文旅綜執(zhí)發(fā)〔2022〕51號(hào)《文化和旅游部中共中央宣傳部司法部國(guó)家廣播電視總局國(guó)家文物局中華全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展第三屆全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知》

文化和旅游部中共中央宣傳部司法部國(guó)家廣播電視總局國(guó)家文物局中華全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展第三屆全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)的通知






文旅綜執(zhí)發(fā)〔2022〕51號(hào)

為落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，文化和旅游部、中央宣傳部、司法部、廣電總局、國(guó)家文物局、中華全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)決定聯(lián)合開(kāi)展第三屆全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過(guò)崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民理念、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平、執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)知度和認(rèn)可度普遍提升，全面展示文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

二、時(shí)間安排

（一）崗位練兵活動(dòng)

2022年5月—12月，各地文化和旅游行政部門(mén)牽頭，會(huì)同宣傳、司法、廣播電視、文物等部門(mén)緊密結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，面向省市縣三級(jí)執(zhí)法人員開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。

（二）技能競(jìng)賽初賽

10月底前，各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)會(huì)同宣傳、司法、廣播電視、文物、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)組織技能競(jìng)賽初賽，檢驗(yàn)本地區(qū)崗位練兵活動(dòng)成效，并確定參加復(fù)賽的隊(duì)伍和個(gè)人。

（三）技能競(jìng)賽復(fù)決賽

文化和旅游部會(huì)同中央宣傳部、司法部、廣電總局、國(guó)家文物局、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等部門(mén)開(kāi)展技能競(jìng)賽復(fù)決賽活動(dòng)，具體時(shí)間視各地崗位練兵和技能競(jìng)賽初賽開(kāi)展情況，結(jié)合疫情防控形勢(shì)另行通知。

三、活動(dòng)內(nèi)容

崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)是貫穿全年的重點(diǎn)工作，各地區(qū)各單位要切實(shí)做好活動(dòng)安排部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍，激發(fā)執(zhí)法人員強(qiáng)化執(zhí)法為民理念、提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力、樹(shù)立執(zhí)法良好形象的自覺(jué)性和主動(dòng)性，并積極投身到崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)中來(lái)。

（一）崗位練兵

崗位練兵活動(dòng)針對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)和崗位特點(diǎn)，圍繞政治練兵、法治練兵、業(yè)務(wù)練兵、實(shí)戰(zhàn)練兵、科技練兵等5方面開(kāi)展。

1.政治練兵。堅(jiān)持政治建隊(duì)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，以思想政治教育和紀(jì)律作風(fēng)教育為重點(diǎn)，筑牢“政治堅(jiān)定、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”思想根基，切實(shí)將黨推進(jìn)法治政府建設(shè)的理論與實(shí)踐要求落實(shí)到日常執(zhí)法業(yè)務(wù)工作之中，保持執(zhí)法隊(duì)伍鮮明的政治本色。

2.法治練兵。將新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》作為執(zhí)法人員的必修課，全面學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握行政處罰法的規(guī)定，提升依法行政能力。深入開(kāi)展“學(xué)法、講法、用法”活動(dòng)，將法治學(xué)習(xí)作為崗位練兵的基礎(chǔ)性工作抓牢抓細(xì)抓實(shí)，自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的忠實(shí)踐行者。

3.業(yè)務(wù)練兵。以提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平為導(dǎo)向，采取自學(xué)、集中培訓(xùn)、東西部對(duì)口交流等方式開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)涉及文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。通過(guò)全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“平臺(tái)”）的“崗位練兵技能競(jìng)賽”專(zhuān)題欄目開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)自學(xué)和自測(cè)，要求做到全覆蓋、雙達(dá)標(biāo)（自學(xué)、自測(cè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分別為80學(xué)分、60分）。

4.實(shí)戰(zhàn)練兵。將崗位練兵與迎接黨的二十大執(zhí)法保障行動(dòng)、“掃黃打非”、文娛領(lǐng)域綜合治理、未成年人保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，與舉報(bào)投訴處理、執(zhí)法檢查、案件辦理、重大案件報(bào)送、案卷評(píng)查等日常工作深度融合，全方位提升執(zhí)法辦案技能，增強(qiáng)履職能力。

5.科技練兵。推進(jìn)平臺(tái)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)深度應(yīng)用，完善平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍信息化建設(shè)。推廣移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)，熟練操作移動(dòng)執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法專(zhuān)用設(shè)備，提升執(zhí)法效能。

為實(shí)現(xiàn)全員練兵，請(qǐng)各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)于5月16日前完成平臺(tái)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員信息更新（教學(xué)視頻見(jiàn)平臺(tái)“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作交流”欄目）。信息更新情況、業(yè)務(wù)自學(xué)和自測(cè)達(dá)標(biāo)情況將納入2022年文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)指標(biāo)體系。

（二）技能競(jìng)賽

技能競(jìng)賽注重檢驗(yàn)練兵成效，綜合考察執(zhí)法人員法律法規(guī)規(guī)章、執(zhí)法辦案、證據(jù)固定、文書(shū)制作、案卷歸檔等掌握及應(yīng)用情況，分為團(tuán)體賽和個(gè)人賽兩部分（技能競(jìng)賽考察范圍及規(guī)則說(shuō)明見(jiàn)附件）。

1.團(tuán)體賽：以4人團(tuán)隊(duì)形式參加比賽，考察團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，分為省級(jí)初賽和全國(guó)復(fù)賽、決賽三個(gè)階段。

（1）省級(jí)初賽。各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以地市（州、盟、師市）綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為單位組建代表隊(duì)，直轄市以市執(zhí)法總隊(duì)內(nèi)設(shè)執(zhí)法大隊(duì)或各區(qū)縣綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)為單位組建代表隊(duì)。各省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)代表隊(duì)原則上應(yīng)包括1名縣（市、區(qū)、旗）級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、1名女性、1名35周歲以下（1988年5月31日之后出生，下同）執(zhí)法人員；直轄市代表隊(duì)原則上應(yīng)包括1名女性、1名35周歲以下執(zhí)法人員，以上條件可以重合。

省級(jí)初賽分為崗位練兵、科目考試和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽等3部分。崗位練兵成績(jī)應(yīng)包括但不限于機(jī)構(gòu)人員信息更新情況、業(yè)務(wù)自學(xué)和自測(cè)達(dá)標(biāo)比例；科目考試成績(jī)應(yīng)包括隨機(jī)抽查考試和專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)；現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽內(nèi)容和形式可結(jié)合實(shí)際情況自行確定。省級(jí)初賽具體計(jì)分規(guī)則由各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究決定。省級(jí)初賽第一名隊(duì)伍代表本地區(qū)參加技能競(jìng)賽復(fù)決賽，復(fù)決賽參賽人員原則上與初賽保持一致。

（2）全國(guó)復(fù)賽。全國(guó)復(fù)賽設(shè)置文書(shū)制作及案卷歸檔、案卷糾錯(cuò)、平臺(tái)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試（現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定參加每門(mén)專(zhuān)業(yè)考試的3名參賽人員）。

（3）全國(guó)決賽。復(fù)賽成績(jī)前8名的代表隊(duì)進(jìn)入決賽，復(fù)賽成績(jī)不帶入決賽。決賽內(nèi)容、形式、計(jì)分規(guī)則另行通知。

2.個(gè)人賽：省市縣三級(jí)執(zhí)法人員均可以個(gè)人身份報(bào)名參加比賽?？疾靾?zhí)法人員個(gè)人能力和素質(zhì)，分為省級(jí)初賽和全國(guó)復(fù)賽兩個(gè)階段。

（1）省級(jí)初賽

省級(jí)初賽設(shè)置政策法規(guī)、案卷糾錯(cuò)、平臺(tái)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試。單科成績(jī)第一名及總成績(jī)第一名的執(zhí)法人員代表本地區(qū)參加全國(guó)復(fù)賽。

（2）全國(guó)復(fù)賽

全國(guó)復(fù)賽設(shè)置政策法規(guī)、案卷糾錯(cuò)、平臺(tái)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試，決出個(gè)人單項(xiàng)獎(jiǎng)和全能獎(jiǎng)。

四、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)

（一）團(tuán)體獎(jiǎng)。團(tuán)體獎(jiǎng)設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)和全能獎(jiǎng)，授予參加團(tuán)體賽的代表隊(duì)。團(tuán)體單項(xiàng)獎(jiǎng)分別授予復(fù)賽文書(shū)制作及案卷歸檔、案卷糾錯(cuò)、平臺(tái)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試前3名的代表隊(duì)，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)各1個(gè)；團(tuán)體全能獎(jiǎng)授予參加決賽的代表隊(duì)，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)5個(gè)。

（二）個(gè)人獎(jiǎng)。個(gè)人獎(jiǎng)設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)和全能獎(jiǎng)，授予參加個(gè)人賽的執(zhí)法人員。個(gè)人單項(xiàng)獎(jiǎng)授予復(fù)賽政策法規(guī)、案卷糾錯(cuò)、平臺(tái)應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)案件證據(jù)固定3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試成績(jī)前8名的個(gè)人，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)5個(gè)；個(gè)人全能獎(jiǎng)授予3門(mén)專(zhuān)業(yè)考試總成績(jī)前8名的個(gè)人，設(shè)一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)5個(gè)。

（三）組織獎(jiǎng)和特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。面向省級(jí)文化和旅游、宣傳、司法、廣播電視、文物、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)，根據(jù)崗位練兵、初賽組織及日常執(zhí)法工作開(kāi)展、部門(mén)協(xié)同配合、新聞宣傳、法治宣傳等情況，設(shè)置組織獎(jiǎng)和特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

根據(jù)全國(guó)總工會(huì)有關(guān)文件精神，對(duì)獲得團(tuán)體全能一等獎(jiǎng)和個(gè)人全能一等獎(jiǎng)并符合推薦條件的單位和個(gè)人，由中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)優(yōu)先申報(bào)相應(yīng)全國(guó)性稱(chēng)號(hào)。

根據(jù)共青團(tuán)中央有關(guān)文件精神，對(duì)獲得團(tuán)體全能一等獎(jiǎng)、個(gè)人全能一等獎(jiǎng)且符合申報(bào)條件的執(zhí)法人員，按程序向共青團(tuán)中央申報(bào)“全國(guó)青年崗位能手”稱(chēng)號(hào)。

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)有關(guān)文件精神，對(duì)獲得團(tuán)體全能一等獎(jiǎng)的單位，由其所在省級(jí)婦聯(lián)在次年度“三八”集中表彰時(shí)優(yōu)先申報(bào)“全國(guó)巾幗文明崗”；對(duì)獲得個(gè)人單項(xiàng)一等獎(jiǎng)、個(gè)人全能一等獎(jiǎng)且符合條件的執(zhí)法人員，按程序向全國(guó)婦聯(lián)申報(bào)“全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。

省市兩級(jí)文化和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)，結(jié)合實(shí)際，參照部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，逐級(jí)設(shè)置團(tuán)體和個(gè)人有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)。有關(guān)省市兩級(jí)稱(chēng)號(hào)的申報(bào)由各地工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)及文化和旅游行政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織

各地文化和旅游行政部門(mén)充分發(fā)揮牽頭單位職責(zé)，與宣傳、司法、廣播電視、文物、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極動(dòng)員、周密部署、明確責(zé)任、落實(shí)分工，聯(lián)合開(kāi)展崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)。各省級(jí)文化和旅游行政部門(mén)要牽頭制定本地區(qū)崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)工作方案并報(bào)文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局備案；于初賽結(jié)束后10日內(nèi)，將本地區(qū)崗位練兵和初賽總結(jié)（含省級(jí)初賽成績(jī)、參加復(fù)決賽的隊(duì)伍和個(gè)人名單）及相關(guān)材料（文字、圖片、視頻等）報(bào)文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局。

（二）提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳

開(kāi)展崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)是提高人員素質(zhì)、建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍的重要舉措。各地要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)的重要性，創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大社會(huì)影響。文化和旅游部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)題系列報(bào)道。各地要充分運(yùn)用法治宣傳、以案釋法等渠道全方位多角度展示文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)形象，為崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

（三）務(wù)求實(shí)效，提升素質(zhì)

各地要將崗位練兵與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，體現(xiàn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法政治性、政策性、專(zhuān)業(yè)性，體現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度并重；技能競(jìng)賽要富有地方特色，鼓勵(lì)、吸納更多隊(duì)伍和個(gè)人參與到活動(dòng)中來(lái)。各地要將開(kāi)展崗位練兵技能競(jìng)賽活動(dòng)與提高基層執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法意識(shí)緊密結(jié)合，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促練的目的。各地要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽馗黜?xiàng)要求，力戒形式主義，節(jié)儉辦活動(dòng)。



聯(lián)系人：

文化和旅游部文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督局

顧洪基 010-5988271818805712668

中央宣傳部文改辦

管清亮 010-83086705

司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局

宮建 010-65153137

廣電總局政策法規(guī)司

張浩 010-86095408

國(guó)家文物局博物館與社會(huì)文物司

邵明杰 010-56792091

中華全國(guó)總工會(huì)中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)

艾丹 010-68591743

共青團(tuán)中央青年發(fā)展部

李開(kāi)賢 010-85212081

全國(guó)婦聯(lián)婦女發(fā)展部

陳創(chuàng)業(yè) 010-65103207

特此通知。





 

文化和旅游部

中共中央宣傳部

司法部

國(guó)家廣播電視總局

國(guó)家文物局

中華全國(guó)總工會(huì)

共青團(tuán)

中央全國(guó)婦聯(lián)

2022年5月5日

附件：技能競(jìng)賽考 察范圍及規(guī)則說(shuō)明

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