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國家文物局關(guān)于開展全國文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知
文物督函〔2022〕410號
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，落實國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查工作部署，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和文物安全工作，深刻吸取東航“3.21”墜機(jī)和湖南長沙居民自建房倒塌等生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，在切實做好疫情防控的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化文物安全責(zé)任落實，排查整治安全隱患，切實遏制文物安全事故發(fā)生，保障人員和文物安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，國家文物局決定于2022年6月至12月，在全國文物系統(tǒng)部署開展安全生產(chǎn)大檢查工作。
現(xiàn)將《文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真組織實施。
特此通知。
文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和文物安全工作的重要指示批示精神，落實國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查工作部署，統(tǒng)籌好疫情防控和文物安全工作，嚴(yán)格落實落細(xì)疫情防控措施，集中整治文物安全隱患，切實提升文物安全防護(hù)能力，確保人員和文物安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立安全發(fā)展理念，一手抓疫情防控，一手抓文物安全，強(qiáng)化各項疫情防控措施，集中圍繞文物博物館單位安全管理、火災(zāi)隱患、文物保護(hù)工程和考古工地安全等文物安全隱患和問題，進(jìn)行全面排查整治，落實安全責(zé)任，消除安全隱患，堅決防范疫情在文博行業(yè)傳播，切實遏制各類文物安全案件和生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人員和文物安全。
二、時間安排
2022年6月至12月
三、排查范圍
（一）文物博物館單位疫情防控工作；
（二）古文化遺址、古墓葬盜掘安全隱患和安全管理問題;
（三）石窟寺、石刻盜竊盜割安全隱患和安全管理問題;
（四）革命文物建筑、傳統(tǒng)村落、文物古建筑群火災(zāi)隱患和消防安全管理等問題;
（五）博物館、紀(jì)念館、國有文物商店等文物收藏單位安全隱患和安全管理問題；
（六）文物建筑構(gòu)件和附屬文物盜竊隱患和安全管理問題；
（七）文物保護(hù)工程工地和考古工地安全隱患和安全管理問題。
四、排查整治重點
（一）文物博物館疫情防控工作情況
1.疫情防控責(zé)任不落實;
2.疫情防控措施不到位;
3.防疫應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急措施不完備。
（二）文物博物館安全管理問題
1.安全責(zé)任落實情況
（1）安全責(zé)任人、管理人缺位或者職責(zé)不清；
（2）安全責(zé)任制和安全管理制度落實不到位；
（3）未公告公示文物安全直接責(zé)任人；
（4）安全保衛(wèi)力量不足。
2.安全風(fēng)險評估情況
（1）未開展安全風(fēng)險分析評估工作;
（2）未編制本單位安全風(fēng)險清單或干部職工對本單位安全風(fēng)險不明晰;
（3）未針對主要安全風(fēng)險制定安全措施或者預(yù)案。
3.安全管理制度建設(shè)情況
（1）未制定各項安全管理制度；
（2）未編制各項文物安全案件事故應(yīng)急預(yù)案；
（3）安全管理制度和預(yù)案不落實。
4.安全巡查檢查情況
（1）未進(jìn)行日常安全巡查檢查；
（2）未開展隨機(jī)抽查和重大節(jié)日、重大活動前檢查；
（3）未按照要求制定安全檢查記錄檔案；
（4）文物建筑內(nèi)僧侶用房、員工宿舍等重點部位的安全用火用電、消防設(shè)施器材配備等火災(zāi)防范措施落實不到位；
（5）安全隱患問題得不到及時整改。
5.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)及日常運行維護(hù)情況
（1）文物建筑毗鄰區(qū)域和保護(hù)范圍內(nèi)擅自擴(kuò)建或搭建建（構(gòu)）筑物；
（2）沒有安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備；
（3）安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備老化破損，或者將專用器材移作他用；
（4）未定期對安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測維護(hù)；
（5）安防、消防控制室值班人員未持證上崗，不能熟練操作控制設(shè)備；
（6）消防水源、水量和水壓等不能滿足滅火需求；
（7）消防通道、安全出口、疏散通道不暢通，防火間距被占用。
6.應(yīng)急預(yù)案演練和安全教育培訓(xùn)情況
（1）未定期組織應(yīng)急演練，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)；
（2）未定期組織文物安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員政策法規(guī)、安全知識和操作能力培訓(xùn)；
（3）未定期組織消防安全培訓(xùn)，防火滅火能力不強(qiáng)；
（4）微型消防站隊員不能熟練掌握處置初起火災(zāi)方法。
（三）各類火災(zāi)隱患
1.電氣安全隱患
（1）違規(guī)使用電熱器具；
（2）在文物博物館單位內(nèi)為電動車輛充電；
（3）違規(guī)使用鹵素?zé)?、白熾燈、高壓汞燈等照明設(shè)備，空調(diào)等用電設(shè)備老舊現(xiàn)象嚴(yán)重；
（4）使用刀閘開關(guān)，電氣線路老化、敷設(shè)不規(guī)范，虛接、亂拉或負(fù)荷過載；
（5）配電柜（箱、盤）、用電設(shè)備、線路接頭的危險距離范圍內(nèi)堆放有可燃物，大功率電器散熱空間不符合散熱要求；
（6）可移動式插座或電器設(shè)備直接設(shè)置在可燃材料上；
（7）配電箱沒有正確安裝，存在漏電危險，以及插座串聯(lián)或者級聯(lián)使用；
（8）在文物本體上敷設(shè)安裝用于亮化的電氣線路和設(shè)備；
（9）工作人員離開工作場所后不拉閘斷電。
2.用火安全隱患
（1）用于居住或者生產(chǎn)功能的文物建筑內(nèi)，未采取防火安全措施使用柴火、燃?xì)狻⒚禾康热剂先』穑?br />
（2）文物博物館單位施工現(xiàn)場違規(guī)用電動火，未落實現(xiàn)場看護(hù)措施；
（3）在禁煙場所吸煙或文物保護(hù)范圍內(nèi)違規(guī)使用明火；
3.燃香燒紙隱患
（1）在辟為宗教活動場所的文物保護(hù)單位燃香、點燈、燒紙等違反國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，或者構(gòu)成火災(zāi)隱患；燃香、點燈、燒紙等場所消防安全措施不到位；
（2）在非宗教活動場所的文物保護(hù)單位燃香、點燈、燒紙（帛）。
4.危險物品安全隱患
（1）在禁止存放易燃易爆物品的場所或部位違規(guī)存放易燃易爆物品；
（2）在指定存放易燃易爆物品的場所或部位，易燃易爆物品擺放不符合規(guī)定，現(xiàn)場安全措施不到位。
（四）文物保護(hù)工程和考古工地安全問題
1.工地安全責(zé)任人缺位或者職責(zé)不清；
2.未制定或未落實各項工地安全管理制度；
3.未開展施工人員崗前安全警示教育培訓(xùn)；
4.未配備必要的人員和文物安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備；
5.未進(jìn)行工地日常安全巡查檢查；
6.施工現(xiàn)場違規(guī)用電動火，未落實現(xiàn)場看護(hù)措施；
7.未對考古作業(yè)或文物保護(hù)工程施工危險區(qū)域、部位采取加固、支護(hù)、圍擋等安全措施；
8.未編制人員救護(hù)、文物搶救保護(hù)等預(yù)案。
五、工作要求
（一）自主檢查（2022年6月-7月）。文物博物館單位按照本方案要求，對照文物建筑和博物館火災(zāi)風(fēng)險防范指南及檢查指引四項制度，全面梳理文物安全工作各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面檢查。無管理使用單位的不可移動文物，由縣級文物行政部門組織自查。
（二）集中整改（2022年8月-12月）。文物博物館單位要認(rèn)真梳理排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和突出問題，列出整改措施和責(zé)任清單，逐一整改；對不能立即整改到位的，要制定整改方案，限期整改。在安全隱患未消除之前，文物博物館單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施，保障安全；對存在重大安全隱患的文物博物館單位，要停業(yè)或者停工集中整改。
（三）督導(dǎo)問效（2022年8月-12月）。各級文物行政部門要組織抽查檢查，加強(qiáng)對重點文物博物館單位的檢查督察，督促指導(dǎo)各文物博物館單位認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)格落實整改措施。國家文物局將對各地各單位文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行實地督察。
各級文物行政部門要及時總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況，分析梳理問題，提出工作措施，認(rèn)真督促檢查。省級文物行政部門要匯總本省文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況，認(rèn)真填寫《文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況匯總表》（見附件），于2022年12月15日之前報國家文物局。
國家文物局
2022年5月27日
附件：文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查工作情況匯總表
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