辦監(jiān)督函〔2022〕623號《水利部辦公廳關(guān)于甘肅省近期生產(chǎn)安全事故情況的通報》

水利部辦公廳關(guān)于甘肅省近期生產(chǎn)安全事故情況的通報





辦監(jiān)督函〔2022〕623號

部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

2022年6月19日，甘肅省引洮供水二期工程一處隧洞施工現(xiàn)場發(fā)生山體滑坡事故，造成4人死亡。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范類似事故發(fā)生，現(xiàn)對此次事故情況進(jìn)行通報，并提出以下要求。

一、深刻吸取事故教訓(xùn)

2022年以來，個別地區(qū)連續(xù)發(fā)生邊坡坍塌事故，水利部此前已向全行業(yè)通報，要求對照檢查、舉一反三，但短時間內(nèi)甘肅又發(fā)生性質(zhì)類似的坍塌事故，教訓(xùn)十分慘痛。經(jīng)初步了解，事故發(fā)生的直接原因是施工單位在未對高邊坡采取有效防護(hù)措施的情況下進(jìn)行高邊坡底部護(hù)坡施工，導(dǎo)致正在下渠通道施工的人員被埋。事故反映出施工單位主體責(zé)任不落實(shí)、高邊坡危險源辨識管控不到位、隱患排查治理不及時、地方水行政主管部門監(jiān)管重點(diǎn)不突出等問題。各地區(qū)各單位要深刻吸取此次事故教訓(xùn)，引以為戒，警鐘長鳴，迅速行動起來，舉一反三，對照檢查自身存在的問題，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。甘肅省水利廳要對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的地區(qū)和單位進(jìn)行約談督導(dǎo)，依法追究事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時將事故調(diào)查處理和整改落實(shí)情況報水利部監(jiān)督司。

二、堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任

今年以來，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)風(fēng)險防范壓力不斷增大，加之目前即將進(jìn)入防汛關(guān)鍵期，水利安全生產(chǎn)工作面臨的形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。各地區(qū)各單位要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，以及國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施，樹牢底線思維、極限思維，時時繃緊安全生產(chǎn)這根弦，認(rèn)真審視本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系和風(fēng)險管控體系存在的不足，抓緊補(bǔ)齊責(zé)任和制度短板，進(jìn)一步健全全方位、各層級、全鏈條水利安全生產(chǎn)責(zé)任體系和水利安全風(fēng)險隱患查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，采取明查暗訪、通報約談等方式督促管轄范圍內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、風(fēng)險管控到位、應(yīng)急救援到位，確保生產(chǎn)安全。

三、抓緊抓實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范

當(dāng)前，水利工程建設(shè)仍然是水利行業(yè)事故多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，2022年已經(jīng)發(fā)生4起工程建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故（事件），其中3起發(fā)生在重大水利工程，3起均為邊坡坍塌事故。各地區(qū)各單位要聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，繼續(xù)盯緊高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、隧洞等危險性較大的工程，開展全方位檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全隱患排查治理，加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全管控，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為，防范各類“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。要繼續(xù)深入開展水利安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，督促有關(guān)單位落實(shí)安全防范措施，全力護(hù)航水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)。部直屬工程和管理單位要在安全風(fēng)險防范工作上做出表率，加強(qiáng)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，做細(xì)做實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，自覺接受屬地政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法

各地區(qū)各單位要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法，提高運(yùn)用法治思維解決問題、推動工作的能力。要深刻認(rèn)識執(zhí)法是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要手段，理直氣壯運(yùn)用安全生產(chǎn)法等法律武器，對重大風(fēng)險和嚴(yán)重違法行為，該罰款的堅(jiān)決罰款，該停產(chǎn)的果斷停產(chǎn)，符合追究刑事責(zé)任情形的行刑銜接、及時移送，對屢罰不改、屢禁不止的納入失信聯(lián)合懲戒黑名單，組織曝光一批典型執(zhí)法案例，形成警示作用，推動水利安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。





 

水利部辦公廳

2022年7月11日

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