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《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈自然資源部2022年立法工作計(jì)劃〉的通知》
自然資辦函〔2022〕1371號(hào)
國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機(jī)構(gòu)，部機(jī)關(guān)各司局：
《自然資源部2022年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)第17次部黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
做好部2022年立法工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)重大決策部署，緊緊圍繞部中心工作，以完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地法律體系、推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用等為立法重點(diǎn)，充分發(fā)揮法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。要強(qiáng)化立法工作計(jì)劃的執(zhí)行和監(jiān)督。對(duì)出臺(tái)類的立法項(xiàng)目，各有關(guān)司局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任到人，嚴(yán)把工作進(jìn)度，提高工作效率，及時(shí)與法規(guī)司溝通工作進(jìn)展。對(duì)論證儲(chǔ)備類的立法項(xiàng)目，各有關(guān)單位要統(tǒng)籌開展研究和起草工作，落實(shí)工作任務(wù)，積極推進(jìn)。法規(guī)司將及時(shí)跟蹤了解相關(guān)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保部2022年立法工作計(jì)劃順利實(shí)施。
自然資源部辦公廳
2022年7月5日
自然資源部2022年立法工作計(jì)劃
2022年自然資源立法工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)全國人大常委會(huì)和國務(wù)院年度立法工作安排，圍繞部中心工作，以完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地法律體系、推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用等為立法重點(diǎn)，不斷提高立法質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮法治對(duì)自然資源管理改革的引領(lǐng)和保障作用。
一、出臺(tái)類項(xiàng)目（共8件）
（一）擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案
1.為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)的重要指示精神，貫徹總體國家安全觀，健全完善世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，完善耕地保護(hù)法治體系，研究起草《耕地保護(hù)法》（法規(guī)司、耕保司會(huì)同相關(guān)司局起草）。
2.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地制度體系，研究起草《國家公園法》《自然保護(hù)地法》（林草局起草）。
（二）擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
3.為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于密云水庫水源保護(hù)的重要指示精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化密云水庫流域的國土空間管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，研究起草《密云水庫保護(hù)條例》（已報(bào)送國務(wù)院）。
4.為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地制度體系，完善自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，研究修改《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
5.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，進(jìn)一步規(guī)范自然資源行政處罰的種類和程序等，研究修訂《自然資源行政處罰辦法》（執(zhí)法局起草）。
6.為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于信用管理的最新要求，規(guī)范礦業(yè)權(quán)勘查開采信息公示和礦業(yè)權(quán)人信用管理流程，研究制定《礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示辦法》（礦保司起草）。
7.為持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)解決現(xiàn)行的法律法規(guī)執(zhí)行中不太順暢，與工作實(shí)際不太一致和有沖突的問題，繼續(xù)推進(jìn)自然資源管理法規(guī)規(guī)章的清理修改和廢止工作（法規(guī)司會(huì)同相關(guān)司局起草）。
二、論證儲(chǔ)備類項(xiàng)目（共8件）
（一）擬報(bào)國務(wù)院審查的法律草案
1.為貫徹落實(shí)《民法典》，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記制度，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，在總結(jié)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施成效的基礎(chǔ)上，研究起草《不動(dòng)產(chǎn)登記法》（法規(guī)司會(huì)同登記局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心起草）。
（二）擬報(bào)國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)草案
2.為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，研究修改《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（地勘司起草）。
3.為加強(qiáng)海底電纜管道管理，統(tǒng)籌推進(jìn)海底電纜管道鋪設(shè)和保護(hù)管理法律制度建設(shè)，研究修改《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定》（海域海島司起草）。
4.為貫徹實(shí)施新修訂的《森林法》，研究修改《森林法實(shí)施條例》（林草局起草）。
（三）擬由自然資源部發(fā)布的部門規(guī)章
5.為推進(jìn)自然資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，研究制定《自然資源節(jié)約集約利用規(guī)定》（利用司起草）。
6.為規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)配置方式和條件，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，研究起草《國有建設(shè)用地使用權(quán)配置辦法》（權(quán)益司起草）。
7.為貫徹新修訂的《行政處罰法》，完善林業(yè)和草原行政處罰的種類和程序等，研究修訂《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》（林草局起草）。
8.為貫徹新修訂的《種子法》，規(guī)范林木種子和草種的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，落實(shí)行政審批制度改革要求，研究修訂《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》（林草局起草）。
此外，積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)《礦產(chǎn)資源法》修改和《黃河保護(hù)法》《糧食安全保障法》《國土空間規(guī)劃法》《南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等重點(diǎn)立法，做好《海域使用管理法》修改的前期研究工作。配合有關(guān)部門修改《城市房地產(chǎn)管理法》，制訂規(guī)范房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)管理的部門聯(lián)合規(guī)章。根據(jù)自然資源管理改革和生態(tài)文明建設(shè)需要，開展自然資源前瞻性立法研究，加強(qiáng)立法儲(chǔ)備，并積極開展全民所有自然資源資產(chǎn)管理、自然資源權(quán)屬爭議處理、國家自然資源督察等方面的立法研究。
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