豫政辦〔2016〕158號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕158號(hào)

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

《河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月2日
 

 

 

 

河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)

 

三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕730號(hào))精神，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)對(duì)促投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要作用，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)基本思路。全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，遵循五大發(fā)展理念，按照“交通領(lǐng)域率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的要求，圍繞實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和我省四大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重心，著眼“十三五”交通布局，依托重大交通項(xiàng)目，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本，加快交通現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐“一極三圈八軸帶”空間布局發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下多樣化運(yùn)輸需求，為促投資、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮更加積極的作用，支撐引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

(二)建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年左右時(shí)間，力爭(zhēng)基本建成發(fā)達(dá)的航空網(wǎng)、高效的鐵路網(wǎng)、便捷的公路網(wǎng)，基本建成鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐和國(guó)際物流中心，形成各種交通方式緊密聯(lián)系、高效銜接、功能互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。2016—2018年擬重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航、樞紐等項(xiàng)目63項(xiàng)，涉及項(xiàng)目總投資約4961.3億元，2016—2018年計(jì)劃完成投資約2685億元，三年分別計(jì)劃完成投資745.7億元、980.8億元、958.9億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)綜合交通樞紐建設(shè)。按照“零距離換乘、無(wú)縫化銜接”要求，加快構(gòu)建鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)性樞紐建設(shè)，形成以鄭州樞紐為核心，與地區(qū)性樞紐聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、層次分明、功能配套的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。

1.鄭州現(xiàn)代綜合交通樞紐。一是加快航空港、鐵路港、公路港以及貨運(yùn)場(chǎng)站、物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與海港功能對(duì)接。推進(jìn)河南省國(guó)際快遞物流港和河南全國(guó)性快遞集散交換中心工程后續(xù)建設(shè)；開(kāi)工建設(shè)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)國(guó)際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心、航空快件公共服務(wù)分撥中心、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称放l(fā)交易中心、跨境電商物流中心、大型物流集散中心、順豐電商產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)郵政航空郵件處理中心，以及圃田、薛店、關(guān)帝廟物流基地，規(guī)劃建設(shè)高鐵(南站)快件大型集散處理中心(航空高鐵多式聯(lián)運(yùn)樞紐)，結(jié)合米字形高鐵引入，建設(shè)鄭州樞紐相關(guān)聯(lián)絡(luò)線，適時(shí)推進(jìn)鄭州鐵路貨運(yùn)環(huán)線建設(shè)。二是完善鄭州站、鄭州東站和鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三大客運(yùn)樞紐站功能，強(qiáng)化組織管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)。完善鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，建成第一跑道Ⅱ類運(yùn)行項(xiàng)目、雙航站樓運(yùn)行功能配套項(xiàng)目；完善提升鄭州西站功能，開(kāi)工建設(shè)鄭州南站，同步建設(shè)動(dòng)車運(yùn)用所、檢修基地等配套設(shè)施；建設(shè)鄭州客運(yùn)西南站、西站、東站和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)途客運(yùn)南站、北站等公路運(yùn)輸場(chǎng)站項(xiàng)目。三是優(yōu)化鄭州都市區(qū)高速公路出入口布局，建成機(jī)西高速公路二期、國(guó)道107東移改建等工程，完善鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)和“四縱四橫”干線公路網(wǎng)格局。

2.地區(qū)性樞紐。支持省轄市加快建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)、高速鐵路站、城際鐵路站、港口碼頭及公路運(yùn)輸場(chǎng)站等樞紐設(shè)施，配套建設(shè)公交樞紐站等。完成洛陽(yáng)火車站提升改造，結(jié)合鄭州至登封至洛陽(yáng)城際鐵路引入，擴(kuò)建洛陽(yáng)龍門高鐵站，完成洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘二級(jí)鐵路物流基地建設(shè)，建成周口、漯河、商丘、信陽(yáng)等區(qū)域性重要港口。

(二)快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善機(jī)場(chǎng)功能，加快構(gòu)建連接全球重要樞紐機(jī)場(chǎng)和主要經(jīng)濟(jì)體的空中通道。

1.高速鐵路網(wǎng)。建成鄭州至徐州高鐵，開(kāi)工建設(shè)鄭州至萬(wàn)州、鄭州至合肥、鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原鐵路以及商合杭鐵路，形成以鄭州為中心的米字形高速鐵路網(wǎng)布局；爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)京九高鐵，規(guī)劃研究寧西、運(yùn)三高鐵等項(xiàng)目。

2.高速公路網(wǎng)。打通芮城至靈寶、鄧州至豫鄂省界等跨省通道，開(kāi)工建設(shè)堯山至欒川至西峽、濟(jì)源至洛陽(yáng)西、周口至駐馬店至南陽(yáng)等內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目，積極推進(jìn)許昌至平頂山至南陽(yáng)、連霍高速商丘至豫皖界段等改擴(kuò)建工程。

3.民航。完善鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)功能，適時(shí)啟動(dòng)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期工程前期工作；建成信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)商丘、安陽(yáng)、平頂山魯山機(jī)場(chǎng)。以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭，開(kāi)辟航線、加密航班，完善通航點(diǎn)布局，力爭(zhēng)新開(kāi)通鄭州至溫哥華、巴黎、悉尼等國(guó)際客貨運(yùn)航線；開(kāi)通鄭州至廣州、深圳、昆明、烏魯木齊、廈門等城市的“空中快線”，增加鄭州至成都等省會(huì)、重點(diǎn)旅游和沿海開(kāi)放城市的航班密度。

(三)基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。著力加快干線鐵路、普通國(guó)省道、農(nóng)村公路建設(shè)，完善內(nèi)河水運(yùn)、通用機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)通達(dá)與通暢并重，拓展交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和深度。

1.干線鐵路。加快建設(shè)蒙西至華中鐵路，開(kāi)工建設(shè)三門峽至禹州鐵路，協(xié)調(diào)推進(jìn)禹亳鐵路改建工程，打造“四縱六橫”貨運(yùn)干線鐵路網(wǎng)。

2.普通國(guó)省道。重點(diǎn)推進(jìn)普通國(guó)道省際斷頭路段、連接城市出入口、城市組團(tuán)關(guān)鍵路段和貧困地區(qū)低等級(jí)路段的升級(jí)改造，加快以二級(jí)公路為主的國(guó)省道升級(jí)改造，將部分重要路段升級(jí)為一級(jí)公路，推動(dòng)過(guò)境中心城區(qū)的國(guó)省干線擁擠段進(jìn)行改線，開(kāi)工建設(shè)國(guó)道234焦作至滎陽(yáng)、國(guó)道107官渡等跨黃河普通公路大橋。

3.農(nóng)村公路。實(shí)施農(nóng)村公路暢通安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村公路安全防護(hù)和危橋改造，推進(jìn)渡改橋等民生工程建設(shè)，推動(dòng)有條件的縣農(nóng)村公路向自然村延伸，支持具有資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路性質(zhì)的重要縣鄉(xiāng)公路改造建設(shè)。

4.內(nèi)河水運(yùn)。建成沙河漯河至平頂山段、淮河淮濱至息縣段航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程和沙潁河周口至省界段升級(jí)改造工程，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)唐河等航運(yùn)開(kāi)發(fā)工程。

5.通用機(jī)場(chǎng)。進(jìn)一步完善上街通用機(jī)場(chǎng)功能，建成西華、林州、登封等通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)南陽(yáng)淅川、新鄉(xiāng)唐莊、洛陽(yáng)龍門、漯河舞陽(yáng)等通用機(jī)場(chǎng)，支持其他省轄市、縣(市、區(qū))根據(jù)實(shí)際需求適當(dāng)加快通用機(jī)場(chǎng)(起降點(diǎn))建設(shè)。

(四)城際城市交通建設(shè)。以軌道交通建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)城際間銜接，形成以軌道交通、高速公路、快速通道為主骨架的城際交通網(wǎng)。加快建設(shè)新鄭機(jī)場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路，開(kāi)工建設(shè)蘭考至菏澤、鄭州南站至登封至洛陽(yáng)、焦作至濟(jì)源至洛陽(yáng)城際鐵路和鄭開(kāi)城際鐵路延長(zhǎng)線；適時(shí)開(kāi)工建設(shè)云臺(tái)山支線、新鄉(xiāng)至焦作城際鐵路。建成鄭州地鐵2號(hào)線、1號(hào)線二期、鄭州南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路，加快鄭州地鐵3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線建設(shè)，啟動(dòng)洛陽(yáng)城市軌道交通建設(shè)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃銜接。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)解決重大事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃下達(dá)工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，督促市、縣兩級(jí)財(cái)政落實(shí)重大交通項(xiàng)目建設(shè)資金。省交通運(yùn)輸廳、民航辦、鐵路辦負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，做好目標(biāo)分解工作。省國(guó)土資源廳要優(yōu)先保障重大交通項(xiàng)目用地需求。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目規(guī)劃選址等工作。環(huán)保部門要加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接，形成工作合力，創(chuàng)造良好環(huán)境。要做好與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，充分加強(qiáng)與周邊省(市)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)與溝通，共同推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。

(二)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期進(jìn)度。一是對(duì)前期工作進(jìn)展較慢的重點(diǎn)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)部門制定專項(xiàng)推進(jìn)方案，加大協(xié)調(diào)、督導(dǎo)力度，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工。二是對(duì)需要國(guó)家審批的重大項(xiàng)目，要部門分包、責(zé)任到人、配合聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取盡快得到國(guó)家批復(fù)。三是行業(yè)主管部門要督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)力量，按節(jié)點(diǎn)計(jì)劃高質(zhì)量完成設(shè)計(jì)文件。四是充分發(fā)揮聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制作用，省國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要依法依規(guī)盡快完成項(xiàng)目省內(nèi)審批所需的用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、規(guī)劃選址等各種要件。項(xiàng)目業(yè)主及設(shè)計(jì)單位要在各級(jí)、各部門支持下，積極做好線路走向、道路管線交叉等協(xié)調(diào)工作。

(三)拓展融資渠道。省、市級(jí)交通融資平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)新融資理念，提升融資能力。推廣PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式，鼓勵(lì)通過(guò)對(duì)交通項(xiàng)目周邊及沿線土地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)融資，放開(kāi)機(jī)場(chǎng)航站樓、鐵路站房、地鐵站、港口碼頭一定期限的商業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)，吸引社會(huì)資本。省發(fā)展改革委及行業(yè)主管部門要大力爭(zhēng)取中央資金支持，積極利用PSL(抵押補(bǔ)充貸款)，推進(jìn)公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。省財(cái)政廳、發(fā)展改革委要積極推進(jìn)設(shè)立河南省鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)投資+施工總承包、鐵路沿線土地綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)行債券、利用保險(xiǎn)資金股權(quán)投資等多渠道籌措省級(jí)鐵路建設(shè)資金。省財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委要統(tǒng)籌成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、車輛購(gòu)置稅補(bǔ)助地方收入等資金，增強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸公益性事業(yè)的資金支持；各省轄市、縣(市、區(qū))可結(jié)合本地實(shí)際需要，統(tǒng)籌省級(jí)轉(zhuǎn)貸的地方政府債券資金加大對(duì)交通建設(shè)的投入。

(四)加強(qiáng)督導(dǎo)協(xié)調(diào)。一是省發(fā)展改革委及各行業(yè)主管部門要加大在建項(xiàng)目督導(dǎo)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是明確職責(zé)分工，制定詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，行業(yè)主管部門要定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，對(duì)進(jìn)展較慢的項(xiàng)目要專人跟蹤督促。三是對(duì)干線公路、農(nóng)村公路等市、縣級(jí)承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目，省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳要將項(xiàng)目進(jìn)展情況、配套資金到位情況與下一年度計(jì)劃安排掛鉤，督促市、縣級(jí)落實(shí)配套資金。四是省政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦要組織各有關(guān)部門成立聯(lián)合督導(dǎo)組，定期對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
 

 

附件：河南省交通基礎(chǔ)設(shè)施重 大工程建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目表(2016-2018年)

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 交通, 基礎(chǔ)設(shè)施, 重大工程, 建設(shè), 三年, 行動(dòng)計(jì)劃, 實(shí)施方案, 通知