豫政辦〔2016〕165號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案的通知

 

豫政辦〔2016〕165號(hào)

 

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《河南省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2016年9月6日
 

 

 

河南省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)實(shí)施方案

 

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)),加快我省生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)重要意義。

生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)?、范圍廣,涉及人民群眾生活的方方面面,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)前我省進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決勝階段,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出更多依靠消費(fèi)引領(lǐng)、服務(wù)驅(qū)動(dòng)的新特征。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),有利于培育新供給、增強(qiáng)新動(dòng)能,是激發(fā)內(nèi)需潛力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重要途徑;有利于發(fā)展新消費(fèi)、滿足新需求,是促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、增進(jìn)人民福祉的重要抓手;有利于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要手段,對(duì)建設(shè)高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè)大省、促進(jìn)我省全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

(二)基本思路。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以增進(jìn)人民福祉、滿足生活服務(wù)需求為主線,以增加有效供給、提升服務(wù)質(zhì)量效益為核心,以創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式、培育市場(chǎng)主體、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境為抓手,做強(qiáng)做優(yōu)旅游、文化等帶動(dòng)能力強(qiáng)的支柱性產(chǎn)業(yè),培育壯大健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、體育、法律、居民和家庭服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè),改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,為擴(kuò)大消費(fèi)需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力支撐。

(三)基本原則。

——堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng),增加有效供給。順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)要求,以新消費(fèi)需求牽引供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增加短缺服務(wù),開發(fā)新型服務(wù),進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛能、促進(jìn)市場(chǎng)繁榮。

——堅(jiān)持融合發(fā)展,推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展新機(jī)遇,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,促進(jìn)服務(wù)類型多元化、服務(wù)方式便捷化、服務(wù)消費(fèi)綠色化。

——堅(jiān)持質(zhì)量為本,提升品質(zhì)水平。進(jìn)一步健全生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)以服務(wù)質(zhì)量為立業(yè)之本,打造“河南服務(wù)”品牌。

——堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo),激發(fā)發(fā)展活力。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,打破市場(chǎng)壁壘,維護(hù)市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動(dòng)力。

(四)發(fā)展目標(biāo)。

生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展,總體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng),消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得重大進(jìn)展。到2020年,旅游總收入達(dá)到1萬(wàn)億元,文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)供給更加豐富,吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng),建設(shè)形成一批規(guī)模較大、集聚程度高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)園區(qū),培育發(fā)展一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和知名品牌,基本形成市場(chǎng)規(guī)范、功能完善、便捷高效、優(yōu)質(zhì)安全的生活性服務(wù)業(yè)體系。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

堅(jiān)持需求導(dǎo)向,優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)和帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)旅游服務(wù)。

1.發(fā)展方向。適應(yīng)旅游消費(fèi)多元化需求,推動(dòng)旅游產(chǎn)品由觀光為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變,加快建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地和全國(guó)重要的旅游集散中心。實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)產(chǎn)城融合、景城一體,推動(dòng)鄭汴洛焦國(guó)際文化旅游名城建設(shè),培育南太行、伏牛山、桐柏—大別山、沿黃生態(tài)旅游區(qū),依托重點(diǎn)生態(tài)廊道和城市周邊建設(shè)都市休閑旅游區(qū)。提升休閑度假、人文體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品開發(fā)水平,支持紅色旅游、研學(xué)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等特色產(chǎn)品培育,發(fā)展風(fēng)情小鎮(zhèn)、房車露營(yíng)、滑雪漂流、低空飛行、市民農(nóng)園等新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)探索自駕拼車、短租民宿、定制導(dǎo)游等分享經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式,促進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)展演藝娛樂(lè)服務(wù),支持主題酒店、綠色賓館、精品民宿、休閑農(nóng)莊建設(shè),加強(qiáng)中原特色旅游商品研發(fā),盤活文化文物資源,開發(fā)文化創(chuàng)意紀(jì)念品。推進(jìn)智慧旅游發(fā)展,推廣線上線下互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)Ｊ?。完善旅游交通、信息咨詢、安全保障等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)旅游推介和區(qū)域合作。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)實(shí)施旅游精品景區(qū)建設(shè)工程。挖掘整合優(yōu)勢(shì)資源,創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式,加快重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)步伐,爭(zhēng)取創(chuàng)建2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū),新增3—5個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。

(2)支持特色旅游村鎮(zhèn)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、旅游扶貧開發(fā)與歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù),加快旅游扶貧試點(diǎn)村發(fā)展,扶持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社,爭(zhēng)取建成50個(gè)特色旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和500個(gè)特色旅游示范村。

(3)健全智慧旅游體系。推進(jìn)洛陽(yáng)市、鄭州市智慧旅游城市建設(shè),開展智慧景區(qū)和智慧企業(yè)試點(diǎn),爭(zhēng)取全省所有4A級(jí)以上景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)單位實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等功能全覆蓋。

(4)完善公共服務(wù)設(shè)施。適應(yīng)自駕游發(fā)展需求,推進(jìn)汽車營(yíng)地、服務(wù)中心及配套設(shè)施建設(shè)。開展旅游廁所建設(shè)管理行動(dòng)。

(5)加強(qiáng)旅游開放合作。辦好國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、中國(guó)鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)、黃帝拜祖大典等節(jié)會(huì),主動(dòng)融入絲綢之路旅游帶、大黃河旅游帶,推動(dòng)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。

責(zé)任單位:省旅游局牽頭,省文化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、扶貧辦、發(fā)展改革委等部門分別負(fù)責(zé)。

(二)文化服務(wù)。

1.發(fā)展方向。著力提升文化服務(wù)內(nèi)涵和品質(zhì),推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展,加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,積極發(fā)展具有中原特色的傳統(tǒng)文化藝術(shù),鼓勵(lì)創(chuàng)造兼具思想性、藝術(shù)性,人民群眾喜聞樂(lè)見的優(yōu)秀文化服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)文化、科技融合發(fā)展,加快文化服務(wù)產(chǎn)品制作、傳播、消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,支持開發(fā)網(wǎng)絡(luò)視聽、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版、云印刷等產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的深度融合,建設(shè)“內(nèi)容+平臺(tái)+終端”傳播體系,打造一批新型主流媒體和傳播載體,提升先進(jìn)文化的網(wǎng)絡(luò)傳播吸引力。擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易,支持文化企業(yè)在境外建設(shè)中原文化海外發(fā)展中心,建立境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程(10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè))。推動(dòng)開封宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園、鄭州國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、中原廣告產(chǎn)業(yè)園等加快發(fā)展,爭(zhēng)取培育3—5家業(yè)務(wù)收入超百億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育3—5家文化企業(yè)上市。

(2)實(shí)施“文化+”行動(dòng)。加快文化與旅游融合,推出一批文化游精品線路和衍生品,提升旅游品質(zhì)和內(nèi)涵。推動(dòng)文化創(chuàng)意與制造業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷推廣全過(guò)程融合,提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。加大文化內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)傳播銷售力度,開展中原歷史文化網(wǎng)上展示推介。

(3)實(shí)施文化科技創(chuàng)新工程。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用,建立文化科技創(chuàng)新體系,爭(zhēng)取培育3家國(guó)家級(jí)、8—10家省級(jí)文化和科技融合示范基地,將我省建成在全國(guó)有影響力的區(qū)域文化科技融合中心。

(4)實(shí)施文化精品創(chuàng)作工程。鼓勵(lì)原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn),開發(fā)一批具有時(shí)代氣息、藝術(shù)內(nèi)涵、市場(chǎng)潛力的優(yōu)秀文化產(chǎn)品,力爭(zhēng)打造20部原創(chuàng)影視、出版、動(dòng)漫、演藝精品。

(5)加快發(fā)展新型主流媒體。組建河南廣播電視臺(tái)和河南廣電傳媒控股集團(tuán),支持大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)、大象融媒體集團(tuán)等做大做強(qiáng),打造1—2家在全國(guó)具有影響力、傳播力、公信力的新型媒體集團(tuán)。

(6)擴(kuò)大文化消費(fèi)。創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給,復(fù)制推廣新型文化消費(fèi)模式,支持有條件的城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)。

(7)實(shí)施文化“走出去”行動(dòng)。增強(qiáng)航空港衛(wèi)視、中國(guó)非洲電影頻道等對(duì)外融媒體傳播平臺(tái)影響力,發(fā)展壯大中原出版集團(tuán)海外發(fā)展中心,辦好嵩山論壇、中原文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì),力爭(zhēng)建成10—15個(gè)省級(jí)文化出口基地。

責(zé)任單位:省文化改革發(fā)展辦公室牽頭,省文化廳、新聞出版廣電局、科技廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委等部門分別負(fù)責(zé)。

(三)健康服務(wù)。

1.發(fā)展方向。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平,逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。強(qiáng)化政策引導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,激發(fā)社會(huì)辦醫(yī)潛力,促進(jìn)形成公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、中醫(yī)保健、健康體檢、健康旅游等多樣化健康服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù),積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。發(fā)揮中醫(yī)藥在保健、調(diào)理、養(yǎng)生等方面的優(yōu)勢(shì),培育優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的中醫(yī)藥醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)和知名品牌,建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)強(qiáng)省。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)大力支持社會(huì)辦醫(yī)。落實(shí)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的政策措施,推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院享受同等待遇,鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)性醫(yī)院管理集團(tuán),到2020年社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量達(dá)到全省總量的25%左右。

(2)推動(dòng)發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。加快培養(yǎng)復(fù)合型護(hù)理人才,發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等社會(huì)急需的護(hù)理服務(wù)。

(3)健全中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。完善省、市、縣三級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。建設(shè)河南省中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心。開發(fā)中醫(yī)藥健康旅游線路和特色產(chǎn)品,創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

(4)加快鄭州國(guó)家級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和高端醫(yī)療集聚區(qū)建設(shè)。建成中美(河南)美爾健康管理與康復(fù)治療中心、國(guó)家心血管病中心華中分中心、阜外華中心血管病醫(yī)院,支持中美(河南)荷美爾腫瘤研究院基礎(chǔ)研究成果臨床轉(zhuǎn)化。

(5)積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。設(shè)立和引進(jìn)一批健康保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),支持在基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)等領(lǐng)域全面發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大意外傷害醫(yī)療保障覆蓋面,積極推廣稅收優(yōu)惠型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)等地探索和完善大病保險(xiǎn)與基本醫(yī)保、醫(yī)療救助一體化管理機(jī)制。

責(zé)任單位:省衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,省中醫(yī)管理局、發(fā)展改革委、河南保監(jiān)局等部門分別負(fù)責(zé)。

(四)養(yǎng)老服務(wù)。

1.發(fā)展方向。以多元化養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,建立完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,加快發(fā)展基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式,完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能,發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù),提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至家庭、城鄉(xiāng)社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。積極探索創(chuàng)新切合農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)方式。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)老年人日間照料中心、托老所等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),實(shí)施社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造,支持社區(qū)完善連鎖便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),開展助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。大力發(fā)展老年教育,籌建河南省老年開放大學(xué)。到2020年,每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35—40張,符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū),90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)包括居家養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

(2)提升養(yǎng)老服務(wù)信息化水平。建設(shè)全省養(yǎng)老服務(wù)信息云平臺(tái),提升12349居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)省、市、縣級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng),開展養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)、智慧養(yǎng)老試點(diǎn)示范。

(3)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制。推進(jìn)洛陽(yáng)、漯河養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè),開展公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)試點(diǎn)。

(4)推進(jìn)養(yǎng)老健康示范園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)一批休閑旅游型、保健養(yǎng)生型、醫(yī)療康復(fù)型養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū),力爭(zhēng)建成50—60個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任單位:省民政廳牽頭,省發(fā)展改革委、衛(wèi)生計(jì)生委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳等部門分別負(fù)責(zé)。

(五)居民和家庭服務(wù)。

1.發(fā)展方向。以擴(kuò)大供給規(guī)模和提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn),加快健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系,推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次、多形式發(fā)展。建設(shè)完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展家政、社區(qū)照護(hù)等服務(wù),因地制宜發(fā)展家庭配送、家庭教育等個(gè)性化服務(wù),開發(fā)生活助理、營(yíng)養(yǎng)保健等綜合性服務(wù),發(fā)展金融理財(cái)、健康管理、管家服務(wù)等高端服務(wù)。建立鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高農(nóng)村居民生活便利化水平。推進(jìn)資源整合,加快家庭服務(wù)公共平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu),推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。建立完善家庭服務(wù)業(yè)政策和監(jiān)管體系。鼓勵(lì)和規(guī)范家政服務(wù)企業(yè)以員工制方式提供服務(wù)。開展家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患服務(wù)員等家庭服務(wù)從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程。完善供需對(duì)接、信息咨詢、服務(wù)監(jiān)督等功能,力爭(zhēng)到2020年,各設(shè)區(qū)城市的家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)全部投入運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)互聯(lián)互通、共享共用。

(2)壯大家庭服務(wù)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)政策扶持,引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)、做專做精,創(chuàng)建全國(guó)千戶百?gòu)?qiáng)家庭服務(wù)企業(yè),培育一批全國(guó)知名家庭服務(wù)品牌,建設(shè)一批家庭服務(wù)培訓(xùn)示范基地。

(3)完善社區(qū)公共服務(wù)體系。將洗染、廢舊物資回收、修理維護(hù)、保潔保安等需要就近提供的家庭服務(wù)站點(diǎn)納入社區(qū)服務(wù)體系。支持大型家庭服務(wù)企業(yè)到社區(qū)設(shè)立便民服務(wù)站點(diǎn),開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)。

(4)規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)管理。逐步建立家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,大力推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度,加強(qiáng)家庭服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)常性監(jiān)管。

責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省商務(wù)廳、民政廳、教育廳等部門分別負(fù)責(zé)。

(六)體育服務(wù)。

1.發(fā)展方向。推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)同發(fā)展,健全體育產(chǎn)業(yè)體系,加快體育強(qiáng)省建設(shè)。繁榮體育服務(wù)市場(chǎng),發(fā)展健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù),促進(jìn)康體結(jié)合,推動(dòng)體育旅游、體育傳媒、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。廣泛開展全民健身,普及“三大球”(足球、籃球、排球)、健身跑、自行車、登山等大眾化體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目,發(fā)展登封少林武術(shù)、溫縣太極拳、林州航空體育、欒川冰雪運(yùn)動(dòng)等特色體育產(chǎn)業(yè)。探索完善賽事市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)作模式,積極引入社會(huì)資本承辦賽事,打造一批全國(guó)知名的品牌賽事。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)建設(shè)完善體育設(shè)施。盤活存量資源,合理規(guī)劃布局,通過(guò)加大財(cái)政投入、鼓勵(lì)社會(huì)投資等方式,新建和改建一批體育場(chǎng)館,到2020年實(shí)現(xiàn)省轄市和有條件的縣(市)擁有“三館兩場(chǎng)”(體育館、游泳館和全民健身綜合館,體育場(chǎng)、公共體育活動(dòng)廣場(chǎng)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、新建社區(qū)公共體育健身設(shè)施全覆蓋。

(2)培育壯大武術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)少林武術(shù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,培育1—2所世界一流的武術(shù)教育集團(tuán),探索推進(jìn)少林武術(shù)與青少年足球運(yùn)動(dòng)深度融合,打造少林足球新品牌。支持建設(shè)太極拳產(chǎn)業(yè)孵化和推廣基地,培育1—2個(gè)享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的太極拳培訓(xùn)品牌。

(3)豐富體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際培育發(fā)展特色賽事品牌,探索搭建體育賽事服務(wù)平臺(tái),辦好足球、籃球、排球全國(guó)職業(yè)賽事河南主場(chǎng)比賽,做大做強(qiáng)鄭州少林武術(shù)節(jié)、鄭開國(guó)際馬拉松比賽、焦作國(guó)際太極拳交流大賽、安陽(yáng)航空旅游節(jié)等賽事活動(dòng)。

(4)加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。依托各地資源優(yōu)勢(shì),建成1—2家國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、5—10個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位和項(xiàng)目。

責(zé)任單位:省體育局牽頭,省文化廳、新聞出版廣電局、旅游局、發(fā)展改革委等部門分別負(fù)責(zé)。

(七)批發(fā)零售服務(wù)。

1.發(fā)展方向。優(yōu)化城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系,構(gòu)建開放融合的大市場(chǎng)、大流通格局。大力發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造,鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新。加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)物流配送、展覽展示、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)等新型功能。推動(dòng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,加大自主品牌、定制化商品比重,豐富消費(fèi)體驗(yàn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè),引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能和布局。培育一批特色專業(yè)市場(chǎng)、商貿(mào)綜合服務(wù)中心和品牌消費(fèi)集聚區(qū)。推進(jìn)城市物流配送體系示范工程建設(shè),開展城市共同配送試點(diǎn),解決“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。

(2)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃。加快電子商務(wù)普及應(yīng)用,提升國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建水平,推進(jìn)洛陽(yáng)國(guó)家電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作,加快中國(guó)中部電子商務(wù)港、河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)發(fā)展,建設(shè)省級(jí)商務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)、鄭州智慧城市共同配送云平臺(tái),培育100家省級(jí)以上電子商務(wù)示范基地、300家示范企業(yè)。

(3)健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施、加工配送中心、現(xiàn)代化交易和結(jié)算設(shè)施等建設(shè),開展國(guó)家跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)。

(4)加強(qiáng)流通領(lǐng)域監(jiān)管。制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)交易管理建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者使用電子鏈接標(biāo)識(shí)工作,加快推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境試點(diǎn)工作。

(5)實(shí)施食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓展銷售渠道,增加出口優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳牽頭,省郵政管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門分別負(fù)責(zé)。

(八)住宿餐飲服務(wù)。

1.發(fā)展方向。強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能,形成以大眾化市場(chǎng)為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)“老字號(hào)”保護(hù),提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。推動(dòng)住宿餐飲業(yè)分層錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),積極發(fā)展?jié)M足人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。支持住宿餐飲企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展,加快預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送、食品安全等配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)推動(dòng)住宿業(yè)多元化發(fā)展。倡導(dǎo)低碳綠色經(jīng)營(yíng)理念,發(fā)展綠色酒店、主題酒店、客棧民俗、短租公寓、長(zhǎng)租公寓,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名酒店管理品牌,完善星級(jí)酒店監(jiān)督機(jī)制,開展農(nóng)家賓館星級(jí)評(píng)定。

(2)加快餐飲業(yè)特色化發(fā)展。發(fā)展有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、傳統(tǒng)豫菜、特色小吃等特色餐飲,建設(shè)一批特色明顯、業(yè)態(tài)豐富的風(fēng)味美食街區(qū),舉辦一批大型美食節(jié)慶活動(dòng)。實(shí)施餐飲業(yè)品牌戰(zhàn)略,開展餐飲“名企”“名店”建設(shè)工作,推廣餐廚垃圾無(wú)害化處理和環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品,鼓勵(lì)豫菜特色菜創(chuàng)新,支持中原烹飪技藝(豫菜)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

(3)加快住宿餐飲業(yè)信息化建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧餐廳、智慧賓館、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)實(shí)體店與互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信等社交媒體合作,開展線上營(yíng)銷、團(tuán)購(gòu)、外賣、餐廳索引和評(píng)價(jià)服務(wù)。

責(zé)任單位:省商務(wù)廳牽頭,省旅游局、文化廳等部門分別負(fù)責(zé)。

(九)教育培訓(xùn)服務(wù)。

1.發(fā)展方向。積極發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù),逐步形成以職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、企業(yè)參與的現(xiàn)代教育培訓(xùn)體系。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育,開展人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑、職業(yè)技能等教育服務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn),堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合,加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。推進(jìn)教育培訓(xùn)信息化建設(shè),發(fā)展遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn),建立遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)平臺(tái)和學(xué)習(xí)資源庫(kù),拓展優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)全面提升職業(yè)教育水平。實(shí)施全民技能振興、職教攻堅(jiān)、技能人才回歸工程和農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革,鼓勵(lì)發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校,開展職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

(2)整合開發(fā)社區(qū)教育培訓(xùn)資源。加強(qiáng)與省廣播電視大學(xué)的合作,加快建設(shè)四級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)資源,力爭(zhēng)創(chuàng)建15個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、10個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)。

(3)加快教育培訓(xùn)信息平臺(tái)建設(shè)。探索集中面授與遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)相結(jié)合的新模式,推進(jìn)河南社區(qū)教育網(wǎng)、河南終身學(xué)習(xí)網(wǎng)、數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館等教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

(4)推動(dòng)示范體驗(yàn)基地建設(shè)。加快建設(shè)一批家庭、養(yǎng)老、健康、社區(qū)教育、老年教育培訓(xùn)基地,培育發(fā)展一批連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)的大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

責(zé)任單位:省教育廳牽頭,省人力資源社會(huì)保障廳等部門分別負(fù)責(zé)。

(十)法律服務(wù)。

1.發(fā)展方向。加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)方式,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系。完善組織形式,促進(jìn)專業(yè)化分工,大力發(fā)展律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大法律服務(wù)規(guī)模,扶持培育一批規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu),建立激勵(lì)法律服務(wù)人才跨區(qū)域流動(dòng)機(jī)制。提升面向基層和普通百姓的法律服務(wù)能力,切實(shí)加強(qiáng)涉及就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等領(lǐng)域法律服務(wù),加大對(duì)老年人、婦女和兒童等法律援助和服務(wù)的支持力度。規(guī)范法律服務(wù)秩序和服務(wù)行為,完善法律服務(wù)執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制,優(yōu)化法律服務(wù)發(fā)展環(huán)境。

2.重點(diǎn)任務(wù)。

(1)推動(dòng)律師服務(wù)健康發(fā)展。制定實(shí)施律師事務(wù)所管理發(fā)展有關(guān)意見,建立健全律師人才培養(yǎng)選用機(jī)制,加快發(fā)展公職律師、公司律師隊(duì)伍。

(2)健全公證服務(wù)信息系統(tǒng)。推進(jìn)各省轄市公證信息管理平臺(tái)建設(shè),逐步建立省、省轄市公證信息管理平臺(tái)與公證機(jī)構(gòu)相互對(duì)接的網(wǎng)絡(luò)體系。

(3)加強(qiáng)法律援助。制定法律援助質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,加快12348系統(tǒng)升級(jí)改建,逐步建立法律援助業(yè)務(wù)平臺(tái)。

(4)推動(dòng)法律服務(wù)規(guī)范發(fā)展。建立健全法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)制度,完善執(zhí)業(yè)狀況評(píng)價(jià)、監(jiān)督機(jī)制和失信懲戒機(jī)制。

責(zé)任單位:省司法廳負(fù)責(zé)。

三、推進(jìn)措施

(一)深化改革創(chuàng)新。

推進(jìn)行政審批改革。簡(jiǎn)化行政審批流程,取消不合理前置審批事項(xiàng),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。除國(guó)家明確規(guī)定外,服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。取消群眾性和商業(yè)性體育賽事審批,在醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版廣電領(lǐng)域開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

深化商事制度改革。鞏固“先照后證”改革成果,進(jìn)一步提高養(yǎng)老、健康、文化、體育等生活性服務(wù)業(yè)的工商登記便利化水平,在全面實(shí)施“三證合一”(工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合一)登記制度改革的基礎(chǔ)上,整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證,實(shí)現(xiàn)“五證合一”“一照一碼”,推進(jìn)工商登記全程電子化。積極探索適合生活性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度,逐步建立有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。

(二)擴(kuò)大對(duì)外開放。

優(yōu)化開放環(huán)境。打破地域界限和行業(yè)壟斷,除法律、法規(guī)明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外,全部向外資和社會(huì)資本開放,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育、衛(wèi)生、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。積極承接服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在銀行保險(xiǎn)、電子商務(wù)、文化旅游、科技、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域,簽約落地一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。搭建開放發(fā)展平臺(tái),建立大通關(guān)機(jī)制,完善電子口岸平臺(tái),建設(shè)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,支持有條件的省轄市申建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,推進(jìn)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

支持企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),提升知名度和美譽(yù)度,創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。加快培育一批中原文化貿(mào)易品牌和出口基地,加強(qiáng)與國(guó)際知名演藝、展覽、電影、出版中介機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人合作,構(gòu)建國(guó)際文化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。培育認(rèn)定一批省級(jí)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口骨干企業(yè)和機(jī)構(gòu),支持中醫(yī)藥服務(wù)走向海外,提升國(guó)際市場(chǎng)占有率。

(三)加強(qiáng)政策支持。

創(chuàng)新財(cái)稅政策。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”稅制改革,降低企業(yè)稅負(fù),推動(dòng)專業(yè)化發(fā)展。推廣PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式,實(shí)施一批生活性服務(wù)業(yè)PPP項(xiàng)目。創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目收益和分配機(jī)制,在醫(yī)療、教育、旅游、養(yǎng)老、文化、體育等領(lǐng)域開展有穩(wěn)定收益的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目示范。推行政府購(gòu)買服務(wù),鼓勵(lì)有條件的地方購(gòu)買養(yǎng)老、健康、體育、文化等服務(wù),委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。

拓寬融資渠道。加大信貸支持力度,推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押融資服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)商業(yè)銀行發(fā)放應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款,支持醫(yī)療、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)等方式籌集資金。支持符合條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)上市、掛牌融資。完善區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng),推動(dòng)省內(nèi)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)利用區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓和融資。

健全價(jià)格機(jī)制。深化景區(qū)門票價(jià)格改革,規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格秩序。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革,建立調(diào)放結(jié)合、政策聯(lián)動(dòng)、多方參與的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制,非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

(四)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

完善消費(fèi)平臺(tái)。推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè),推進(jìn)成熟商圈上檔升級(jí),加快新興商圈和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民商圈建設(shè),配置完善消費(fèi)業(yè)態(tài),打造形成三級(jí)層次、錯(cuò)位發(fā)展、一站式綜合性消費(fèi)平臺(tái)。加快旅游度假區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、健康養(yǎng)老服務(wù)園區(qū)發(fā)展,完善休閑、娛樂(lè)、康體等消費(fèi)設(shè)施,不斷滿足城鄉(xiāng)居民特色化、個(gè)性化、多元化消費(fèi)需求。

發(fā)展消費(fèi)金融。培育和引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)的消費(fèi)金融公司,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)服務(wù),滿足文化、教育、旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)信貸需求。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持線上互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi),發(fā)展餐飲、旅行、健康等生活服務(wù)領(lǐng)域的信用透支和分期信貸業(yè)務(wù)。大力發(fā)展手機(jī)銀行、移動(dòng)支付、快捷支付等支付方式,提升居民繳費(fèi)、金融消費(fèi)的便利水平。

規(guī)范市場(chǎng)秩序。建立完善社會(huì)信用管理體系,推進(jìn)信用信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),開展誠(chéng)信創(chuàng)建示范試點(diǎn)和誠(chéng)信承諾活動(dòng)。實(shí)施生活性服務(wù)業(yè)放心行動(dòng)計(jì)劃,出臺(tái)服務(wù)質(zhì)量升級(jí)意見,建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。選擇健康、養(yǎng)老、旅游、體育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展省級(jí)和國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商等部門行政執(zhí)法,加大小商品批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、商品集散地監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)活動(dòng),嚴(yán)厲打擊群體性、惡意、反復(fù)侵權(quán)和假冒專利行為,凈化市場(chǎng)環(huán)境。

(五)做強(qiáng)市場(chǎng)主體。

壯大龍頭企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)百戶領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、增長(zhǎng)潛力好、品牌影響大的生活性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè),推動(dòng)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式,加快跨界融合,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)龍頭集中,支持龍頭企業(yè)加快省內(nèi)外分支機(jī)構(gòu)布局,通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資等方式做大做強(qiáng)。

培育小微企業(yè)。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度,構(gòu)建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái),開展小微企業(yè)免費(fèi)技能培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策作用,探索“雙基聯(lián)動(dòng)”“網(wǎng)格服務(wù)”等服務(wù)新模式,加大對(duì)從事服務(wù)業(yè)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)者、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)的金融支持力度。

打造優(yōu)勢(shì)品牌。支持企業(yè)開展自主品牌建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo),在文化、旅游、健康等行業(yè)打造一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的企業(yè)和名牌。

(六)推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展。

擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵(lì)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè),加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),重點(diǎn)資助康復(fù)治療技術(shù)、護(hù)理等高等職業(yè)教育國(guó)家級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),積極申建中等職業(yè)教育全國(guó)健康服務(wù)類示范專業(yè)點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)類示范專業(yè)點(diǎn)。鼓勵(lì)生活性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加依法設(shè)立的職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核,對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的,按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。實(shí)施特殊崗位支持政策。鼓勵(lì)各地研究制定職業(yè)院校畢業(yè)生從事養(yǎng)老護(hù)理支持政策。開發(fā)公益性崗位,吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人群從事家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、病患服務(wù)等服務(wù)業(yè)。

(七)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)。

加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)參與生活性服務(wù)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂。加快重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè),健全顧客滿意度、萬(wàn)人投訴量等質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系,規(guī)范檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。建立完善健康、養(yǎng)老、教育、旅游、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,加強(qiáng)生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和信息發(fā)布。

四、組織實(shí)施

各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義,采取有效措施,加大工作力度,切實(shí)把服務(wù)業(yè)打造成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。省有關(guān)行業(yè)主管部門要按照任務(wù)分工,推進(jìn)本領(lǐng)域工作。省財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)等部門要按照職責(zé),進(jìn)一步細(xì)化政策,抓好政策措施落實(shí)。各省轄市、省直管縣(市)政府要結(jié)合本地實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。各地、各有關(guān)部門每半年向省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送一次落實(shí)情況,重要情況要及時(shí)報(bào)告。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 辦公廳, 河南省, 加快發(fā)展, 生活性, 服務(wù)業(yè), 促進(jìn)消費(fèi), 結(jié)構(gòu)升級(jí), 實(shí)施方案, 通知