辦資管〔2022〕210號《水利部辦公廳關(guān)于做好2022年度重點河湖生態(tài)流量管理工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于做好2022年度重點河湖生態(tài)流量管理工作的通知






辦資管〔2022〕210號

各流域管理機構(gòu)，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）：

河湖生態(tài)流量保障是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，已列為2022年全國水資源管理工作重點任務(wù)。為加強河湖生態(tài)流量管理，確保年度重點工作任務(wù)落實，切實提高河湖生態(tài)流量保障水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、加快推進重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定

（一）全面梳理重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定任務(wù)。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國重點河湖生態(tài)流量確定工作方案的通知》（辦資管〔2020〕151號，以下簡稱《全國方案》）要求，對照水利部梳理的2022年生態(tài)流量目標(biāo)確定重點河湖清單（見附件），加快推進河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定工作，確保2022年底前全面完成《全國方案》明確的重點河湖生態(tài)流量確定工作任務(wù)。如需要新增或調(diào)整河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定計劃的，應(yīng)將計劃調(diào)整情況于7月18日前報我部水資源管理司。

（二）完成2022年度重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)確定。對于納入2022年度生態(tài)流量確定工作計劃的重點河湖，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)于8月30日前，編制完成跨省重點河湖生態(tài)流量保障實施方案，提出生態(tài)流量目標(biāo)報水利部審查；10月31日前，修改完善后報水利部審定。有關(guān)省級水行政主管部門應(yīng)于11月30日前，將本省區(qū)2022年確定的重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)報水利部和有關(guān)流域管理機構(gòu)備案。

（三）開展省區(qū)重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)復(fù)核工作。流域管理機構(gòu)要抓緊組織對省區(qū)近年來已備案的重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)開展復(fù)核工作，重點復(fù)核河湖生態(tài)保護對象是否明確、生態(tài)流量控制斷面設(shè)置是否合理、生態(tài)流量計算方法是否合適以及已確定目標(biāo)的合理性、可行性和可達性。對于生態(tài)流量保障目標(biāo)不符合管理要求的，應(yīng)提出調(diào)整意見。

（四）加快省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)調(diào)整批復(fù)工作。各流域管理機構(gòu)應(yīng)于2022年12月31日前，完成省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)復(fù)核并提出復(fù)核意見，報送水利部。水利部組織對復(fù)核意見進行審核，并向有關(guān)省級水行政主管部門反饋審核情況，對于河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)確需調(diào)整的，有關(guān)省級水行政主管部門應(yīng)按規(guī)定程序予以調(diào)整。各省級水行政主管部門應(yīng)于2023年6月30日前完成省區(qū)重點河湖生態(tài)流量目標(biāo)調(diào)整批復(fù)工作。

二、加強重點河湖生態(tài)流量管理

（一）抓緊制定生態(tài)流量保障實施方案。對于已批復(fù)生態(tài)流量保障目標(biāo)的重點河湖，各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門應(yīng)于2022年9月底前，制定印發(fā)河湖生態(tài)流量保障實施方案，明確河湖生態(tài)流量保障工作的實施主體、控制性工程水量調(diào)度、取用水總量控制、生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)督考核等保障措施。流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要將生態(tài)流量保障目標(biāo)納入江河流域年度水量調(diào)度計劃。水利水電、航運樞紐等工程應(yīng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，建立常態(tài)化生態(tài)調(diào)度機制。

（二）嚴格河湖生態(tài)流量管理。要落實河湖生態(tài)流量管理責(zé)任，做好生態(tài)流量保障工作的組織實施，加強監(jiān)督管理。要密切關(guān)注流域水情、工情和區(qū)域水資源開發(fā)利用變化情況，及時優(yōu)化調(diào)整水量調(diào)度計劃，嚴格流域區(qū)域取用水總量控制，強化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，保證河湖生態(tài)流量。要將規(guī)模以上的重點地表水取水戶、重要控制性工程納入重點監(jiān)管范疇，充分利用取水在線監(jiān)測計量數(shù)據(jù)，動態(tài)掌握取水工程取水情況、工程水量下泄情況，對于超計劃和超許可取水、工程斷面下泄流量不符合最小下泄流量和生態(tài)流量泄放要求的，應(yīng)依法提出整改措施并監(jiān)督實施。

（三）加強河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警管理。已確定生態(tài)流量保障目標(biāo)的重點河湖和水利水電、航電樞紐等工程，應(yīng)同步建設(shè)生態(tài)流量控制斷面水文監(jiān)測設(shè)施；規(guī)模以上地表水取水戶應(yīng)安裝在線監(jiān)測計量設(shè)施，并將監(jiān)測計量數(shù)據(jù)同步上傳至水行政主管部門有關(guān)信息管理平臺，不符合有關(guān)管理要求的，應(yīng)依法責(zé)令整改。要強化河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警，加強監(jiān)測和分析研判，根據(jù)生態(tài)流量預(yù)警等級，及時發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)預(yù)案，加大水庫、水電站、閘壩等水工程下泄流量，限制主要取水口取水，切實保障河湖生態(tài)流量。

三、強化生態(tài)流量保障工作的監(jiān)督考核

（一）加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。水利部將加強對重點河湖生態(tài)流量確定和保障工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對流域管理機構(gòu)上報的生態(tài)流量保障實施方案組織技術(shù)審查，嚴把質(zhì)量關(guān)。流域管理機構(gòu)要加強對流域內(nèi)省區(qū)工作的調(diào)度和指導(dǎo)，做好省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)復(fù)核工作。省級水行政主管部門要嚴格省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障方案技術(shù)審查，合理確定河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，并督促指導(dǎo)市縣人民政府和水行政主管部門強化河湖生態(tài)流量保障。

（二）強化日常監(jiān)管。水利部利用水資源監(jiān)管信息月報定期通報跨省重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)達標(biāo)情況。各流域管理機構(gòu)和省級水行政主管部門要把江河流域水量分配方案實施、重點河湖生態(tài)流量保障作為日常監(jiān)管的重點內(nèi)容，建立健全監(jiān)管信息平臺，實時預(yù)警與動態(tài)監(jiān)管。嚴格監(jiān)督檢查，對存在突出問題的，采取通報、會商、約談等方式進行督導(dǎo)，落實保障措施，切實保障河湖生態(tài)流量。

（三）嚴格監(jiān)督考核。水利部已將跨省和省區(qū)重點河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)落實情況納入2022年度實行最嚴格水資源管理制度考核，對于2021年度河湖生態(tài)流量監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題將以“一省一單”形式反饋省級人民政府。各省區(qū)要加強省區(qū)重點河湖生態(tài)流量監(jiān)管，將生態(tài)流量保障目標(biāo)落實情況納入本省區(qū)全面推行河長制湖長制、實行最嚴格水資源管理制度的重要內(nèi)容，壓實保障責(zé)任。

各單位在河湖生態(tài)流量確定與保障工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，請及時向我部水資源管理司反饋。

聯(lián)系人：水資源管理司  王華

電話：010-63202900

郵箱：ghc@mwr.gov.cn





 

水利部辦公廳

2022年7月11日

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