川人社辦發(fā)〔2016〕85號《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)做好社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關(guān)工作的通知》

四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)做好社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關(guān)工作的通知

川人社辦發(fā)〔2016〕85號
 

各市（州）人力資源和社會保障局：

為全面貫徹落實《人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（人社部發(fā)〔2016〕44號）、《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見〉實施方案的通知》（川人社發(fā)〔2016〕28號）文件精神，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)水平和工作效率，減輕參保單位、個人辦事成本和負(fù)擔(dān)，按照《四川省人力資源和社會保障廳關(guān)于實行社會保險費統(tǒng)一征收和稽核的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕134號）和2016年度省政府及省廳重點工作要求，現(xiàn)就全面推動實施社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高重要性認(rèn)識，統(tǒng)一思想

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》規(guī)定：從2016年10月1日起，在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，正式實施“五證合一、一照一碼”。《人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》要求：推進(jìn)社會保險經(jīng)辦服務(wù)“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費、稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實行統(tǒng)一經(jīng)辦，2020年實現(xiàn)同一省級轄區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障工作服務(wù)對象就業(yè)失業(yè)登記、社會保險登記、勞動用工備案三項業(yè)務(wù)“信息一點登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)全域共享”。實現(xiàn)社會保險五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核是實現(xiàn)“五證合一”和“五險統(tǒng)一經(jīng)辦”的前提和基礎(chǔ)，各級人社主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)務(wù)必把思想統(tǒng)一到國家的大政方針上，提高對其重要性的認(rèn)識，從參保登記入口進(jìn)行全面的統(tǒng)一和規(guī)范，為改革工作的順利實施打下良好基礎(chǔ)。

二、落實工作舉措，提升服務(wù)水平

已實施五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的市（州），應(yīng)按照川人社辦發(fā)〔2015〕134號文件“五個統(tǒng)一”要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高經(jīng)辦效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化崗位、人員設(shè)置和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，努力提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進(jìn)綜合柜員制、網(wǎng)廳經(jīng)辦和銀行代扣代繳、自助繳費等便民措施，為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)便捷和高效的服務(wù)；擴(kuò)充社會保險管理信息系統(tǒng)相關(guān)功能，支持建筑業(yè)按項目參加工傷保險。

（二）繼續(xù)深入清理和整合各險種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用。應(yīng)全面掌握各險種參保登記、征收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并按照社會保險參保登記和征收分析工作要求，定期對五險統(tǒng)一參保登記和征收情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出有針對性的工作措施。在此基礎(chǔ)上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)在社會保險參保登記、征收和稽核工作中的應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)對縣（區(qū)）五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一下達(dá)和考核各險種社會保險費征繳目標(biāo)任務(wù)，確保本區(qū)域范圍內(nèi)工作不留死角。

（四）對本地區(qū)在機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、信息系統(tǒng)完善、數(shù)據(jù)整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、提升服務(wù)、統(tǒng)一開展各項社保業(yè)務(wù)等方面采取的工作措施和取得的經(jīng)驗進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并于8月12日前形成工作報告報省社保局。

三、倒排工作計劃，確保實施到位

未實現(xiàn)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的市（州），務(wù)必統(tǒng)一思想、落實責(zé)任，嚴(yán)格按照省廳的統(tǒng)一部署，倒排工作計劃，落實工作舉措，確保社會保險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作的全面實施。

（一）應(yīng)加大對各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、完善信息管理系統(tǒng)、集中統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保今年四季度前在市（州）本級及所轄縣（區(qū)）全面落實社會保險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作。

（二）認(rèn)真分析本地工作推進(jìn)中存在的問題，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，采取有針對性的工作舉措。省廳將適時對尚未正式實施五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的地區(qū)工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項督導(dǎo)。

（三）應(yīng)按月倒排工作進(jìn)度計劃表，明確每階段工作目標(biāo)，按照“統(tǒng)一登記申報、統(tǒng)一核定繳費、統(tǒng)一征收稽核、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一目標(biāo)考核”的工作要求，加強(qiáng)工作部署，按時間節(jié)點全力推進(jìn)。工作進(jìn)度計劃表和擬采取的工作措施應(yīng)在8月12日前以書面形式報送省社保局，之后在每月5日前報送上月工作開展情況。

四、相關(guān)工作要求

（一）從五險統(tǒng)一參保登記入口全面落實簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng)新改進(jìn)公共服務(wù)方式，進(jìn)一步提高依法依規(guī)經(jīng)辦意識。要嚴(yán)格落實“不要求提供原籍或其他地區(qū)參加社會保險證明”的規(guī)定；對已辦理“三證合一”工商營業(yè)執(zhí)照的參保單位，在申請辦理社會保險登記證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)時，不再需要提供稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證；取消社會保險登記證換證周期規(guī)定，依參保單位需求隨時辦理，完善和簡化社會保險登記證年檢方式。以上事項的貫徹落實情況和采取的工作措施，應(yīng)在8月12日前書面報送省社保局。

（二）實施全民參保登記計劃與五險統(tǒng)一參保、征繳和稽核共同推進(jìn)?！?a href='http://www.per-better.com/law/10980.html' title='人社部發(fā)〔2014〕40號《人力資源社會保障部關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》' target='_blank'>人力資源社會保障部關(guān)于實施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）要求，對法律法規(guī)和政策規(guī)定范圍內(nèi)的所有用人單位和個人進(jìn)行參加城鄉(xiāng)五項基本社會保險的登記，核查比對相關(guān)基本信息，建立全面、完整、準(zhǔn)確的社會保險業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成每個人唯一的社會保險標(biāo)識，并實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)和實時更新；暫不具備全面整合業(yè)務(wù)條件的地區(qū)，先實行統(tǒng)一參保登記和統(tǒng)一征繳社保費，簡化程序，方便單位和個人參保。各地要統(tǒng)籌安排工作力量，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與就業(yè)、勞動關(guān)系、勞動監(jiān)察、農(nóng)民工工作、信息化綜合管理等機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合，狠抓落實，確保五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核工作順利實施并取得成效。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級人社部門應(yīng)加強(qiáng)對各險種社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、各相關(guān)部門內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署本行政區(qū)域內(nèi)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作，并在人力資源調(diào)配和工作經(jīng)費保障等方面加大支持力度；各級牽頭社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與其他社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息化綜合管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保人員交接工作順暢、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實可靠，要切實承擔(dān)五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核各項具體業(yè)務(wù)的組織和實施；各級信息化綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作提供有力的技術(shù)、數(shù)據(jù)支持和安全保障；各級勞動就業(yè)、收入分配、人事人才等部門應(yīng)積極參與五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核相關(guān)信息采集、比對、更新和利用工作。

（四）嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。各地應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦管理，按照“五個統(tǒng)一”要求，不降標(biāo)準(zhǔn)、不打折扣認(rèn)真落實。要結(jié)合全民參保登記計劃工作的開展，完善社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫（含全民參保登記庫，下同），并使用社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫為五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核提供可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時通過五險統(tǒng)一參保登記、征繳和稽核生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫提供數(shù)據(jù)比對和更新的信息來源，使兩項工作互相促進(jìn)、良性互動；五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核實施后的新增欠費，應(yīng)納入統(tǒng)一的欠費管理，牽頭經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)密切配合，共同做好清欠工作；實行統(tǒng)征前的歷史欠費，應(yīng)摸清底數(shù)，明確清欠責(zé)任，確保基金安全完整。

（五）強(qiáng)化稽核工作力度。牽頭社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一參保登記、征收和稽核的要求，統(tǒng)一制定稽核工作計劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一形成稽核結(jié)論，統(tǒng)一發(fā)送整改通知，統(tǒng)一督促整改。應(yīng)認(rèn)真核實用人單位各險種參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費基數(shù)，杜絕用人單位部分參保、選擇性參保、按最低繳費基數(shù)作為職工繳費工資進(jìn)行申報等行為，對漏報、瞞報繳費人數(shù)和繳費基數(shù)的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，促進(jìn)各項社會保險應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收。

五險統(tǒng)一參保登記、征收和稽核工作是今年省政府、省廳的重點工作，是維護(hù)參保單位和參保個人社保權(quán)益的民生工程。各地應(yīng)結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，精心組織，以高度的責(zé)任感推進(jìn)工作的全面落實。工作完成情況將納入省廳、省局全年工作目標(biāo)任務(wù)考核，并在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
 

四川省人力資源和社會保障廳

2016年7月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/13323.html

本文關(guān)鍵詞： 川人社辦發(fā), 四川省人力資源和社會保障廳, 進(jìn)一步加強(qiáng), 公共服務(wù), 社會保險, 五險, 統(tǒng)一, 參保, 登記, 征收, 稽核, 通知