辦資管〔2022〕188號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年推進智慧水利建設水資源管理工作要點的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年推進智慧水利建設水資源管理工作要點的通知







辦資管〔2022〕188號

部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：


為貫徹落實水利部黨組關(guān)于大力推進智慧水利建設決策部署，加強水資源管理業(yè)務應用，統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設，提升水資源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，從嚴從細管好水資源，我部制定了《2022年推進智慧水利建設水資源管理工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際做好相關(guān)工作。





 

水利部辦公廳

2022年6月14日
 

2022年推進智慧水利建設水資源管理工作要點

2022年智慧水利建設水資源管理工作要全面落實水利部黨組關(guān)于大力推動智慧水利建設的部署，按照“需求牽引、應用至上、數(shù)字賦能、提升能力”的總體要求，在指導做好數(shù)字孿生流域建設先行先試的同時，根據(jù)水資源管理工作實際，著重加強用水量統(tǒng)計與分析、水資源監(jiān)管、地下水超采治理等重點業(yè)務應用，強化算據(jù)、算法、算力，統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設，不斷提升水資源管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，從嚴從細管好水資源，為推進水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一、強化業(yè)務應用

按照需求牽引、應用至上的原則，重點加強用水總量統(tǒng)計與分析、取用水監(jiān)管、河湖生態(tài)流量管理、水量分配方案落實、取水許可證照管理、地下水超采區(qū)水位變化通報、華北地區(qū)河湖生態(tài)補水、水污染事件應對等方面業(yè)務應用。

1.用水量統(tǒng)計與分析。利用用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)，按季度統(tǒng)計大中型灌區(qū)、重點公共供水企業(yè)、重點工業(yè)企業(yè)、重點服務業(yè)等取用水戶用水量數(shù)據(jù)；按年度統(tǒng)計小型灌區(qū)、非重點公共供水企業(yè)、非重點工業(yè)企業(yè)、非重點服務業(yè)、河湖補水工程等用水量，匯總形成年度用水總量數(shù)據(jù)；按流域、區(qū)域、水源等進行季度、年度用水量情況分析。

2.支撐取用水監(jiān)管。一是利用國家水資源信息管理系統(tǒng)、用水統(tǒng)計直報系統(tǒng)和取水許可電子證照系統(tǒng)，定期排查重點監(jiān)控取水單位、直報取用戶等取水量超許可水量等違法取水疑似問題線索，反饋流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門，進行復核和認定，督促問題整改，有針對性開展監(jiān)督檢查。二是利用水利“一張圖”中水資源管理相關(guān)數(shù)據(jù)、水資源調(diào)查評價成果、取水許可電子證照系統(tǒng)等，開展流域、區(qū)域超取水總量指標分析，對超取水總量控制指標的地區(qū)，暫停新增取水許可。

3.支撐河湖生態(tài)流量監(jiān)管。利用水利部水雨情系統(tǒng)、全國省界斷面水文水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)等，及時掌握重點河湖生態(tài)流量控制斷面實時監(jiān)測和整編監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)生態(tài)流量保障實施方案確定的預警閾值，及時預警響應，采取會商、約談、通報等方式，落實水量調(diào)度和河道外取水管控措施。組織開展重點河湖生態(tài)流量控制斷面下泄流量、水量年度考核評價。

4.支撐江河水量分配方案落實監(jiān)管。利用全國省界斷面水文水資源監(jiān)測信息系統(tǒng)，全面掌握跨省江河流域省界和重要控制斷面流量、水量整編監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合年度水量分配方案或調(diào)度計劃定期分析跨省江河省界和重要控制斷面下泄流量、水量達標情況。開展跨省江河流域省界和控制斷面下泄流量、水量年度考核評價。

5.取水許可證照管理。利用取水許可電子證照系統(tǒng)，分流域、區(qū)域、行業(yè)、水源等不同類型，匯總統(tǒng)計取水權(quán)人、許可水量、取水地點、取水用途等取水許可信息，分析流域、區(qū)域取水許可量變化情況。定期排查取水許可證到期延續(xù)、過期、注銷等證照信息，及時反饋取水戶和管理人員。組織開展取水許可電子證照數(shù)據(jù)治理，切實提高證照數(shù)據(jù)質(zhì)量。

6.地下水超采區(qū)地下水水位變化通報。利用國家地下水監(jiān)測工程等信息系統(tǒng)，按季度分析地下水超采區(qū)各市（地）淺層、深層地下水超采區(qū)水位（埋深）及變幅情況。對超采區(qū)各市（地）地下水水位變幅進行排名，并將結(jié)果印發(fā)省級水行政主管部門和地方政府。對地下水水位下降幅度較大的地市，采用點名、會商、約談和檢查考核等方式予以督促。

7.支撐華北地區(qū)河湖生態(tài)補水效果評估。根據(jù)補水河湖地表水水量水位、地下水水位等監(jiān)測數(shù)據(jù)，利用衛(wèi)星遙感、無人機航測、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對補水量與補水過程、地表水水質(zhì)變化、河道入滲情況、地下水水位變化、地下水水質(zhì)變化、水生態(tài)變化、社會影響等進行全面評估。

8.支撐應對水污染事件。利用全國水利“一張圖”河流水系、水庫、水電站、水源取水口等信息，開展重大水污染事件影響范圍分析，推演污染團或污染物質(zhì)遷移變化情況，對涉及的飲用水水源地、應急備用水源地、各類水源取水口進行監(jiān)測預警，開展水庫、閘壩調(diào)度和取用水管控，增強重大水污染事件應急處置能力。

二、統(tǒng)籌推進水資源管理信息系統(tǒng)建設

以水資源管理業(yè)務應用為牽引，制定水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設實施方案，不斷強化取水監(jiān)測計量和用水統(tǒng)計調(diào)查管理，推進取用水管理相關(guān)系統(tǒng)和信息資源整合，搭建水資源管控“一張圖”，為水資源管理提供信息化支撐。

9.編制“十四五”水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設實施方案。對標中央要求和水利部“三定”規(guī)定，全面梳理國家水資源信息管理系統(tǒng)建設現(xiàn)狀、存在問題以及水資源管理與調(diào)配業(yè)務“四預”需求、系統(tǒng)功能應用需求等，厘清工作思路，制定《“十四五”水資源管理與調(diào)配系統(tǒng)建設實施方案》，明確“十四五”平臺建設的總體思路、主要任務和實施安排。

10.推進取水口取水監(jiān)測計量體系建設。落實水利部關(guān)于強化取水監(jiān)測計量的意見，強化取水戶取水計量設施安裝主體責任，加快推進工業(yè)、生活和服務業(yè)取水計量全覆蓋。整合取水戶水量在線監(jiān)控設施和在線計量設施，確定符合計量標準的一個在線計量設施作為法定水量計量依據(jù)，實現(xiàn)取用水戶和水行政主管部門數(shù)據(jù)共享互認。2022年底前，推動工業(yè)、生活、服務業(yè)等規(guī)模以上取水戶和5萬畝以上的大中型灌區(qū)渠首取水口實現(xiàn)在線計量。加強取水在線計量設施運行管理，提高數(shù)據(jù)到報率和準確率。

11.切實提高用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。出臺《用水統(tǒng)計調(diào)查基本單位名錄庫管理辦法》，規(guī)范名錄庫管理。充分利用行政登記等資料及時更新維護名錄庫。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，嚴格落實基層水利部門對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責任。建立常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機制，完善“雙隨機、一公開”抽查制度，嚴厲查處統(tǒng)計造假、弄虛作假，提高統(tǒng)計報表填報率和數(shù)據(jù)準確率。開展用水統(tǒng)計調(diào)查制度修訂。

12.推進取用水管理相關(guān)系統(tǒng)和信息資源整合。依托全國一體化政務服務平臺，整合各層級取水許可審批、電子證照、取用水監(jiān)管、用水統(tǒng)計直報等取用水管理相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，搭建取用水管理平臺，推進管理事項“一網(wǎng)通辦”，監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集和信息共享，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、數(shù)據(jù)監(jiān)管和智慧監(jiān)管。

13.搭建水資源管控“一張圖”?；?ldquo;水利一張圖”，將全面采集水資源調(diào)查評價、取用水管控指標、水資源開發(fā)利用、取水許可（含取水口核查登記）、遙感監(jiān)測等各類基礎數(shù)據(jù)，建成水資源管控“一張圖”基礎數(shù)據(jù)庫，搭建綜合信息平臺，形成綜合電子地圖操作、監(jiān)管綜合信息應用等功能，全面支撐取用水動態(tài)監(jiān)管。

14.探索農(nóng)業(yè)灌溉遙感衛(wèi)片取用水監(jiān)管。利用遙感影像等技術(shù)手段，獲取實際灌溉面積、種植結(jié)構(gòu)、取水工程等信息，組織開展農(nóng)業(yè)灌溉遙感衛(wèi)片圖斑復核認定，加強農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)管，開展農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計調(diào)查，提升農(nóng)業(yè)用水統(tǒng)計完整性和準確性。建立遙感衛(wèi)片農(nóng)業(yè)取用水監(jiān)管機制，支撐取用水監(jiān)管能力提升。

15.推動跨部門數(shù)據(jù)信息共享與應用。深化與國家統(tǒng)計主管部門合作，推進用水統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)共享。加強與國家電網(wǎng)有限公司合作，推進電力大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)灌溉機井“以電折水”取水計量、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等領域合作。

16.強化數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)采集和安全防護，強化電子證照、用水統(tǒng)計、監(jiān)測計量等數(shù)據(jù)安全管理。推進網(wǎng)絡安全等級保護定級備案、等級測評、安全建設和檢查，切實保障水資源管理相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)安全平穩(wěn)高效運行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/133236.html

本文關(guān)鍵詞： 辦資管, 水利部, 辦公廳, 2022年, 智慧, 水利, 建設, 水資源, 管理, 要點, 通知