豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕1710號《河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法及其他收費(fèi)問題的通知》

河南省發(fā)改委、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法及其他收費(fèi)問題的通知

豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕1710號

 
各省轄市和鞏義、鄧州、永城、項城、固始縣（市）發(fā)展改革委、物價局（辦）、財政局、教育局：

我省在義務(wù)教育學(xué)校全面實施“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法以來，總體運(yùn)行良好，對規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為發(fā)揮了積極作用。但在實施過程中，也出現(xiàn)了一些需要進(jìn)一步完善和規(guī)范的問題。根據(jù)《教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于在全國義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的意見》（教財〔2004〕7號）的要求，結(jié)合我省實際并報經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我省義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法有關(guān)問題通知如下：

一、“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

我省城市（包括省轄市市區(qū)、縣級市市區(qū)和縣城城區(qū)）由政府舉辦的普通小學(xué)和普通初中“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照省轄市市區(qū)、縣級市市區(qū)（縣城城區(qū)）學(xué)校，區(qū)別不同年級分別確定。“一費(fèi)制”包括雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)，其中雜費(fèi)包含了信息技術(shù)教育費(fèi)、取暖費(fèi)；課本費(fèi)根據(jù)教育部頒布的教學(xué)大綱和省教育廳公布的中小學(xué)教學(xué)用書目錄必須配備的學(xué)生用書，按照省發(fā)展改革委、新聞出版局核準(zhǔn)的價格確定；作業(yè)本費(fèi)按實際使用情況測算確定。

（一）“一費(fèi)制”最高限額標(biāo)準(zhǔn)

（二）“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)中的具體事項

根據(jù)國家確定的“一費(fèi)制”雜費(fèi)包含內(nèi)容，我省“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)收取方式，由原來將部分收費(fèi)項目在雜費(fèi)外加收，改變?yōu)閷⑾嚓P(guān)收費(fèi)均納入雜費(fèi)范圍之內(nèi)，即雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包含了信息技術(shù)教育費(fèi)、取暖費(fèi)。“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校開展信息技術(shù)教育和取暖情況，按照“一費(fèi)制雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＝原雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＋信息技術(shù)教育費(fèi)用＋取暖費(fèi)用”計收。具備相應(yīng)條件的，可按規(guī)定的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取費(fèi)用；凡不具備條件的，必須從雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣減相應(yīng)的費(fèi)用，即不具備信息技術(shù)教育條件的，從“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除信息技術(shù)教育費(fèi)；不具備取暖條件的，從“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除取暖費(fèi)，相關(guān)費(fèi)用扣減后，學(xué)校的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)予以降低。

1、信息技術(shù)教育費(fèi)

我省信息技術(shù)教育收費(fèi)的范圍。由現(xiàn)行的試點市、縣學(xué)校擴(kuò)大到城市所有義務(wù)教育學(xué)校，收取對象為小學(xué)四至六年級和初中一至二年級學(xué)生。開展信息技術(shù)教育的學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配備計算機(jī)和相關(guān)配套設(shè)施，按中小學(xué)信息技術(shù)教育課程指導(dǎo)綱要的要求，開足課時，并保證學(xué)生上機(jī)操作。信息技術(shù)教育配備驗收標(biāo)準(zhǔn)見附件。
信息技術(shù)教育費(fèi)用包括信息技術(shù)教育和電教教材兩項費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)四至六年級每生每期30元，初中一至二年級每生每期40元。
收取信息技術(shù)教育費(fèi)用的學(xué)校需經(jīng)同級價格、教育、財政部門共同組織驗收，驗收合格的學(xué)校方可將信息技術(shù)教育費(fèi)作為雜費(fèi)的一項內(nèi)容收取，驗收不合格者須扣除此項費(fèi)用。

 2、取暖費(fèi)

“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中包含的取暖費(fèi)用，區(qū)分不同地區(qū)和情況分別確定。取暖費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：縣級市市區(qū)（縣城城區(qū)）學(xué)校利用空調(diào)取暖的學(xué)生每期15元；省轄市市區(qū)學(xué)校利用管網(wǎng)或冷暖空調(diào)在冬、夏季節(jié)為學(xué)生提供適宜條件的，鄭州市每生每期30元，其他省轄市每生每期20元，各地在核定學(xué)校“一費(fèi)制”具體標(biāo)準(zhǔn)時，要認(rèn)真審核取暖條件，對達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以扣除。

3、課本費(fèi)

“一費(fèi)制”中的課本費(fèi)用，是按照省教育廳公布的課改實驗?zāi)昙壍闹行W(xué)教學(xué)用書目錄確定的。非課改實驗?zāi)昙壵n本費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以扣減，“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)予以降低。課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照小學(xué)一至三年級、四至六年級、初中一至三年級各學(xué)期平均計算。不同年級（學(xué)期）課本費(fèi)存在差異，學(xué)校所收課本費(fèi)各年級（學(xué)期）統(tǒng)一調(diào)節(jié)使用。

（三）義務(wù)教育階段的特殊（盲、聾啞、培智）教育學(xué)校及特教班的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)由各市價格、財政、教育部門確定。其中，雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過上述雜費(fèi)限額；課本和作業(yè)本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按實際使用情況確定。

二、義務(wù)教育學(xué)校涉及的其他收費(fèi)問題

1、借讀費(fèi)

對城市中超出市、縣教育行政部門規(guī)定的學(xué)校招收范圍就讀的學(xué)生、應(yīng)按規(guī)定收取借讀費(fèi)，借讀費(fèi)按學(xué)期交納，不得一次性收取。借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定小學(xué)每生每期130元，初中每生每期300元，收取借讀費(fèi)后不再收取雜費(fèi)。
對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)收費(fèi)，應(yīng)與城市居民子女一視同仁，即到教育行政部門認(rèn)定分配的學(xué)校上學(xué)，學(xué)校不得收取借讀費(fèi)。

2、住宿費(fèi)

義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括學(xué)生宿舍），應(yīng)堅持政府投入為主。由政府財政資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，住宿費(fèi)仍按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，利用社會資金新建的學(xué)生宿舍，要本著合理彌補(bǔ)成本、不得盈利的原則，從嚴(yán)核定。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：縣級市區(qū)（縣城城區(qū)）每生每期不超過100元，省轄市市區(qū)每生每期不超過150元。具體標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市價格主管會同財政，教育部門根據(jù)住宿條件和人均面積核定。學(xué)生食宿應(yīng)遵循自愿原則，學(xué)校不得強(qiáng)制學(xué)生在校住宿，不得向不在校寄宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)，學(xué)校利用社會資金建設(shè)的學(xué)生宿舍收取的住宿費(fèi)收入應(yīng)全額上繳同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理。

3、代收性費(fèi)用

城市義務(wù)教育學(xué)校，按照教學(xué)大綱開展社會實踐活動的，可向參加活動的學(xué)生代收社會實踐活動的交通和食宿費(fèi)用。其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市價格主管部門根據(jù)實際情況核定。學(xué)校必須堅持自愿原則，不得強(qiáng)制收費(fèi)。

三、落實中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)和財政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)撥款，確保義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)的基本需要，促進(jìn)義務(wù)教育的健康發(fā)展。

四、加強(qiáng)中小學(xué)收費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。各地各學(xué)校要繼續(xù)對學(xué)校收費(fèi)項目進(jìn)行清理，不符合政策規(guī)定的收費(fèi)一律予以取消；嚴(yán)禁在“一費(fèi)制”外增加收費(fèi)項目或提高“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生訂購教輔材料；不得違反國家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收其它任何費(fèi)用，實施信息技術(shù)教育和取暖的學(xué)校，要加強(qiáng)管理，落實措施，切實為學(xué)生提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活條件。

五、義務(wù)教育學(xué)校要及時到當(dāng)?shù)貎r格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，價格主管部門要按照本通知規(guī)定嚴(yán)格審核，對不符合信息技術(shù)教育配備和取暖條件的，相關(guān)費(fèi)用必須扣減，非課改實驗?zāi)昙壵n本費(fèi)用必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以降低，并注明各學(xué)校“一費(fèi)制”的具體標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校收費(fèi)時要使用省財政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)。

六、加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)收入的管理，規(guī)范學(xué)校支出行為。“一費(fèi)制”收費(fèi)資金實行分類管理，“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)收入只能用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，不得用于發(fā)放教職工工資、津貼、福利和基建支出等方面；“一費(fèi)制”中的課本和作業(yè)本費(fèi)屬代收費(fèi)，由學(xué)校直接用于購買課本和作業(yè)本，不計入學(xué)校事業(yè)收入，不納入財政專戶管理。雜費(fèi)和提供住宿條件的學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)收入必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理；財政部門應(yīng)將雜費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入部門預(yù)算的編制范圍，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的時間及時足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校教學(xué)和其他辦學(xué)活動的正常開展。雜費(fèi)、住宿費(fèi)收入不得用于平衡政府財政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，嚴(yán)禁任何部門、單位和個人以任何理由截留、擠占、平調(diào)挪用。

七、加大對亂收費(fèi)的查處力度。根據(jù)我省治理教育亂收費(fèi)的工作安排，結(jié)合“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的進(jìn)一步完善，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為。各地各學(xué)校要嚴(yán)格教育收費(fèi)公示制度， 通過多種形式，將學(xué)校收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和投訴電話等向社會公示，主動接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。對學(xué)校亂收費(fèi)的，要追究校長責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

八、進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助制度。各地要加大資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作力度，對于家庭確有困難的學(xué)生要繼續(xù)實行雜費(fèi)減免照顧，切實避免因繳不起雜費(fèi)而造成學(xué)生流失或輟學(xué)的現(xiàn)象。具體減免措施，由各省轄市教育、價格、財政部門制定。

九、按照深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策規(guī)定，從2007年春季開始，我省全面實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)政策。。即：除按本通知規(guī)定的課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)收費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生,嚴(yán)格按照“兩免一補(bǔ)”政策規(guī)定執(zhí)行，堅決制止“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象。過去有關(guān)“一費(fèi)制”政策與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

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