(yè)政策制定、重大工程項(xiàng)目等開(kāi)展決策咨詢研究。

(十)規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展。社會(huì)智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的組成部分。堅(jiān)持把社會(huì)責(zé)任放在首位，由民政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦智庫(kù)的若干意見(jiàn)，確保社會(huì)智庫(kù)遵守國(guó)家憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展。進(jìn)一步規(guī)范咨詢服務(wù)市場(chǎng)，完善社會(huì)智庫(kù)產(chǎn)品供給機(jī)制。探索社會(huì)智庫(kù)參與決策咨詢服務(wù)的有效途徑，營(yíng)造有利于社會(huì)智庫(kù)發(fā)展的良好環(huán)境。

(十一)實(shí)施國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)整體規(guī)劃和科學(xué)布局，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有智庫(kù)優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)建設(shè)50至100個(gè)國(guó)家亟需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的專業(yè)化高端智庫(kù)。支持中央黨校、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)科協(xié)、中央重點(diǎn)新聞媒體、部分高校和科研院所、軍隊(duì)系統(tǒng)重點(diǎn)教學(xué)科研單位及有條件的地方先行開(kāi)展高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)。

(十二)增強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)決策服務(wù)能力。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)所屬政策研究機(jī)構(gòu)要圍繞中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，定期發(fā)布決策需求信息，通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、直接委托、課題合作等方式，引導(dǎo)相關(guān)智庫(kù)開(kāi)展政策研究、決策評(píng)估、政策解讀等工作。中央政研室、中央財(cái)辦、中央外辦、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與智庫(kù)的溝通聯(lián)系，高度重視、充分運(yùn)用智庫(kù)的研究成果。全國(guó)人大要加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展人民代表大會(huì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系理論研究。全國(guó)政協(xié)要推進(jìn)智庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì)主義協(xié)商民主制度理論研究。人民團(tuán)體要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，拓展符合自身特點(diǎn)的決策咨詢服務(wù)方式。

四、深化管理體制改革

(十三)深化組織管理體制改革。按照行政管理體制改革和事業(yè)單位分類改革的要求，遵循智庫(kù)發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)不同類型智庫(kù)管理體制改革。強(qiáng)化政府在智庫(kù)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的宏觀指導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新管理方式，形成既能把握正確方向、又有利于激發(fā)智庫(kù)活力的管理體制。

(十四)深化研究體制改革。鼓勵(lì)智庫(kù)與實(shí)際部門(mén)開(kāi)展合作研究，提高研究工作的針對(duì)性實(shí)效性。健全課題招標(biāo)或委托制度，完善公開(kāi)公平公正、科學(xué)規(guī)范透明的立項(xiàng)機(jī)制，建立長(zhǎng)期跟蹤研究、持續(xù)滾動(dòng)資助的長(zhǎng)效機(jī)制。重視決策理論和跨學(xué)科研究，推進(jìn)研究方法、政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新，搭建互聯(lián)互通的信息共享平臺(tái)，為決策咨詢提供學(xué)理支撐和方法論支持。

(十五)深化經(jīng)費(fèi)管理制度改革。建立健全規(guī)范高效、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，探索建立和完善符合智庫(kù)運(yùn)行特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，切實(shí)提高資金使用效益。科學(xué)合理編制和評(píng)估經(jīng)費(fèi)預(yù)算，規(guī)范直接費(fèi)用支出管理，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，發(fā)揮績(jī)效支出的激勵(lì)作用。加強(qiáng)資金監(jiān)管和財(cái)務(wù)審計(jì)，加大對(duì)資金使用違規(guī)行為的查處力度，建立預(yù)算和經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)公示制度，健全考核問(wèn)責(zé)制度，不斷完善監(jiān)督機(jī)制。

(十六)深化成果評(píng)價(jià)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制改革。完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)辦法，構(gòu)建用戶評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的指標(biāo)體系。建立智庫(kù)成果報(bào)告制度，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，提高轉(zhuǎn)化效率。對(duì)黨委和政府委托研究課題和涉及國(guó)家安全、科技機(jī)密、商業(yè)秘密的智庫(kù)成果，未經(jīng)允許不得公開(kāi)發(fā)布。加強(qiáng)智庫(kù)成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

(十七)深化國(guó)際交流合作機(jī)制改革。加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)對(duì)外傳播能力和話語(yǔ)體系建設(shè)，提升我國(guó)智庫(kù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力。建立與國(guó)際知名智庫(kù)交流合作機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際合作項(xiàng)目研究，積極參與國(guó)際智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話。堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，吸納海外智庫(kù)專家、漢學(xué)家等優(yōu)秀人才，支持我國(guó)高端智庫(kù)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)，推薦知名智庫(kù)專家到有關(guān)國(guó)際組織任職。重視智庫(kù)外語(yǔ)人才培養(yǎng)、智庫(kù)成果翻譯出版和開(kāi)辦外文網(wǎng)站等工作。簡(jiǎn)化智庫(kù)外事活動(dòng)管理、中外專家交流、舉辦或參加國(guó)際會(huì)議等方面的審批程序。堅(jiān)持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外智庫(kù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五、健全制度保障體系

(十八)落實(shí)政府信息公開(kāi)制度。按照政府信息公開(kāi)條例的規(guī)定，依法主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布政府信息，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性。完善政府信息公開(kāi)方式和程序，健全政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的受理和處置機(jī)制。拓展政府信息公開(kāi)渠道和查閱場(chǎng)所，發(fā)揮政府網(wǎng)站以及政務(wù)微博、政務(wù)微信等新興信息發(fā)布平臺(tái)的作用，方便智庫(kù)及時(shí)獲取政府信息。健全政府信息公開(kāi)保密審查制度，確保不泄露國(guó)家秘密。

(十九)完善重大決策意見(jiàn)征集制度。涉及公共利益和人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，要通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取智庫(kù)的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。鼓勵(lì)人大代表、政協(xié)委員、政府參事、文史館員與智庫(kù)開(kāi)展合作研究。探索建立決策部門(mén)對(duì)智庫(kù)咨詢意見(jiàn)的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與智庫(kù)建議之間良性互動(dòng)。

(二十)建立健全政策評(píng)估制度。除涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定外，重大改革方案、重大政策措施、重大工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)出臺(tái)前，要進(jìn)行可行性論證和社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，重視對(duì)不同智庫(kù)評(píng)估報(bào)告的綜合分析比較。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況、實(shí)施效果和社會(huì)影響的評(píng)估，建立有關(guān)部門(mén)對(duì)智庫(kù)評(píng)估意見(jiàn)的反饋、公開(kāi)、運(yùn)用等制度，健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制。探索政府內(nèi)部評(píng)估與智庫(kù)第三方評(píng)估相結(jié)合的政策評(píng)估模式，增強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

(二十一)建立政府購(gòu)買決策咨詢服務(wù)制度。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的決策咨詢服務(wù)供給體系，穩(wěn)步推進(jìn)提供服務(wù)主體多元化和提供方式多樣化，滿足政府部門(mén)多層次、多方面的決策需求。研究制定政府向智庫(kù)購(gòu)買決策咨詢服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)，明確購(gòu)買方和服務(wù)方的責(zé)任和義務(wù)。凡屬智庫(kù)提供的咨詢報(bào)告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計(jì)、調(diào)研數(shù)據(jù)等，均可納入政府采購(gòu)范圍和政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。建立按需購(gòu)買、以事定費(fèi)、公開(kāi)擇優(yōu)、合同管理的購(gòu)買機(jī)制，采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等多種方式購(gòu)買。

(二十二)健全輿論引導(dǎo)機(jī)制。著眼于壯大主流輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)，發(fā)揮智庫(kù)闡釋黨的理論、解讀公共政策、研判社會(huì)輿情、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒的積極作用。鼓勵(lì)智庫(kù)運(yùn)用大眾媒體等多種手段，傳播主流思想價(jià)值，集聚社會(huì)正能量。堅(jiān)持研究無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(二十三)高度重視智庫(kù)建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色新型智庫(kù)的地位和作用，把智庫(kù)建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、依法行政、增強(qiáng)政府公信力的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)智庫(kù)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

(二十四)不斷完善智庫(kù)管理。有關(guān)部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位要按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理、歸口管理的原則，切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，建章立制，立好規(guī)矩，制定具體明晰的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理措施，確保智庫(kù)所從事的各項(xiàng)活動(dòng)符合黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好整體規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)建設(shè)，防止一哄而上和無(wú)序發(fā)展。

(二十五)加大資金投入保障力度。各級(jí)政府要研究制定和落實(shí)支持智庫(kù)發(fā)展的財(cái)政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多層次的投入體系，健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)和穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。根據(jù)不同類型智庫(kù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，研究制定不同的支持辦法。落實(shí)公益捐贈(zèng)制度，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)資助智庫(kù)建設(shè)。

(二十六)加強(qiáng)智庫(kù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要把人才隊(duì)伍作為智庫(kù)建設(shè)重點(diǎn)，實(shí)施中國(guó)特色新型智庫(kù)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)與智庫(kù)之間人才有序流動(dòng)，推薦智庫(kù)專家到黨政部門(mén)掛職任職。深化智庫(kù)人才崗位聘用、職稱評(píng)定等人事管理制度改革，完善以品德、能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)政策。探索有利于智庫(kù)人才發(fā)揮作用的多種分配方式，建立健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的薪酬制度。加強(qiáng)智庫(kù)專家職業(yè)精神、職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)其自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)，牢固樹(shù)立國(guó)家安全意識(shí)、信息安全意識(shí)、保密紀(jì)律意識(shí)，積極主動(dòng)為黨和政府決策貢獻(xiàn)聰明才智。

各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，按照本意見(jiàn)精神制定具體辦法。

【文章來(lái)源 國(guó)務(wù)院官網(wǎng)http://www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm】

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