自然資辦函〔2022〕1395號(hào)《自然資源部辦公廳關(guān)于開展2022年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知》

自然資源部辦公廳關(guān)于開展2022年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作的通知






自然資辦函〔2022〕1395號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局：

為落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，加強(qiáng)地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)監(jiān)管，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法（試行）》等辦法，現(xiàn)就做好2022年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查工作，通知如下。

一、工作原則

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌，集約高效。各省（區(qū)、市）自然資源主管部門要在總結(jié)往年地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)監(jiān)管工作基礎(chǔ)上，對(duì)地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)進(jìn)行集中監(jiān)管，統(tǒng)一制定方案、分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化人員培訓(xùn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管，屬地為主。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要把本行政區(qū)內(nèi)從事地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)的單位全面納入檢查范圍，重點(diǎn)檢查地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目質(zhì)量安全等情況。

（三）規(guī)范程序，公開透明。按照“雙隨機(jī)、一公開”有關(guān)要求，完善“地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位名錄庫”和“執(zhí)法檢查人員名錄庫”，規(guī)范隨機(jī)抽查程序，及時(shí)公開檢查信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、檢查準(zhǔn)備工作

（一）建立完善地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位名錄庫。

各省（區(qū)、市）自然資源主管部門要進(jìn)一步摸清底數(shù)，建立完善地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位名錄庫。名錄庫應(yīng)包含國有地勘單位、地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)單位、承擔(dān)本地區(qū)地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的單位及其他從事地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)的單位。要著力推動(dòng)礦
政管理數(shù)據(jù)整合應(yīng)用，協(xié)調(diào)梳理探礦權(quán)登記信息中的地質(zhì)勘查單位，并將其列入名錄庫。名錄庫應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示或告知被列入的單位。

列入名錄庫的地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位應(yīng)于2022年7月底前在全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管平臺(tái)”）上公示信息，其中項(xiàng)目情況應(yīng)包含本單位近3年地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，新承擔(dān)項(xiàng)目應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)及時(shí)更新，不得遲報(bào)、漏報(bào)。

對(duì)從事地質(zhì)勘查活動(dòng)但未在監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)公示信息或填報(bào)公示信息不完整、不規(guī)范的，縣級(jí)以上自然資源主管部門應(yīng)提醒其限期改正。未按期改正的，要將其情況納入信用記錄。

（二）建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。

執(zhí)法檢查人員名錄庫由相關(guān)的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員組成。原則上執(zhí)法檢查人員應(yīng)與地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治專家共同組成檢查組開展檢查，由專家提供技術(shù)支持。不得委托事業(yè)單位獨(dú)立開展監(jiān)督檢查，不得
完全由技術(shù)人員組成檢查組。

（三）建立完善隨機(jī)抽查制度。

通過搖號(hào)等方式，從地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。要結(jié)合各地實(shí)際情況和管理工作需要，合理確定隨機(jī)抽查比例，原則上抽查地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位均不低于其總數(shù)的5%，
地質(zhì)災(zāi)害防治單位抽查比例可不設(shè)上限。

對(duì)于被投訴舉報(bào)的、有不良信用記錄的、上年度抽查發(fā)現(xiàn)存在問題的單位，應(yīng)直接列入本年度檢查對(duì)象。

三、檢查內(nèi)容

（一）地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治單位共同檢查內(nèi)容。

1.是否落實(shí)地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)管管理有關(guān)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)中是否存在弄虛作假行為。

3.是否及時(shí)在監(jiān)管平臺(tái)填報(bào)公示地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)信息。

4.內(nèi)部管理是否規(guī)范。包括質(zhì)量和安全管理體系、資料檔案、保密管理等制度建設(shè)實(shí)施情況。

5.貫徹落實(shí)《自然資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)勘查和測(cè)繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》（自然資發(fā)〔2021〕47號(hào)）情況。

6.是否根據(jù)安全生產(chǎn)問題隱患和整改措施清單，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（二）地質(zhì)災(zāi)害防治單位專項(xiàng)檢查內(nèi)容。

1.是否存在無資質(zhì)證書或超越資質(zhì)許可違法承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)，以其他單位的名義或者允許其他單位以本單位的名義承攬地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)。

2.技術(shù)人員、設(shè)備等條件變化情況。

3.是否及時(shí)辦理地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)變更、注銷或項(xiàng)目備案等手續(xù)。

四、檢查要求

（一）加強(qiáng)實(shí)地檢查。檢查工作應(yīng)以實(shí)地檢查為主，應(yīng)對(duì)被檢單位近期完工或正在開展的項(xiàng)目開展實(shí)地核查。各?。▍^(qū)、市）實(shí)地檢查項(xiàng)目總數(shù)應(yīng)不少于被抽查單位總數(shù)，對(duì)受疫情等影響，無法開展實(shí)地核查的，可采取視頻連線等方式開展檢查工作。

（二）做好指導(dǎo)服務(wù)。被檢單位信息填報(bào)公示不規(guī)范的，要告知其填報(bào)要求，確保立行立改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他問題，要告知整改方法和整改時(shí)間。

（三）注重檢查留痕。檢查人員要如實(shí)填寫監(jiān)督檢查記錄表（附件1），做好檔案留存工作。具備條件的，應(yīng)當(dāng)同步記錄檢查影像。

（四）做好信息公開。根據(jù)檢查情況，及時(shí)公開檢查結(jié)果（附件2），主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入監(jiān)管平臺(tái)信用記錄。

請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門于2022年10月30日前完成監(jiān)督檢查工作，并將總結(jié)報(bào)部。部將視情況對(duì)各地監(jiān)督檢查工作實(shí)施情況進(jìn)行抽查和實(shí)地督導(dǎo)，并就監(jiān)督檢查開展情況予以通報(bào)。

聯(lián)系人：趙貝 溫鵬飛 010-66557276、8167，8542（傳）

郵箱：zhaobei6655@163.com





 

自然資源部辦公廳

2022年7月8日

附件  :

1. 2022年XX省（區(qū)、市）地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查記錄表

2. 2022年XX?。▍^(qū)、市）地質(zhì)勘查和地質(zhì)災(zāi)害防治活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查結(jié)果表

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