川財(cái)社〔2016〕81號(hào)《四川省財(cái)政廳、四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革財(cái)政保障政策和資金管理若干事項(xiàng)規(guī)定的通知》

四川省財(cái)政廳、四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革財(cái)政保障政策和資金管理若干事項(xiàng)規(guī)定的通知

川財(cái)社〔2016〕81號(hào)

各市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，省級(jí)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位(一級(jí)預(yù)算單位)，中央在川機(jī)關(guān)事業(yè)單位，省社保局，建設(shè)銀行四川省分行：

為統(tǒng)一我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的財(cái)政保障政策，規(guī)范財(cái)政資金管理，確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤S護(hù)全體參保人員的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào))、《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的意見(jiàn)》(川府發(fā)〔2015〕16號(hào))、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法的通知》(川府發(fā)〔2015〕56號(hào))以及《四川省人力資源和社會(huì)保障廳、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)四川省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知》(川人社發(fā)〔2015〕45號(hào))的規(guī)定，經(jīng)省政府同意，結(jié)合我省現(xiàn)行財(cái)政管理體制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)我省實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的財(cái)政保障政策和資金管理事項(xiàng)作如下規(guī)定，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

一、基本管理模式

根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和省政府《意見(jiàn)》的部署，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行與財(cái)政管理體制相銜接的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌制度，以及職業(yè)年金基金省級(jí)集中管理制度。省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)人民政府及其人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門和各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，依照統(tǒng)一政策和管理規(guī)定，分別承擔(dān)相應(yīng)的資金籌集、待遇保障、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理監(jiān)督的職責(zé)。

(一)業(yè)務(wù)分級(jí)辦理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及的社保業(yè)務(wù)和財(cái)政業(yè)務(wù)，以各縣(市、區(qū))、市(州)本級(jí)、省本級(jí)為經(jīng)辦核算單元，由同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門負(fù)責(zé)辦理。經(jīng)中央明確授權(quán)實(shí)行屬地管理的中央在川機(jī)關(guān)事業(yè)單位單獨(dú)設(shè)置為一個(gè)經(jīng)辦核算單元，其養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金具體經(jīng)辦工作，由省社保局負(fù)責(zé)辦理，其財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)處理辦法等按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

(二)基金全收全支?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金的基金收支，按照“全收全支、統(tǒng)一繳撥”的方式進(jìn)行管理，各經(jīng)辦核算單元征收的社保繳費(fèi)和各級(jí)財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金統(tǒng)一歸集到省，待遇支付資金由省統(tǒng)一劃撥至各經(jīng)辦核算單元，由各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別組織養(yǎng)老待遇發(fā)放。

(三)平衡分級(jí)負(fù)責(zé)。按照財(cái)政管理體制、機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給體制、單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系和“統(tǒng)一政策、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，各經(jīng)辦核算單元的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)、職業(yè)年金繳費(fèi)和財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助，由單位、職工個(gè)人和同級(jí)財(cái)政按政策分別承擔(dān)。各級(jí)財(cái)政之間、各經(jīng)辦核算單元之間均不實(shí)行調(diào)劑，互不擠占，自求收支平衡。

二、財(cái)政保障政策

(一)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩項(xiàng)單位繳費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)助政策

1.全額供款單位。對(duì)全額供款單位的單位繳費(fèi)，同級(jí)財(cái)政給予全額補(bǔ)助。對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，按預(yù)算年度逐年同步安排；對(duì)職業(yè)年金單位繳費(fèi)原則上采取記賬方式管理，根據(jù)地方財(cái)力情況，允許采取實(shí)賬積累方式管理；對(duì)原有退休經(jīng)費(fèi)不再安排。職業(yè)年金采取記賬方式管理的，在工作人員退休當(dāng)年，依據(jù)各單位報(bào)經(jīng)本級(jí)人力資源社會(huì)保障部門審核確認(rèn)的需記實(shí)金額一次性安排預(yù)算；職業(yè)年金采取實(shí)賬積累方式管理的，按預(yù)算年度逐年同步安排。

計(jì)算公式為：對(duì)職業(yè)年金實(shí)行記賬方式的單位的財(cái)政補(bǔ)助額＝((基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)×20％)﹢當(dāng)年退休工作人員職業(yè)年金個(gè)人賬戶中的單位繳費(fèi)部分累計(jì)記賬額)×100％。對(duì)職業(yè)年金實(shí)行實(shí)賬積累的單位的財(cái)政補(bǔ)助額＝基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)×(20％＋8％)×100％。

2.差額供款單位。對(duì)差額供款單位的單位繳費(fèi)，按單位凈增支額和財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給綜合比例給予補(bǔ)助(包括基本養(yǎng)老繳費(fèi)和職業(yè)年金繳費(fèi))，對(duì)原有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助繼續(xù)安排。對(duì)改革后為凈減支的，對(duì)凈減支部分按相同比例扣收資金(應(yīng)扣減額度超過(guò)原有財(cái)政撥款總額的，對(duì)超出部分不再扣減)。

計(jì)算公式為：財(cái)政補(bǔ)助額＝(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)×28％－原退休費(fèi)總額)×綜合補(bǔ)助比例。公式中的“綜合補(bǔ)助比例”由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)該單位經(jīng)費(fèi)供給綜合比例確定。

3.自收自支單位。自收自支事業(yè)單位的單位繳費(fèi)由各單位自行承擔(dān)，原則上不予補(bǔ)助。為確保符合國(guó)家參保政策規(guī)定的工作人員及時(shí)足額繳費(fèi)、按期全面參保，對(duì)極個(gè)別繳費(fèi)資金確有特殊困難的自收自支單位，可由同級(jí)人民政府決定酌情給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.單位繳費(fèi)基數(shù)的認(rèn)定。單位繳費(fèi)基數(shù)指該單位全部參保工作人員的繳費(fèi)基數(shù)之和。參保工作人員范圍和繳費(fèi)基數(shù)口徑，必須嚴(yán)格依照我省《實(shí)施辦法》及相關(guān)統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，一律不得擅自擴(kuò)大范圍、變更口徑。繳費(fèi)基數(shù)以社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)逐人核定數(shù)的合計(jì)為準(zhǔn)。

5.生均經(jīng)費(fèi)撥款學(xué)校的職業(yè)年金積累辦法。實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的高等學(xué)校(含本科、高職高專)，職業(yè)年金單位繳費(fèi)實(shí)行“實(shí)賬積累”；實(shí)行生均經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度的中職學(xué)校，職業(yè)年金單位繳費(fèi)原則上實(shí)行“記賬方式”，根據(jù)地方財(cái)力情況，允許采取實(shí)賬積累方式。

上述補(bǔ)助政策中對(duì)事業(yè)單位的補(bǔ)助辦法是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)事業(yè)單位的特殊政策，以后事業(yè)單位的其他增支事項(xiàng)，相應(yīng)按原經(jīng)費(fèi)供給辦法執(zhí)行。

(二)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付缺口的財(cái)政補(bǔ)助政策

以每個(gè)經(jīng)辦核算單元衡量，當(dāng)年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)收不抵支時(shí)，同級(jí)財(cái)政對(duì)缺口部分負(fù)責(zé)“兜底”補(bǔ)足，以確保參保退休人員的基本養(yǎng)老金按政策及時(shí)足額發(fā)放。當(dāng)年出現(xiàn)基金支付缺口而以前年度有基金結(jié)余的經(jīng)辦核算單元，先動(dòng)用以前年度結(jié)余彌補(bǔ)，同級(jí)財(cái)政對(duì)不足部分安排資金補(bǔ)足。對(duì)各經(jīng)辦核算單元的基金結(jié)余額存款，按規(guī)定計(jì)息。

計(jì)算公式為：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付缺口財(cái)政補(bǔ)助額＝退休人員基本養(yǎng)老待遇支付總額－在職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)的應(yīng)繳總額－上年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額

(三)財(cái)政補(bǔ)助資金的預(yù)算管理及資金撥付

1.財(cái)政預(yù)算安排。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)在會(huì)同人社部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)繳費(fèi)收入和基本養(yǎng)老金支付情況進(jìn)行精確測(cè)算的基礎(chǔ)上，將當(dāng)年兩項(xiàng)單位繳費(fèi)補(bǔ)助和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助所需資金納入本級(jí)一般公共預(yù)算足額安排，不得留缺口。根據(jù)改革時(shí)點(diǎn)，首次安排補(bǔ)助資金時(shí)應(yīng)涵蓋從2014年10月1日起至改革啟動(dòng)當(dāng)年的全部時(shí)間。

2.兩項(xiàng)單位繳費(fèi)補(bǔ)助資金的預(yù)算管理。兩項(xiàng)單位繳費(fèi)補(bǔ)助資金納入各單位部門預(yù)算，由單位按規(guī)定用于繳費(fèi)支出。在跨年時(shí)間節(jié)點(diǎn)期間，為確保及時(shí)辦理繳費(fèi)和按時(shí)發(fā)放退休人員待遇，每年底至次年部門預(yù)算正式批復(fù)前，各級(jí)財(cái)政部門按月均補(bǔ)助數(shù)，提前兩個(gè)月預(yù)撥單位繳費(fèi)補(bǔ)助資金(當(dāng)年11月預(yù)撥次年1月的，當(dāng)年12月預(yù)撥次年2月的，依此類推)。對(duì)次年部門預(yù)算正式批復(fù)前需做實(shí)的退休人員職業(yè)年金個(gè)人賬戶中單位繳費(fèi)累計(jì)記賬額資金，在職工退休當(dāng)月?lián)芨?次月開(kāi)始發(fā)放)。

3.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助資金的預(yù)算管理。各市(州)本級(jí)和各縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口補(bǔ)助資金，在編制財(cái)政年度總預(yù)算時(shí)按社?；痤A(yù)算核定數(shù)列為固定上解項(xiàng)目，專項(xiàng)上解省財(cái)政(非擴(kuò)權(quán)縣通過(guò)所在市州匯總上解)，年終辦理財(cái)政總決算時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。同一市(州)內(nèi)部不同經(jīng)辦核算單元的基金結(jié)余與基金缺口補(bǔ)助之間互不品疊，各市(州)和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣的年初應(yīng)列上解數(shù)，以財(cái)政廳核定數(shù)為準(zhǔn)。

對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口補(bǔ)助資金，由省財(cái)政統(tǒng)一撥入省級(jí)社保基金財(cái)政專戶，按月從財(cái)政專戶(連同已繳存財(cái)政專戶的參保繳費(fèi)資金)撥入省社保局基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶，由省社保局向各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付參保退休人員的基本養(yǎng)老待遇資金。

(四)墊付的退休經(jīng)費(fèi)和基本養(yǎng)老金的結(jié)算

根據(jù)改革政策，自2014年10月1日起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員(包括改革前已退休人員和參加改革后退休人員)的基本養(yǎng)老待遇納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支，各級(jí)財(cái)政不再安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休經(jīng)費(fèi)。各級(jí)財(cái)政部門和機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)按照“明細(xì)算賬、多退少補(bǔ)”的原則，準(zhǔn)確計(jì)算從2014年10月1日起單位和工作人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和本單位已發(fā)放并列支的退休費(fèi)，區(qū)分財(cái)政供款方式和負(fù)擔(dān)比例，采取不同的處理辦法對(duì)本級(jí)政府預(yù)算和部門預(yù)算作相應(yīng)處理。各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)2014年10月1日至改革具體經(jīng)辦工作正式實(shí)施期間，單位和工作人員應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和單位實(shí)際代發(fā)的基本養(yǎng)老金進(jìn)行結(jié)算，具體結(jié)算辦法和基金會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、基金決算列報(bào)均按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定辦理。

三、參保繳費(fèi)資金歸集和待遇支付資金劃撥

根據(jù)“收支兩條線”的基本管理規(guī)定，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌及職業(yè)年金基金省級(jí)集中管理“全收全支、統(tǒng)一繳撥”的管理模式，我省實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的全部資金統(tǒng)一按下列辦法歸集和撥付。

(一)開(kāi)設(shè)賬戶

為確保資金繳撥和待遇發(fā)放全過(guò)程的安全快捷，省市縣三級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的兩類基金收入戶、兩類養(yǎng)老待遇支出戶及省社保局開(kāi)設(shè)的職業(yè)年金集中管理賬戶，統(tǒng)一在省社保局以招標(biāo)方式確定的中標(biāo)銀行或中標(biāo)銀行委托的合作銀行開(kāi)設(shè)。

(二)參保繳費(fèi)

凡符合參保范圍的各機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)按統(tǒng)一的繳費(fèi)政策和社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，及時(shí)足額將本單位兩項(xiàng)單位繳費(fèi)及代扣代繳的兩項(xiàng)個(gè)人繳費(fèi)，分別繳入同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、職業(yè)年金收入戶。

根據(jù)退休人員待遇發(fā)放和資金調(diào)撥管理的時(shí)間需要，我省統(tǒng)一確定每月20日為下一月份的繳費(fèi)截止時(shí)間(遇法定節(jié)假日和法定休息日則相應(yīng)提前，下同)。

(三)資金歸集

每月23日前，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)將征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金基金，分別全額匯繳至省社保局開(kāi)設(shè)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和職業(yè)年金集中管理賬戶。

(四)專戶儲(chǔ)存

根據(jù)“納入財(cái)政專戶管理”的基本管理規(guī)定，省社保局應(yīng)于每月25日前，將各經(jīng)辦核算單元匯繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳存至省社?；鹭?cái)政專戶。

(五)待遇發(fā)放

1.待遇發(fā)放職責(zé)分工和資金列支渠道。機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金待遇，由同級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放(中央在川機(jī)關(guān)事業(yè)單位由省社保局負(fù)責(zé)發(fā)放)。經(jīng)辦銀行按月將資金劃入?yún)⒈Ｍ诵萑藛T的社會(huì)保障卡，并應(yīng)同時(shí)提供手機(jī)短信告知服務(wù)。兩類待遇資金分別由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職業(yè)年金基金列支，并分別從兩類養(yǎng)老待遇支出戶中撥付。

社會(huì)保障卡由參保單位或參保人員在當(dāng)?shù)馗靼l(fā)卡銀行中自主選擇一家銀行辦理，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老待遇支出戶開(kāi)戶銀行均不得指定或限制。

2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資金撥付流程。為確保養(yǎng)老待遇按時(shí)足額發(fā)放，省社保局應(yīng)于每月25日前向財(cái)政廳提交次月基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付的用款申請(qǐng)文書(shū)；財(cái)政廳審核后，于每月底前向省社保局基本養(yǎng)老待遇支出戶足額劃撥次月全省基本養(yǎng)老待遇支付所需資金；省社保局每月5日前向各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老待遇支出戶下?lián)墚?dāng)月待遇支付資金。

3.職業(yè)年金待遇資金撥付流程。按照《職業(yè)年金辦法》的規(guī)定，職業(yè)年金不納入財(cái)政專戶管理。對(duì)支付職業(yè)年金待遇的資金，由省社保局按照我省職業(yè)年金的資金管理辦法，于每月底前從省職業(yè)年金集中管理賬戶向各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的職業(yè)年金待遇支出戶下?lián)艽卧麓鲋Ц顿Y金。我省職業(yè)年金的資金管理辦法由人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同財(cái)政廳另行制定。

4.確保及時(shí)發(fā)放。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革經(jīng)辦工作正式啟動(dòng)實(shí)施后，參保退休人員每月兩類待遇發(fā)放時(shí)間一般不得晚于當(dāng)月10日。當(dāng)待遇發(fā)放時(shí)間與法定節(jié)假日或法定休息日重疊時(shí)，各級(jí)經(jīng)辦銀行、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、省社保局和財(cái)政廳，要及早做好相應(yīng)工作安排，提前辦理相關(guān)具體業(yè)務(wù)，確保參保退休人員兩類待遇及時(shí)發(fā)放，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、工作要求和監(jiān)管職責(zé)

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重大改革，是收入分配領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻制度變革，意義重大而深遠(yuǎn)。我省實(shí)施改革工作直接涉及全省幾百萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，地方財(cái)政將發(fā)生重大增支。改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作任務(wù)艱巨，責(zé)任十分重大。全省各級(jí)財(cái)政、人社部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及各經(jīng)辦銀行等，務(wù)必高度重視，切實(shí)做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，職能機(jī)構(gòu)全力以赴。要在省委、省政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責(zé)任心、使命感和對(duì)廣大職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織、協(xié)同配合，履職盡責(zé)、扎實(shí)工作，確保這項(xiàng)重大改革有序平穩(wěn)實(shí)施，切實(shí)維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)協(xié)同配合，履職盡責(zé)。按政策足額籌集參保資金是建立新制度的基礎(chǔ)和前提。作為實(shí)施改革的重要參與單位和主要保障力量，各級(jí)財(cái)政部門必須切實(shí)履行職責(zé)，要按政策規(guī)定足額安排兩項(xiàng)單位繳費(fèi)補(bǔ)助資金和對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金，并科學(xué)組織國(guó)庫(kù)資金調(diào)度，確保及時(shí)足額用款，確保制度順利實(shí)施。

在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌和職業(yè)年金基金省級(jí)集中管理的業(yè)務(wù)管理模式下，繳費(fèi)資金及時(shí)足額征收歸集和待遇資金及時(shí)足額劃撥是保證新制度順利運(yùn)行的關(guān)鍵和要害。作為改革工作的牽頭單位，各級(jí)人社部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須切實(shí)履行職責(zé)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭組織實(shí)施工作的同時(shí)，要嚴(yán)格按照政策和規(guī)定及時(shí)規(guī)范地辦理相關(guān)具體業(yè)務(wù)，確保制度健康有序運(yùn)行。

各級(jí)各類機(jī)關(guān)事業(yè)單位是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施主體。要扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，履行好單位繳費(fèi)和代扣代繳職工個(gè)人繳費(fèi)的職責(zé)，按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，辦理好本單位職工參保的各項(xiàng)具體工作。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的各經(jīng)辦銀行(包括中標(biāo)銀行和中標(biāo)銀行委托的合作銀行及其各級(jí)分支機(jī)構(gòu))是保障新制度健康順暢運(yùn)行的業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)。省級(jí)分行要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分支機(jī)構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策和規(guī)定，及時(shí)規(guī)范地辦理各項(xiàng)資金收付業(yè)務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，確保繳費(fèi)、歸集、儲(chǔ)存、劃撥、發(fā)放等各環(huán)節(jié)工作安全高效便捷。同時(shí)，要按照合作協(xié)議的約定和省級(jí)統(tǒng)籌管理模式的實(shí)際工作需要，切實(shí)加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政、人社部門及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的配合，扎實(shí)做好相關(guān)的會(huì)計(jì)核算、計(jì)息、報(bào)表、統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)事項(xiàng)和信息系統(tǒng)技術(shù)支撐工作，保障我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革順利實(shí)施。

各相關(guān)部門、單位、機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院及省政府的決定和部署，按統(tǒng)一政策和業(yè)務(wù)規(guī)定，及時(shí)規(guī)范地辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)導(dǎo)致退休人員養(yǎng)老待遇不能及時(shí)足額發(fā)放等不良后果的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

對(duì)各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為增強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力、滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新增具體業(yè)務(wù)所需的必要經(jīng)費(fèi)，同級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)給予保障。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅紀(jì)律?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金是廣大機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活保障，是參保退休人員的“養(yǎng)命錢”，資金性質(zhì)特別嚴(yán)肅，管理責(zé)任特別重大。各級(jí)財(cái)政、人社部門、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及經(jīng)辦銀行等，必須嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一政策和業(yè)務(wù)規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，確保涉及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金的全部資金規(guī)范管理、安全運(yùn)行、合規(guī)使用。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金基金嚴(yán)格實(shí)行“?？顚Ｓ?rdquo;。嚴(yán)禁任何部門、單位、機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、侵吞。各級(jí)財(cái)政、人社部門以及社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及經(jīng)辦銀行等，要定期不定期開(kāi)展自查和專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正自身管理工作中的不規(guī)范問(wèn)題。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及職業(yè)年金的資金籌集、使用和管理，接受審計(jì)部門依法審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。對(duì)截留、擠占、挪用、侵吞兩項(xiàng)基金等各種違規(guī)違紀(jì)違法行為，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

特此通知，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



抄送：財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部，省人大財(cái)經(jīng)委、省人大常委會(huì)預(yù)工委，省政府辦公廳、審計(jì)廳、監(jiān)察廳，人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局、財(cái)政部駐川專員辦、審計(jì)署成都特派辦。

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本文關(guān)鍵詞： 川財(cái)社, 四川省財(cái)政廳, 四川省人力資源和社會(huì)保障廳, 機(jī)關(guān), 事業(yè)單位, 工作人員, 養(yǎng)老保險(xiǎn), 制度, 改革, 財(cái)政保障, 政策, 資金, 管理, 若干事項(xiàng), 規(guī)定, 通知